郁府〔2022〕24號

郁南縣人民政府關于下達郁南縣2022年

國民經濟和社會發(fā)展計劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

　　郁南縣2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃已經縣十七屆人大二次會議審議批準，現(xiàn)下達給你們，請認真執(zhí)行。

　　2022年是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，將迎來黨的二十大隆重召開，做好經濟社會發(fā)展工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決落實省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，錨定“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設高質量發(fā)展的美麗云浮”，緊扣“高質量黨建引領保障高質量發(fā)展”和“抓經濟發(fā)展就要抓財政”兩條主線，聚焦園區(qū)經濟、鎮(zhèn)域經濟、資源經濟“三大抓手”，堅定實施“以江為道、東融西聯(lián)”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全面補齊民生短板，全力以赴推動“創(chuàng)建生態(tài)產品供給地、綠色經濟示范地”，打造更高質量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”。

　　綜合考慮我縣實際，提出2022年經濟社會發(fā)展主要預期目標如下：地區(qū)生產總值增長8%左右；地方一般公共預算收入增長67.19%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；固定資產投資總額增長8%；社會消費品零售總額增長7%；外貿進出口總額增長3%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；單位生產總值能耗下降、單位生產總值二氧化碳排放量降低、主要污染物總量減排和大氣、水環(huán)境質量完成省、市下達的目標任務。

　　為實現(xiàn)上述年度預期目標，要著力抓好以下七方面工作：

　　一、加快產業(yè)轉型升級

　　（一）培育新興產業(yè)再提速。依托都城、大灣產業(yè)園區(qū)，加快培育金屬智造、氫能、生物醫(yī)藥等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快建設一批產業(yè)項目，以項目建設做大產業(yè)規(guī)模。推動聯(lián)塑集團郁南縣不銹鋼金屬智造等項目有序建設。加快大唐郁南天然氣熱電冷聯(lián)供項目、循環(huán)熱力發(fā)電項目、華潤（郁南）抽水蓄能電站建設等項目建設。穩(wěn)步推進5G網絡建設。

　　（二）推動傳統(tǒng)工業(yè)再升級。持續(xù)實施工業(yè)企業(yè)技術改造倍增三年行動計劃，推動不銹鋼制品、建材等傳統(tǒng)產業(yè)技術升級、設備更新和綠色低碳改造，開發(fā)高附加值、綠色低碳的新產品，提升產業(yè)核心競爭力，培育激發(fā)一批“專精特新”企業(yè)。實施“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動不銹鋼制品（金屬智造、電池、建材、化工）等企業(yè)開展數字化轉型。加強工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”的指導和培育工作。用足用好新的減稅降費政策，為中小微企業(yè)減負降本。推動政銀企對接，搭建多種形式的銀企對接平臺，大力促進政銀企合作，引導金融機構加大對我縣重點發(fā)展領域的信貸支持，有效滿足中小企業(yè)融資需求。優(yōu)化金融服務，鼓勵更多金融機構和類金融機構來我縣布局發(fā)展，開發(fā)、創(chuàng)新金融產品和服務，激發(fā)市場主體活力。大力發(fā)展綠色金融，支持清潔能源和環(huán)保減排等領域發(fā)展。

　　（三）發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)再提質。繼續(xù)以“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”模式打造鄉(xiāng)村產業(yè)，打造3個產業(yè)強鎮(zhèn)和10個專業(yè)村。打造高質量無核黃皮省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，做大做強黃皮產業(yè)。成功申報至少1家省級農業(yè)龍頭企業(yè)、2家市級農業(yè)龍頭企業(yè)，認定一批縣級示范家庭農場和農民合作社示范社。實施科技強農戰(zhàn)略，把新技術、新知識迅速轉化到農業(yè)生產上。壓實“菜籃子”產品穩(wěn)產保供屬地責任，引入和支持溫氏、正邦集團等農業(yè)龍頭企業(yè)，打造肉雞、蛋鵪鶉、生豬三大現(xiàn)代畜牧業(yè)和以無核黃皮、南藥等特色農產品為主的現(xiàn)代農業(yè)強鎮(zhèn)。實施質量強農建設工程，著力打造一批“粵”字號農產品區(qū)域公用品牌和國家、省級名特優(yōu)新農產品，成功認證2個以上農產品品牌。

　　二、著力擴大有效需求

　　（一）繼續(xù)擴大有效投入。加大項目謀劃儲備，做好專項債券申報使用。狠抓重點項目建設，建立縣重點項目工作協(xié)調機制，梳理問題清單，分級協(xié)調處置，著力破解項目建設用地、資金、能耗指標等難題。狠抓20個市重點項目建設，總投資137.14億元，確保順利完成22.99億元的年度投資計劃。全力推動華潤云浮郁南潤河鄉(xiāng)村振興示范性復合光伏項目、大唐郁南東壩鎮(zhèn)100MW農光互補光伏發(fā)電項目等一批項目開工建設，加快推動碧桂園（郁南）新型材料產業(yè)基地項目、云浮市霞美環(huán)保科技有限公司年產21萬噸新型環(huán)保纖維生產線項目等在建項目進度，積極做好華潤（郁南）抽水蓄能電站建設等重大項目前期工作。強化項目儲備工作，抓住國家適度超前開展基礎設施投資的政策機遇，緊盯國家穩(wěn)投資政策導向，圍繞“三大抓手”“兩新一重”、社會民生等領域做好項目儲備，及時將項目納入國家重大建設項目庫管理，推動項目落地建設，實現(xiàn)項目建設可持續(xù)良性發(fā)展。積極爭取資金支持，持續(xù)做好專項債、中央預算內投資項目的儲備、申報等工作，加快已下達資金項目建設進度。

　　（二）培育壯大新型消費。壯大文旅消費，發(fā)揮“人文、生態(tài)、區(qū)位、資源”四大優(yōu)勢，發(fā)掘文旅消費潛力，打響郁南旅游品牌。加快創(chuàng)建大王山國家森林公園4A級景區(qū)和磨刀山遺址公園、紅溪谷田園綜合體3A級景區(qū)，整合旅游、文化、生態(tài)、農業(yè)等資源，打造一批有特色、高品質的旅游產品，創(chuàng)建一批精品民宿、旅游風情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游精品線路、旅游特色村等。積極發(fā)展消費新模式，引導和鼓勵發(fā)展直播電商、社交電商等“互聯(lián)網+消費”。壯大本土電商企業(yè)，引進培育大型電商企業(yè)，推動重點電商項目落地見效，落實達標獎勵措施。加大商貿企業(yè)培育力度，擴大商貿企業(yè)發(fā)展領域，促進消費繁榮。

　　（三）著力穩(wěn)住外貿外資。落實“貿易產業(yè)融合工程”“貿易平臺工程”，擴大電池、化工、玩具、玻璃燈具等傳統(tǒng)商品出口，力促燈具、肉桂等外貿數據回流。依托“粵貿全國”平臺，做強特色產業(yè)，指導服務企業(yè)參加各類展會，助力企業(yè)開拓新市場。提升利用外資實效與水平，建立動態(tài)外資項目庫臺賬，及時掌握企業(yè)生產經營狀況，協(xié)調解決難點、堵點問題，推動優(yōu)質外資項目建設。

　　三、有效激發(fā)內生動力

　　（一）加強科技創(chuàng)新工作。加快創(chuàng)新載體建設，增強科技創(chuàng)新資源集成能力，加快推進郁南創(chuàng)建省級高新區(qū)工作進程。加大科技型企業(yè)培育力度，提高科技成果轉移轉化效能，爭取新增高新技術企業(yè)4家以上。著力培育核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，集成高校、科研院所的科技成果，形成體系化、任務化的協(xié)同創(chuàng)新模式。打造高水平創(chuàng)新平臺，扎實推進我縣省、市工程技術研究中心建設。圍繞全縣重點產業(yè)布局，在綠色化工、新型建材、新能源電池、生物科技等優(yōu)勢特色產業(yè)領域創(chuàng)建一批省級新型研發(fā)機構、工程技術研究中心等重大創(chuàng)新平臺，推動產業(yè)關鍵核心技術研究與開發(fā)應用。加強創(chuàng)新型人才引育，深入實施“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”等人才引進項目，大力引進各類高端創(chuàng)新人才。

　　（二）持續(xù)改善營商環(huán)境。堅持抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展導向，進一步完善體制機制建設。推進審批便民改革，深化政務服務“跨省通辦、省內通辦”，推動更多高頻事項實現(xiàn)跨域通辦。深化政務服務“四免”工作，全面推廣電子證照在各部門、各行業(yè)應用。提升“互聯(lián)網+政務服務”質量，建設推廣市縣一體化公共服務平臺，推動政務服務向基層延伸。持續(xù)深化“數字政府”改革建設，夯實數字政府基礎，推動自建政務服務業(yè)務系統(tǒng)上云，擦亮“粵系列”移動政務服務品牌，擴大服務范圍，延伸服務體系，提升營商環(huán)境，優(yōu)化政務服務，助推鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。

　　（三）加大招商引資力度。全年完成招商引資任務60億元。落實招商引資“三年行動方案”，強化要素保障，提高服務質量，確保項目落地。積極探索實施“鏈長制”招商，做好產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈工作。圍繞不銹鋼制品、化工、電子、建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，結合現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文旅康養(yǎng)等產業(yè)發(fā)展及生物醫(yī)藥、清潔能源等項目進行招商，不斷完善招商網絡，拓展招商渠道，創(chuàng)新招商模式。

　　四、推進“三大抓手”建設

　　（一）大力發(fā)展園區(qū)經濟。加快制定出臺促進全縣園區(qū)經濟高質量發(fā)展若干政策措施，著力培育金屬制造、綠色建材、現(xiàn)代農業(yè)等產業(yè)。結合本地資源稟賦，重點發(fā)展自然資源、清潔能源、現(xiàn)代農業(yè)等經濟。擴大園區(qū)建設規(guī)模，加快完成郁南產業(yè)轉移工業(yè)園土地平整及道路建設（一期）工程，并推進二期、三期工程動工建設。調整、增加都城片區(qū)建設規(guī)模，擴大大灣片區(qū)開發(fā)規(guī)模。盤活整合閑置土地資源，加快推進南江口綠色智造新型建材產業(yè)基地基礎工作，爭取納入郁南產業(yè)轉移工業(yè)園范圍。加大園區(qū)建設投入，完善園區(qū)生產生活配套，提高園區(qū)承載力，基本保障入園企業(yè)辦公、住宿、商務、休閑等需求。

　　（二）做大做強鎮(zhèn)域經濟。加快完善鎮(zhèn)域經濟“1+N”政策體系，以《郁南縣關于推動鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展的實施方案（試行）》為“1”抓總管總，土地、財政、交通等“N”支持支撐，形成措施有力、協(xié)同有序的政策合力。按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”原則，分類明確全縣15個鎮(zhèn)的發(fā)展目標，推動各鎮(zhèn)特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展。狠抓財政管理，牢固樹立“抓發(fā)展就要抓財政”的鮮明導向，以“放權賦能強鎮(zhèn)”為抓手，開展鎮(zhèn)級財政管理體制改革。通過“核定基數、增量共享”辦法，激發(fā)各鎮(zhèn)發(fā)展經濟的積極性。安排專項資金，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場主體貸款貼息，探索成立產業(yè)發(fā)展基金，撬動更多社會資本和金融機構資金投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。補齊公共服務短板、穩(wěn)妥精準放權賦能、強化要素支持，促進鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展。

　　（三）發(fā)展壯大資源經濟。充分發(fā)揮我縣資源稟賦，深入實施“生態(tài)+”模式，大力構建低碳產業(yè)、綠色能源、生態(tài)農業(yè)等綠色經濟體系，切實把“綠水青山”轉化為“金山銀山”。發(fā)展綠色資源經濟，注重盤活自然資源資產，通過“國資入股+屬地分成+企業(yè)運營”模式，加大土地、河砂、礦山等資源管理力度，將資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展新優(yōu)勢。全力盤活儲量較大的花崗巖、砂巖、石英石等礦產資源，為綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展提供強有力的原材料供應保障。發(fā)展綠色能源經濟，加快重大能源項目落地建設、早出效益，著力建設中電投廣東云浮核電項目；以環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、華潤（郁南）抽水蓄能電站建設項目、循環(huán)熱力發(fā)電項目三大項目為牽引，吸引一批投資、產出、科技“三高”的企業(yè)和項目，打造綠色能源產業(yè)基地。積極探索碳匯交易機制，實現(xiàn)生態(tài)產品價值。

　　五、全面推進鄉(xiāng)村振興

　　持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，守住勝利果實。抓牢鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，以“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”模式做大做強富民興村產業(yè)，創(chuàng)建一批農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村、產業(yè)發(fā)展基地，著力打造“菜籃子”“果盤子”“米袋子”基地，主動對接粵港澳大灣區(qū)。強化現(xiàn)代農業(yè)科技支撐，深化“互聯(lián)網＋農業(yè)”“大數據＋農業(yè)”和“電商＋農業(yè)”建設，提高農業(yè)信息化服務水平。深化農村綜合改革，抓好農村土地承包管理工作，規(guī)范農村土地承包經營權流轉工作。加快推進扶持發(fā)展村級集體經濟試點工作，壯大村級集體經濟。深入開展美麗圩鎮(zhèn)建設，全面推動“美麗圩鎮(zhèn)”建設的“五個美”與鄉(xiāng)村振興的“五大振興”相銜接，整體提升縣城首位度、圩鎮(zhèn)集聚度和鄉(xiāng)村美麗度。加快實施鄉(xiāng)村建設行動，深入推進“千村示范、萬村整治”工程，持續(xù)鞏固農村人居環(huán)境整治成果，因地制宜打造“小菜園、小果園、小花園、小公園”等農村生態(tài)板塊。加快推進衛(wèi)生公廁、垃圾污水處理等設施建設，全面推進鄉(xiāng)村風貌提升。推動“農文旅”深度融合發(fā)展，重點打造旅游特色村、旅游風情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游精品線路、示范廊道，打造大灣區(qū)旅游休閑“優(yōu)選目的地”。

　　六、堅持綠色低碳發(fā)展

　　（一）加強生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。保持環(huán)境監(jiān)察高壓態(tài)勢，做好生態(tài)環(huán)保督察整改工作“后半篇文章”，持續(xù)鞏固整改成果、防止反彈。嚴守“三線一單”，落實大氣、水、土和固體廢物等污染防治，著力解決突出環(huán)境問題。加強大氣污染源環(huán)境監(jiān)管，重點關注二氧化硫等大氣污染物指標，保持空氣質量達到國家二級標準。推進水環(huán)境保護與改善修復，推進錦繡湖、九星湖和九塘涌的水環(huán)境治理，加快完善蟠龍河、黑河沿途流經的村莊農村生活污水收集管網。推進農村生活污水處理設施規(guī)劃建設，確保縣域水環(huán)境質量安全達標。強化土壤污染管控與修復，打好凈土防御戰(zhàn)。持續(xù)推進國土綠化行動，提高森林碳匯，推動國家森林城市創(chuàng)建工作。

　　（二）加強碳達峰碳中和工作。貫徹落實《云浮市碳達峰碳中和行動方案》，按照市碳達峰工作時間表、路線圖、施工圖要求，有序推進我縣碳達峰工作，加快能源綠色低碳轉型、重點工業(yè)行業(yè)節(jié)能降碳、生態(tài)碳匯能力提升、全社會綠色低碳行動等重點領域的碳達峰行動。突出抓好能耗雙控，推動能效低于基準水平的重點行業(yè)企業(yè)有序實施改造升級，引導全社會節(jié)約用電、用能，嚴格把好“兩高”項目準入關，確保完成市下達的能耗雙控任務。

　　七、更好保障和改善民生

　　（一）努力統(tǒng)籌社會發(fā)展與安全。全面落實糧食安全責任，嚴守耕地紅線，大力推進高標準農田建設，穩(wěn)定糧食綜合生產能力，加強糧食儲備安全管理，確保糧食供應安全。保障能源安全穩(wěn)定供應，加強能源供需形勢監(jiān)測和調度工作，加強天然氣、油品等供應保障，繼續(xù)完善電網建設。推進金融風險防范處置工作，加強對轄內涉非法集資風險監(jiān)測預警和分析研判，合理控制房地產貸款增量，加大逃廢債打擊力度。抓好常態(tài)化疫情防控，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，加緊完善疫情防控與救治后勤保障短板問題，抓好疫情防控物資保障工作和新冠病毒疫苗接種工作。

　　（二）聚力做好各項民生保障工作。著力解決好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)問題，繼續(xù)實施好減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。加大社會保險擴面征繳力度，落實全民參保計劃，推動企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點群體應保盡保。擴大失業(yè)保險基金支出范圍和受益面，提升失業(yè)保險的覆蓋率。完善分類分層社會救助體系，用心用情做好特殊困難群體的救助保障工作，兜牢民生底線。全面落實中小學校建設規(guī)劃。提升教育教學管理水平，認真落實國家、省“雙減”決策部署，切實推動義務教育減負提質。促進優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局，加快推進縣疫情防控醫(yī)療基礎設施、縣中醫(yī)院易地新建項目等項目建設。持續(xù)增強全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。力爭寶珠、河口鎮(zhèn)衛(wèi)生院等易地新建項目和其他醫(yī)療衛(wèi)生儲備項目盡快動工建設。完善分級診療制度，推進緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設，推動縣、鎮(zhèn)、村等各級各類醫(yī)療機構落實功能定位。推動中醫(yī)藥傳承與革新。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。抓好文藝精品創(chuàng)作生產，推動文化館圖書館總分館制建設及免費開放服務、基層綜合性文化服務中心提質增效。深入推進創(chuàng)建全國文明城市工作。

　　（三）大力發(fā)展各項社會事業(yè)。認真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。推進質量強縣建設。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。抓好安全生產工作，全力防范重特大生產安全事故發(fā)生。加強市場價格監(jiān)測，確保重要民生商品市場供應。統(tǒng)籌食品藥品安全、交通安全、菜籃子工程、消防、三防、應急管理、信訪、嚴重精神障礙患者救助、全民禁毒工程、預防青少年犯罪、婦女兒童、青年、嬰幼兒、殘疾人、雙擁、平安郁南等各項工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　實現(xiàn)2022年經濟社會發(fā)展預期目標，任務艱巨，責任重大。各鎮(zhèn)、各部門要在縣委的堅強領導下，主動擔當、攻堅克難、真抓實干，努力完成全年經濟社會發(fā)展預期目標任務。

　　附件：郁南縣2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標表

郁南縣人民政府

　　2022年8月22日

附件

郁南縣2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標表

注：1.☆為約束性指標，共8項；

2.“-”表示未設置具體目標；

3.能源綜合生產能力：主要包括煤炭產能、石油產量、天然氣產量等一次能源產量以及一次電力（太陽能、風能、生物質、常規(guī)水電、核電等電源）發(fā)電量。

公開方式：主動公開