2022年,云浮市生態環境局郁南分局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，認真貫徹落實中共中央 國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和省委、省政府《廣東省法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，扎實推進全面依法治縣各項工作、法治郁南建設再上新臺階，為郁南經濟社會發展營造了良好的法治環境。現將我局2022年開展法治政府建設情況報告如下：

       一、2022年法治政府建設情況

     （一）不斷加強法治思想建設

      強化法治思想學習，推進法治建設。我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過黨組理論學習中心組學習、黨組會議、個人自學等方式組織黨員干部全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照全面落實縣委、縣政府關于推動法治政府建設的部署要求，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持問題導向、堅持改革創新、堅持統籌推進，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。把新《論全面推進依法治國》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國環境保護法》《廣東省行政執法責任制條例》《廣東省環境保護條例》等法律法規列為年度學習內容，切實增強黨員干部推進法治建設的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

      （二）依法全面履行政府職能

       堅持以“提升黨建引領基層治理效能”為抓手，深入貫徹落實省委“1+1+9”工作部署和市委“一二三四五六”思路舉措，縣委“打造一個樞紐，寫好四篇文章，闖出五條新路”的戰略部署，全面加強生態環境保護工作組織領導，“黨政同責，一崗雙責”工作機制進一步發揮作用。根據生態環境保護“一法一條例”有關規定，扛起生態環境保護政治責任，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，堅持問題導向，持續推進第二輪中央生態環保督察反饋問題整改，統籌推進疫情防控和生態環境保護，全面加強生態文明建設，污染防治攻堅戰取得階段性成效，有效保障了生態環境安全和群眾環境權益。本年度，全縣生態環境總體穩定，我縣城市環境空氣質量綜合指數為2.53，空氣質量優良率為99.1%，全年未出現重污染天氣。截至11月，我縣地表水省考、市考斷面綜合指數排名在云浮市排名第一。全縣土壤環境質量總體良好，完成了受污染耕地安全利用任務，安全利用率達98.9%。

       （三）持續優化營商環境

       嚴格按照《優化營商環境條例》要求，堅持以解決難點、堵點為抓手，不斷加快構建黨建引領優化營商環境新格局，落實便民惠民措施。一是優化環評服務流程。為服務我縣經濟發展，采取主動介入幫扶企業，從項目準入、選址到環評、排污許可審批，開展全程“保姆式”服務，指導幫扶企業快速辦理各項環保業務，在服務過程中為企業做好提示、指引及技術幫助，盡量避免企業在項目建設中走彎路。實行項目環評容缺受理，對于編制環評報告表的項目，直接進入審批流程，壓縮審批時限。實施行政許可“極簡審批”流程，進一步深化“放管服”改革力度，優化程序加快環評審批，提升服務效率，推動產業優化升級。本年度共審批環境影響評價文件21件，項目備案50件，排污許可證業務57宗。二是在全市范圍內率先實施柔性執法。通過公開道歉依法依規降低轄區內兩宗行政案件處罰金額，并積極幫扶企業開展整改，達到良好的社會效果。

      （四）堅持嚴格規范公正文明執法

       以防范和化解重大風險隱患為目標，公正文明執法，依法懲處各類違法行為，確保環境風險管控到位。一是推進落實“雙隨機、一公開”制度。對轄區內所有污染源（包括排污單位和建設項目）開展日常監管“雙隨機”按比例抽查，本年度共開展“雙隨機”檢查抽查污染源企業69家，檢查結果在郁南縣人民政府公眾信息網進行公示。二是全面落實行政執法責任制。嚴格按照《廣東省行政執法責任制條例》要求，梳理環境執法依據，明確環境執法職權并向社會公布。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度、綜合法律知識網上考試制度，堅持開展環境行政執法監督檢查、執法“大練兵”、行政處罰案卷評查和監察綜合稽查，不斷提高行政執法水平。第二輪中央環境保護督察交辦的40件案件已于本年度全部辦結，出動執法檢查946人次，檢查企業259家次，其中開展“雙隨機、一公開”抽查企業（項目）69家，完成了76家企業排污許可證2021年度執行報告的監督檢查工作，相關檢查情況已按要求在縣公眾信息網公開，立案查處8宗生態環境違法行為，作出行政處罰7宗，處罰金額16.685萬元，移送公安機關案件1宗。

      （五）依法有效化解社會矛盾糾紛

       堅持以人為本理念，依法及時就地解決群眾合法訴求，有效維護群眾合法權益。一是完善社會監督和輿論監督機制。主要通過12369環保舉報云服務平臺、12345政務服務熱線、云浮市網上信訪投訴平臺、市長信箱、局長信箱等渠道接受群眾投訴或舉報，全年共受理各類信訪投訴案件62件，已辦結62件，沒有發生環境安全事件，沒有出現因生態環境問題而引發的到省、進京集體上訪事件。二是完善生態環境智慧監管平臺。深入推進“互聯網+監管”形式，提高生態環境監管智慧化、精準化水平，全年接到國家和省“互聯網+監督”平臺核查線索3條，均能第一時間響應群眾訴求，及時解決好群眾反映的每一個問題。

      （六）強化對行政權力的制約和監督

       不斷推進權力結構改革，強化對行政權力的制約和監督。一是嚴格實施《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，全面落實黨建工作責任制，黨風廉政建設責任制，認真執行向縣人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質詢制度，已向縣委、縣政府報告了2022年全縣生態環境保護工作情況，代表縣政府向縣人大報告了郁南縣2022年度環境質量狀況和環境保護目標完成情況，及時研究辦理了人大代表建議和政協提案。二是嚴格實行政務公開制度。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定和上級要求，依托政府門戶網站，及時如實公布空氣、水質狀況、環評審批、項目驗收、企業信用評價、行政處罰以及我局信息公開工作年度報告等信息，本年度共發布政務公開信息43份。三是健全內部監督機制。增強黨員干部工作保密意識，嚴格執行“八小時以外”重大問題、重大事項請示報告制度，嚴格落實上下班制度，強化黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理工作。充分運用好“四種形態”，加強談心談話，全年主要領導與班子成員、下屬單位負責人、股室負責人，班子成員與分管股室負責人共開展了日常談心談話18次。

      （七）進一步加強行政調解工作

      規范行政調解范圍和程序，積極推進行政調解與人民調解、司法調解有效銜接，積極探索跨域環境保護執法合作。嚴格按要求將行政執法中查處的污染環境行政處罰案件及時錄入“兩法銜接”信息共享平臺并報檢察機關備案，實行部門信息共享，不斷健全行政執法與刑事司法銜接機制。根據《云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市生態環境損害賠償工作制度的通知》（云府辦函〔2020〕122號）要求，我局會有關單位認真研究生態環境損害調查、鑒定評估、修復方案編制、修復效果后評估等業務工作，對違反生態環境保護法律法規排放污染物等造成的生態環境損害組織開展賠償工作。本年度，我局聯合同縣人民檢察院辦理1宗涉嫌非法傾倒危險廢物生態環境損害賠償案件，通過對當事人進行教育和生態損害賠償磋商等方式進行調解，該案件已開庭等待判決。

      （八）加大普法宣傳力度

       組織全體干部參加憲法知識專題學習，積極參與 “12·4”國家憲法日宣傳活動。落實國家機關“誰執法誰普法”責任制，加大對執法隊伍建設力度，全面實施行政執法人員素質提升行動計劃，我局全體行政執法人員已完成本年度學法及考試。組織黨員成立志愿隊伍，利用“六五”環境日、積極開展“送法規、送技術”服務企業專題志愿活動，為企業送上150多套法規書籍和500多冊專題技術匯編，開展4場生態環境專題宣講活動，舉辦1場循環熱力發電項目宣傳科普培訓班。此外，還綜合運用傳統媒介、新媒體、現場宣傳、公益活動等多種形式，宣傳生態環境安全法律法規、公眾防護等知識，引導社會各界特別是社會公眾提高生態環境安全風險防范意識，提升企事業單位生態環境安全主體責任意識，不斷提高環境教育水平，推動綠色發展，建設美麗郁南。

       （九）加強依法行政組織保障和機制落實

       認真貫徹落實中央、省、市、縣關于法治建設的重大決策部署，把法治政府建設擺在全局工作的重要位置，將2022年郁南縣全面依法治縣、依法行政工作要點等相關任務列入《云浮市生態環境局郁南分局2022年度重點工作臺賬》，落實到各股室。局主要領導多次聽取全面深化行政審批制度改革、規范執法程序、依法行政工作考評等法治建設重點工作相關情況的匯報，并親自過問督辦、重點環節親自協調。

       二、存在問題

       一是學法的深度、廣度不夠。部分干部職工局限于對工作中常用的生態環境法律法規的學習，對法治政府建設工作研究得不夠深、不夠透、不夠系統，法治意識仍需加強。

       二是普法宣傳的效果不明顯。宣傳的形式和渠道比較單一，宣傳力度不夠，沒能很好地將普法教育與生態環境保護工作緊密聯系，針對性、時效性和實用性有待提升。

       三是執法水平尚有待提高。個別執法人員缺乏執法知識儲備、基本業務技能、系統的法治理念，且經驗不足，在執法過程中存在對執法政策法規的解釋運用不到位的問題。

       三、下一步工作計劃

       （一）深化思想認識，進一步提高政治站位。切實把握政治方向，不斷堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，繼續深入學習研究，全面系統準確把握習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，明確2023年我局法治建設工作重點，做到有計劃、有目標、有步驟、有總結、有提高。

       （二）加大法治宣傳力度。堅持“誰執法誰普法”的原則，確定年度普法宣傳教育工作重點，嚴格實行采用講座、網絡、新媒體等形式持續推進憲法、法律宣傳貫徹工作。進一步健全學法用法制度，全面提升領導干部的法治思維和依法決策、依法行政的水平。

       （三）強化執法隊伍建設。加強對執法隊伍的正規化、專業化、職業化建設，不斷加強紀律教育，健全紀律執行機制，提高干部隊伍政治素質、業務能力、紀律作風，為建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的執法隊伍打好堅實基礎。

       （四）持續抓好法治建設各項工作。嚴格按照法治廣東建設、依法治縣、依法行政等年度工作要點，認真做好法治政府建設各項工作的布置、落實、整改、上報等工作。根據我局職能推動“放管服”改革，做好行政復議、行政應訴，全面推進政務公開工作，監督檢查生態環境法律法規、政策的執行情況等。