2021年，我局堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想推進法治政府建設工作，推動郁南教育高質量發展。一年來，強化依法行政，嚴格依法履職，完善各項制度，提升法治能力，現代教育治理體系進一步完善，為“辦人民滿意教育”提供了良好的法治保障。現將有關情況報告如下：

　　    一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，學習法治政府建設和重要法律法規

　　   習近平法治思想是我們推進法治政府建設的根本指針。我局領導干部帶頭學、全體黨員深入學、從上而下認真學習黨內法規制度和國家的憲法法律。通過學習，著力打造一支對黨絕對忠誠、綜合素質高、專業能力強、勇于擔當負責、甘于吃苦奉獻的黨員領導干部，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把維護黨中央集中統一領導作為根本政治原則，把維護核心作為最重要的政治要求，認認真真學習好貫徹好黨內法規制度和憲法法律。

　　    一是抓住領導干部這個關鍵少數。領導班子帶頭認真學習貫徹習近平法治思想，召開會議深入學習、領會、吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面教育法治全過程。

　　    二是抓好教師群體這個重點人群。組織全體教師學習習近平法治思想，從習近平法治思想的背景、內涵、內容、意義幾個方面進行了深入的學習，并強調全體教師必須充分認識加強學校法治工作的意義，把法治作為學校治理的基本理念和基本方式，把法治工作融入、貫穿學校工作的全過程和各方面。

　　    三是面向全體學生這一最廣泛人群。習近平總書記強調“人生的扣子從一開始就要扣好”，我縣縣青少年法治教育活動開展得有聲有色。從幼兒園到小學、中學、高中的普法全覆蓋。推行法治副校長制度，則是對“送法進校園”活動的一次深化和提升，讓法治宣教隊伍深入學校、走近孩子，更系統、更精準、更高效地做好青少年法治教育。

　　    二、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　    （一）健全組織機構，健全學法制度

　　    成立領導機構，制定實施方案。我局根據上級法治宣傳教育的決策部署，進一步明確責任主體，堅持從實際出發、注重實效；堅持把法治政府建設作為重要工作，納入目標考核，每年都及時制定年度工作計劃，明確任務，扎實推進。成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、相關股室長為成員的領導小組，各學校也成立了領導小組及辦事機構，切實加強了機構隊伍建設，為法治化建設提供機構保障。

　    　建立學法制度，加強普法學習。為加強教育系統領導干部學法，將學法納入常規化，制定并下發了《郁南縣教育局局務會議學法制度》，每年學習4次，近年來學習了《中華人民共和國憲法》《教育行政處罰暫行辦法》《中華人民共和國行政強制法》等法律法規規章并參加了學法考試。同時，各學校也結合單位(學校)實際，制定了切實可行的領導班子學法制度、教師學法制度等。

　　    規范文件制發程序，確保合法有效。教育行政有關規范性文件嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》法定程序制發，包括嚴格執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序，建立程序完備、權責一致、相互銜接、運行高效的規范性文件合法性審核機制，在審議通過后，及時向社會公開發布，做到動態更新，實現對規范性文件的標準化、精細化、動態化管理。

　　    （二）規范辦學行為，做好行政執法工作

　　    加強民辦學校管理。對我縣民辦學校開展了《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》宣講培訓，就《民辦教育促進法實施條例》修法背景、修訂經過和思路、修訂內容及重點解決的問題等進行了詳細解讀。根據新時代的新形勢、新任務，探索支持規范民辦教育的新辦法、解決問題的新途徑；堅持辯證思維，正確認識民辦教育的地位作用及其內外部矛盾，關注和平衡各方利益；堅持法治思維，健全監管手段和制度規范，形成保障民辦教育健康發展、公平競爭的法治環境；堅持底線思維，把握民辦教育改革發展中的重大風險，完善預防與處置的機制與能力。

　　    規范招生行為，確保適齡兒童受教育權利。不折不扣落實《中華人民共和國義務教育法》，全面確保適齡兒童接受義務教育。按照“相對就近、免試入園、戶籍優先”的原則實行陽光招生，招生信息公開，接受群眾監督；嚴格實行義務教育招生計劃報批制度，學校不得隨意變更招生計劃，不得超計劃、超班額、跨區域招生，不得擅自招收不符合學校服務區域入學條件的學生；嚴肅高中階段招生紀律，杜絕有償招生，禁止違規招送生。

　　    加強對工程建設依法管理。為做好我縣中小學校建設工程的工作，對工程勘察、設計、施工、監理等，依照國家、省、市的相關規定達到招投標要求的，必須按《中華人民共和國招標投標法》有關規定執行，堅持公開、公平、公正、公示原則，監督招標單位按照法定程序開標、評標和定標。對中標的施工企業，以《建筑法》和有關法律,法規,規章為依據,規范施工，確保工程項目的建設質量。通過對工程建設項目依法依規管理，使我縣的中小學校建設工程項目合法有序,公開透明,廉潔高效。

　　    嚴格教師管理，加強師風師德建設。我局嚴格依照《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》的規定認定教師資格。同時，加強師風師德建設。一年內處理教師案件7 件，并根據《中華人民共和國教師法》第十四條規定，注銷教師資格證2人。

　　    依法保障教師工資按時足額發放。建立教師與公務員工資動態調整機制.對公務員普遍發放獎勵性補貼時，應及時統籌考慮義務教育教師，確保教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。

　    　堅持依法依規進行教育收費。印發了《郁南縣學校校務公開和收費公示制度》、《郁南縣教育亂收費責任追究制度》，并梳理形成7項教育收費目錄清單，實行教育收費項目上墻公示制度，全面推進校務公開和收費公示常態化、制度化建設。建立了郁南縣治理教育亂收費局際聯席會議，印發《關于調整完善郁南縣治理教育亂收費局際聯席會議制度的通知》，聯合治理亂收費。經查，今年無發現有學校違規收費。

　　    運用審計結果促進學生資助工作。增強審計結果的運用，把審計結果作為制定政策、完善制度的重要參考，促進學生資助工作整改。全縣各學校在新學年初給每位學生發放了《貧困家庭學生資助政策告知書》、《云浮市家庭經濟困難學生資助政策簡介》等宣傳資料，提高了資助政策知曉度。依照有關規定開展各類學生資助，實現了“應助盡助”，2021年資助11596人次，發放各類資金2384.09萬元。

　　    推動學習宣傳憲法、“民法典”和《中華人民共和國未成年人保護法》。一是推動憲法宣傳，在國家憲法日圍繞“以習近平法治思想為引領，深入學習宣傳憲法”活動為主題，深入開展主題班會活動。全縣176所學校，1798個班級開展了憲法宣傳周主題班會教育活動，67000多名師生參加，參與率達100%。二是在舉行“學好民法典 做守法少年”儀式后，隨后在全縣學校迅速開展“民法典進校園”系列活動，并由縣人民檢察院檢察官在各片區學校進行巡回宣講，增強了全縣教職員工和學生對民法典的認識。三是利用全民國家安全教育日以晨會、主題班會、電子屏顯示形式，開展以“國家安全，你我同行”的主題教育，并組織師生家長通過安全教育平臺進行相關內容的學習。四是宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》。組織全縣各學校學習2021年6月1日起施行的《中華人民共和國未成年人保護法》，成立郁南縣學生欺凌綜合治理工作委員會，完善健全學校未成年人保護工作的領導隊伍建設和制度，并結合學校實際修訂《學校未成年人保護工作方案》。

　　    落實《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》。進一步加強網絡安全和校園網絡文化建設。組織全縣各學校開展“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”的主題活動。在蔡朝焜紀念中學舉行主題為“共建網絡安全 共治網絡空間 共享網絡文明”的網絡文明宣傳進校園系列活動，提升師生的網絡安全知識，提高網絡安全素養。

　　    落實教育考試法律法規，全面平安完成國家教育考試組織任務。將“平安考試”作為“我為群眾辦實事”實踐活動的具體行動，成立試卷安全、輿情防控、平安考試三個專班，全面統籌協調推進國家教育統一考試的各項工作，全面實現了平安高考、平安中考。

　　    落實“雙減政策”，治理校外培訓機構。今年國家推出了“雙減”政策，要求有效減輕義務教育階段學生過重的作業負擔和校外培訓負擔。《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》也把教育培訓列為關系群眾切身利益的重點領域，要求加大執法力度，對群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治。我局堅決執行國家政策。經過專項整治，全縣9個符合準入資格和辦學標準的校外培訓機構均能做到依法辦學，規范經營，沒有存在重大安全隱患，沒有虛假廣告和亂收費行為，沒有存在背離主流價值觀的現象。目前，有1所培訓機構申請注銷了辦學許可證，1所停止了招生，3所進行了轉型，全縣參加校外培訓的學生減少了70％左右，減輕了學生的校外培訓負擔，減輕了家長的經濟負擔。

　　    宣講貫徹民辦教育促進法。對我縣民辦學校開展了《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》宣講培訓，就《民辦教育促進法實施條例》修法背景、修訂經過和思路、修訂內容及重點解決的問題等進行了詳細解讀。同時，依法促請縣人民政府設立民辦教育獎勵基金。

　　    嚴格課程開設和教材使用管理，嚴格執行語言文字工作法。我縣嚴格執行國家課程標準，按要求開設開齊國家法定的課程，并全部使用國家法定的教材。在我縣未發現開設境外教育課程和使用境外教材的現象。我縣語委會認真貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》，以弘揚祖國語言為己任，將規范用字與愛國意識緊密聯系的高度，教育廣大師生為傳承祖國語言文字而努力，引導和促進“說普通話，用規范字”的良好風氣。

　　    （三）依法有效化解社會矛盾糾紛。

　　  我局通過建立多途徑投訴舉報渠道，通過在顯著位置放置了執法投訴舉報箱、向社會公布電子信箱和熱線電話、及時辦理上級和其他部門的轉辦件等方式提供便民投訴舉報渠道，認真做好信訪投訴工作，廣泛收集涉校涉教的問題線索，落實專人辦理、專人反饋機制，從源頭上預防和減少教育矛盾，提升教育服務能力。

　　     三、推動責任落實

　　   (一)配置專門的法制機構和人員。一是我局高度重視教育依法行政工作，擁有1名專職律師作為局法律顧問，專門負責教育行政執法、行政復議、行政訴訟、政策法規文件合法性審查等相關工作。二是全縣已全面完成了“一校一法律顧問”建設工作，全縣所有中小學、職業技術學校已全部建立法律顧問制度，并完成第二輪法律顧問聘請工作。

　　  (二)不斷提高依法行政保障水平。我局充分發揮局黨組的領導核心作用，把黨的領導貫徹到法治政府建設的各個方面。各股室和下屬單位自覺接受局黨組的領導，增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感，強化工作責任，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，主動向局黨組報告法治政府建設中的重大問題，及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙，積極推動法治政府建設各項工作全面深入開展。同時局主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，按時向郁南縣人民政府依法行政工作領導小組辦公室報告法治政府建設工作情況。

　　    五、存在問題及下一步工作設想

　　    （一）存在的不足。

　　    法治意識仍有待提高。干部、師生缺乏普法學習的主動性、自覺性，普法教育的深度不夠，形式不靈活，效果不顯著。即使在普法實踐方面有一些積極的嘗試和探索，但總體力度仍需進一步加大。

　　    依法治校治教行為自覺仍有待加強。部分學校民主管理欠缺，校務公開流于形式，教代會制度、內審制度、購物小組制度貫徹不徹底。

　　   （二）下一步工作方向

　　   強化組織領導，確保工作力度。主要領導組織部署依法行政重要工作，確保各項重要工作接得下、做得實、效率高。

　　  對標上級要求，科學合理規劃。突出重點難點工作，提出切實可行措施，明確分工責任，設定時間節點，采取倒逼機制推進工作有序完成。

　　  加強綜合協調，提高整治成效。協同各有關職能部門進行校園周邊環境綜合整治，全面提高校園周邊環境質量。

　　  加強指導監督，規范辦學行為。促進校園管理民主，校務公開及時、信息充足。加強對師生法律法規的宣傳教育，營造依法治教、依法治校良好氛圍。

                                                                                                                          郁南縣教育局

　　                                                                                                                 2021年12月8日