2021年，桂圩鎮(zhèn)人民政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞中央全面深化改革，推進(jìn)全面依法治國的戰(zhàn)略決策，嚴(yán)格履行政府行政職能，加快法治社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全依法行政監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)法治政府水平不斷提高。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，健全制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和中央有關(guān)決策部署精神

　　一是鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和中央有關(guān)決策部署，每年將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和中央有關(guān)決策部署納入黨委中心組學(xué)習(xí)；二是圍繞縣委、縣政府中心工作，把習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和中央有關(guān)決策部署列為重點(diǎn)工作，針對(duì)桂圩實(shí)際和全鎮(zhèn)各部門的情況，每年召開會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和中央有關(guān)決策部署，制定法治政府建設(shè)年度工作方案或工作要點(diǎn)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和中央有關(guān)決策部署列入重要內(nèi)容，用于指導(dǎo)各部門、各村社開展法治政府建設(shè)工作。

　　二、認(rèn)真落實(shí)中央《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》明確的法治政府建設(shè)主要任務(wù)和具體措施

　　（一）依法全面履行政府職能

　　一是深化行政審批制度改革。配合上級(jí)主管部門全面深化“放管服”改革，壓減權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，簡化行政審批。完善權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。擴(kuò)大承諾辦理事項(xiàng)范圍，對(duì)不影響國家安全、公共安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的涉企審批事項(xiàng)，納入清單管理。推進(jìn)“減證便民”，推行證明事項(xiàng)告知承諾制。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。理清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界，我鎮(zhèn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)全部掛鉤。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)“證照分離”，拓展企業(yè)簡易注銷登記適用范圍，壓縮公告時(shí)間。建立健全公共信用評(píng)價(jià)、信用聯(lián)合懲戒、信用綜合監(jiān)管機(jī)制，依法開展企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的列入、移出工作。四是優(yōu)化公共服務(wù)。基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“最多跑一次”目標(biāo)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理比例達(dá)80%以上。五是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。配合縣主管部門，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)范性文件及制度制定，重點(diǎn)推動(dòng)防治環(huán)境污染、破壞生態(tài)等方面的制度建設(shè)。完善了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急保障體系，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法。配合縣主管部門加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的查辦力度。六是依法防控新冠肺炎疫情。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，配合縣主管部門依法打擊妨害疫情防控、制假售假、造謠傳謠、哄抬物價(jià)等違法行為。加強(qiáng)疫情防控普法宣傳和法律服務(wù)，及時(shí)防范化解因疫情引發(fā)的矛盾糾紛，依法防控、依法治理能力得到提升。

　　（二）完善依法行政制度體系

　　一是完善規(guī)范性文件制定機(jī)制。規(guī)范制定調(diào)研、申報(bào)、審查和制定前評(píng)估等環(huán)節(jié)，合理配置資源，科學(xué)制定規(guī)范性文件。完善了規(guī)范性文件制定工作機(jī)制和制定程序。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理和審查清理工作，經(jīng)清理我鎮(zhèn)未有要依法撤銷和糾正違法行政規(guī)范性文件，

　　（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　一是加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)。完善決策制度和程序，明確了。重大行政決策事項(xiàng)范圍。按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序依法決策。二是配合上級(jí)主管部門，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。逐步完善部門或委托第三方評(píng)估、專家咨詢論證、公眾參與相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。三是完善政府法律顧問工作規(guī)則和管理考核，每年都聘請(qǐng)了法律顧問，法律顧問參與鎮(zhèn)政府重大決策，法律顧問參與了科學(xué)決策、依法行政、矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等方面的工作。

　　（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是配合縣主管部門，圍繞建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制目標(biāo)，理順行政執(zhí)法體制。配合縣主管部門，優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍，合理配置執(zhí)法人員崗位，進(jìn)一步夯實(shí)基層執(zhí)法力量。二是完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格按照省、市行政執(zhí)法部門制定的統(tǒng)一行政裁量權(quán)事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為和自由裁量行為。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。配合主管部門，持續(xù)推行行政執(zhí)法＂三項(xiàng)制度”， 著力推進(jìn)事前、事中、事后公開的執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)音視頻痕跡留存與可回溯管理。四是配合主管部門，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格動(dòng)態(tài)管理。健全行政執(zhí)法人員紀(jì)律約束機(jī)制。五是合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

　　（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　一是完善監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。二是認(rèn)真執(zhí)行向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)報(bào)告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度、報(bào)備政府規(guī)范性文件制度。支持人民法院依法受理行政案件，健全鎮(zhèn)政府依法出庭應(yīng)訴制度和人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議反饋制度，依法履行人民法院生效裁判。三是配合縣審計(jì)等部門，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源交易、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。四是堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面實(shí)行政務(wù)公開，完善了政府信息公開制度。

　　（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　今年以來鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，共成功調(diào)解各類矛盾糾紛118件，調(diào)解成功率達(dá)96%以上。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機(jī)制。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到情況明，底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的作用，妥善處理把人民群眾的內(nèi)部矛盾，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

　　三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法

　　（一）安排部署宣傳工作。桂圩鎮(zhèn)對(duì)《中華人民共和國行政處罰法》學(xué)習(xí)宣傳工作高度重視，黨委擴(kuò)大會(huì)議學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》學(xué)對(duì)《中華人民共和國行政處罰法》學(xué)習(xí)宣傳工作進(jìn)行安排部署。

　　（二）開展專題培訓(xùn)。2021年11月17日，桂圩鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法隊(duì)員，集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》等法律知識(shí)，內(nèi)容涵蓋行政處罰案例分析與思考、間接證據(jù)、執(zhí)法問與答、執(zhí)法中程序正當(dāng)?shù)闹匾浴?/span>

　　（三）多種渠道加大宣傳力度。充分發(fā)揮宣傳陣地作用，一是利用微信公眾號(hào)、微信群，對(duì)《中華人民共和國行政處罰法》宣傳視頻進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，運(yùn)用鎮(zhèn)、村兩級(jí)微信矩陣逐級(jí)推送。二是在各村（居委）、沿街各門店張貼宣傳標(biāo)語。實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋，夯實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》學(xué)習(xí)宣傳的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。開展學(xué)習(xí)宣傳旨在進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法治意識(shí)，指導(dǎo)行政執(zhí)法人員正確理解、適用《中華人民共和國行政處罰法》，并將其運(yùn)用到工作中去，不斷提高行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，為新蔡營造法治化營商環(huán)境。

　　四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措成效

　　(一)公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。全鎮(zhèn)廣大公民通過認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及與自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī),進(jìn)一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性,越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾,形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)、運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的良好習(xí)慣,推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、依法行政能力明顯提高。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平明顯提高,公務(wù)員學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)切實(shí)得到加強(qiáng),干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。黨員干部堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法,積極參加各類法制講座、普法考試,并做到依法決策。重大決策和重要活動(dòng)主動(dòng)征詢各方面意見。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等一系列監(jiān)督制約機(jī)制,推動(dòng)行政工作逐步走上法制化軌道。

　　（三）基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作,按照“村(社區(qū))自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規(guī)范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實(shí)、民主監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行良好、法制宣傳教育扎實(shí)深入、村(社區(qū))法律服務(wù)體系健全、村（社區(qū)）基層社會(huì)安定穩(wěn)定、村（社區(qū)）各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn),逐步把村委會(huì)建設(shè)成村民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。截至目前，我鎮(zhèn)桂圩村已被評(píng)為全國民主法治示范村，新塘村被評(píng)為省級(jí)民主法治示范村。

　　五、下一年工作計(jì)劃

　　2022年，我們將在總結(jié)2021年工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)法治桂圩建設(shè)，結(jié)合全鎮(zhèn)發(fā)展特色與需求，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)好人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益，切實(shí)把解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，作為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要切入點(diǎn)。?

　　（一）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展述職述廉報(bào)告活動(dòng)，建立健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，定期開展黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等公開工作。

　　（二）健全依法決策機(jī)制。完善重大行政決策公眾參與，強(qiáng)化重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，規(guī)范黨委政府的操作行為，進(jìn)一步提高依法行政水平。

　　（三）依法履行政府職能。完善權(quán)力清單，優(yōu)化行政審批程序，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

　　（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實(shí)各項(xiàng)行政監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大和政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。

　　（五）全方位開展法制教育宣傳。搜索具有桂圩特色的法治文化宣傳，有效提高群眾法律素養(yǎng)，讓法治理念、法治精神根植人心。