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世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性凸顯。在此背景下，只有堅持高水平對外開放，奮力開創(chuàng)對外開放事業(yè)新局面，才能有效應對各種風險挑戰(zhàn)，推動我國高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報告明確指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”。“推進高水平對外開放”的重要部署為新時代新征程上進一步促進開放發(fā)展，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供了根本遵循，對于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。
夯實內(nèi)循環(huán)基底，贏得開放發(fā)展戰(zhàn)略主動。黨的二十大報告指出，“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應”。要堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略, 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放內(nèi)需潛力，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，推動總需求和總供給在更高水平實現(xiàn)動態(tài)均衡，加快形成強大國內(nèi)市場，加快建設現(xiàn)代流通體系，推進物流專業(yè)化、信息化、規(guī)模化，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。夯實國內(nèi)基本盤，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，促進國際貿(mào)易互利共贏。推動內(nèi)外貿(mào)易一體化，更高效率實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通，提高全球資源配置能力，贏得開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。
加強建設貿(mào)易強國，促進對外開放量質(zhì)齊升。黨的二十大報告中指出，“推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設貿(mào)易強國”。要加快優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值、知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新能力，打造中國商品的國際品牌。推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進內(nèi)需和外需平衡、進口和出口協(xié)調(diào)、貨物和服務并重、貿(mào)易和投資融合、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，由拓展國際市場為主轉(zhuǎn)向引入高端要素為主，高質(zhì)量利用外資。積極應對經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化，提升貿(mào)易便利化水平、合作水平和數(shù)字化水平，健全貿(mào)易管理制度，增強對外貿(mào)易綜合競爭力，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定平衡發(fā)展，加快建設貿(mào)易強國，提升對外開放質(zhì)量。
積極吸引和有效利用外資，提振對華投資信心。利用外資是我們的長期方針，我們應創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。要推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，歡迎外商擴大在華投資，提升我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。優(yōu)化境外投資服務體系，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，依法保護外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。加強境外投資分類指導，合理縮減外資準入負面清單，開放更多領域允許外資進入，完善境外投資全口徑管理，加大引資對接力度，推動外資項目加快落地和建設。實施好新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，分享我國發(fā)展機遇，堅定不移維護世界共同利益，穩(wěn)定和提振外國投資者對華投資預期和信心，有效利用外資推動高質(zhì)量發(fā)展。
深化拓寬對外經(jīng)貿(mào)關系，營造開放合作有利環(huán)境。黨的二十大報告指出，“深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系”，“共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境”。要注意世界各國利益的矛盾統(tǒng)一，始終堅持民主平等，兼容并蓄，積極擴大同各國利益的匯合點，將中國國家利益和人類共同利益結(jié)合起來，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，加快商品、服務、人員、資本區(qū)域間快速流動，推進雙邊、區(qū)域和多邊合作，持續(xù)深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡。反對保護主義，反對“筑墻設壘”“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁和長臂管轄、反對貿(mào)易霸凌和極限施壓，提倡不沖突不對抗、互相尊重、合作共贏新型大國關系理念，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系格局，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境。
積極參與全球治理，維護開放發(fā)展良好秩序。黨的二十大報告指出，“推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。 積極參與國際貿(mào)易規(guī)則談判，不斷調(diào)整在全球治理中的角色，堅決維護發(fā)展中國家地位。順應時代潮流，推動改革全球治理體系中不合理規(guī)則，提倡多元化的多邊治理，堅持共商、共建、共享的原則，減少全球治理赤字。由世界秩序的參與者向國際規(guī)則的制定者轉(zhuǎn)變，積極傳播中國理念，提出中國主張，貢獻中國方案，確保各國在全球經(jīng)貿(mào)體系中權(quán)利平等，機會平等，規(guī)則平等，增加經(jīng)貿(mào)領域國際話語權(quán)。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強新興領域國際合作，尋求技術變革和產(chǎn)業(yè)變革，高端切入全球價值鏈，引領新興領域國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。
提高防范抵御風險能力，筑牢開放發(fā)展安全屏障。越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，成為新階段中國擴大開放的內(nèi)在要求。要貫徹總體國家安全觀，強化底線思維、極限思維，主動識變應變求變，防范化解內(nèi)外部風險，扎實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，為更高水平對外開放上好“保險”。持續(xù)完善商事法律公共服務體系，進一步完善市場主體法律制度，不斷充實涉外法治斗爭法律“工具箱”，加強對外經(jīng)貿(mào)法律人才的培養(yǎng)，建設貿(mào)易摩擦預警與法律服務機制，防范對外投資合作風險。鼓勵企業(yè)評估海外投資風險，加強企業(yè)與東道主國家合作，引導企業(yè)加強合規(guī)管理、規(guī)范海外經(jīng)營行為，優(yōu)化政府各部門、駐外機構(gòu)和領事館的溝通協(xié)調(diào)機制，妥善應對各種貿(mào)易摩擦，強化海外利益保護，支持中國企業(yè)海外維權(quán)。
（作者：周曉陽，西安交通大學管理學院教授；華國偉，北京交通大學國家經(jīng)濟安全研究院執(zhí)行院長）
(責編：劉圓圓、秦華)
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