郁南縣人民檢察院

      【郁檢說法】檢察公益訴訟切實維護人民“舌尖上的安全”

      作者:郁南縣人民檢察院       來源:廣東郁南       發(fā)布時間:2022-09-08

      作為日常生活中常見的食材,冷凍肉制品儲存方便、運輸快捷,可煎可炒可炸可燉,味美鮮香,令人食指大動!可是,當你對它的來源“一無所知”時,千萬不要入口!


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      案例重現(xiàn)

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      近日,郁南縣人民檢察院辦理了一起走私凍肉刑事附帶民事公益訴訟案件。
      去年8月份,七名被告人安排碼頭、吊機等,將用大飛運來的走私凍肉在碼頭安排上岸,走私凍肉的其中一條大馬力飛艇沖上沙灘擱淺被公安機關(guān)查獲。
      經(jīng)鑒定,這些走私凍肉屬于疫區(qū)產(chǎn)品,為我國禁止進口的肉類產(chǎn)品,可能造成病毒病菌例如新冠病毒等傳播入境,也可能凍肉本身就是嚴重超過保質(zhì)期的“僵尸肉”,一旦入口將損害人們的身體健康。
      民以食為天,冷凍肉制品作為日常餐桌常備食材,其安全關(guān)乎社會公共利益,該案既構(gòu)成走私刑事犯罪,又損害了我國食品安全領(lǐng)域的公共利益。該案由于偵查機關(guān)發(fā)現(xiàn)及時,查扣的凍肉尚未流入餐桌。根據(jù)公益訴訟的相關(guān)規(guī)定,檢察機關(guān)作為公共利益的代表可以提起公益訴訟,要求侵權(quán)人對走私凍品進行無害化處置。在過去,高額的無害化處置費用往往由政府承擔,而檢察機關(guān)認為,應(yīng)當由走私行為人承擔侵權(quán)責任,改變長期以來由政府“買單”的現(xiàn)象,加大行為人違法成本,保護國家和社會公共利益。隨后,我院對該案提起刑事附帶民事公益訴訟,要求被告承擔涉案凍肉的無害化處置費用。經(jīng)法院公開開庭審理,全部支持檢察機關(guān)的訴訟請求,涉案凍肉的無害化處置費用已全額繳納。

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      郁檢說法

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      走私凍肉制品事關(guān)人民“舌尖上的安全”,高額處置費用又關(guān)乎社會公共利益,同時在新冠疫情傳播的當下,嚴把走私凍品關(guān),進行無害化處置,更是關(guān)乎國家、社會穩(wěn)定。檢察機關(guān)公益訴訟的提起,讓違法者在承擔刑罰的同時,承擔自己造成的公益損害的侵權(quán)責任,有力維護人民群眾的切身利益,切實維護了食品安全。

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      法條鏈接

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      一、中華人民共和國民法典

      第一千一百六十五條 行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益,應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。
      根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯,其不能證明自己沒有過錯的,應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。

      第一百七十九條 承擔民事責任的方式主要有:

      (一)停止侵害;

      (二)排除妨礙;

      (三)消除危險;

      (四)返還財產(chǎn);

      (五)恢復原狀;

      (六)修理、重作、更換;

      (七)繼續(xù)履行;

      (八)賠償損失;

      (九)賠禮道歉;

      (十)支付違約金;

      (十一)消除影響、恢復名譽;

      (十二)賠禮道歉。

      法律規(guī)定懲罰性賠償?shù)模勒掌湟?guī)定。

      本條規(guī)定的承擔民事責任的方式,可以單獨適用,也可以合并適用。


      二、中華人民共和國食品安全法

      第九十二條 進口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當符合我國食品安全國家標準。
      進口的食品、食品添加劑應(yīng)當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗合格。

      進口的食品、食品添加劑應(yīng)當按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。

      第九十七條 進口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當有中文標簽;依法應(yīng)當有說明書的,還應(yīng)當有中文說明書。標簽、說明書應(yīng)當符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求,并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規(guī)定的,不得進口。

      第九十八條 進口商應(yīng)當建立食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度,如實記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。


      三、中華人民共和國民事訴訟法

      第五十八條 對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

      人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,在沒有前款規(guī)定的機關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機關(guān)或者組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。


      四、最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋

      第二十條 人民檢察院對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時,可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟,由人民法院同一審判組織審理。

      人民檢察院提起的刑事附帶民事公益訴訟案件由審理刑事案件的人民法院管轄。


      五、人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則

      第九十八條  人民檢察院可以向人民法院提出要求被告停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等訴訟請求。

      針對不同領(lǐng)域案件,還可以提出以下訴訟請求:

      (一)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域案件,可以提出要求被告以補植復綠、增殖放流、土地復墾等方式修復生態(tài)環(huán)境的訴訟請求,或者支付生態(tài)環(huán)境修復費用,賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務(wù)功能喪失造成的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失等訴訟請求,被告違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴重后果的,可以提出懲罰性賠償?shù)仍V訟請求;

      (二)食品藥品安全領(lǐng)域案件,可以提出要求被告召回并依法處置相關(guān)食品藥品以及承擔相關(guān)費用和懲罰性賠償?shù)仍V訟請求;

      (三)英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽保護案件,可以提出要求被告消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等訴訟請求。

      人民檢察院為訴訟支出的鑒定評估、專家咨詢等費用,可以在起訴時一并提出由被告承擔的訴訟請求。


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