2024年，郁南縣司法局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，聚焦落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“365”競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先體系和縣委“345”行動(dòng)方案，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，以全面依法治縣和司法行政工作高質(zhì)量推進(jìn)，真正與全縣大局同頻共振。

一、工作情況

（一）學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想鑄就新高度。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。7月份，縣司法局提請(qǐng)縣委常委會(huì)會(huì)議專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想法治綱要》，縣委常委、各鎮(zhèn)黨委書記以及參會(huì)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為學(xué)習(xí)主體。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，筑牢思想防線。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》及黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”以及省委、市委、縣委相關(guān)規(guī)定，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政鐵軍。同時(shí)，強(qiáng)化陣地建設(shè)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)分析研判機(jī)制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。

（二）法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是提請(qǐng)召開縣委全面依法治縣委員會(huì)全體會(huì)議，推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。二是聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局等多個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門和中心鎮(zhèn)開展實(shí)地督察30場(chǎng)次。三是培育申報(bào)平臺(tái)鎮(zhèn)、縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局3個(gè)單位作為市級(jí)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。

（三）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督和法律事務(wù)審查不斷強(qiáng)化。一是切實(shí)運(yùn)用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”，持續(xù)提升行政執(zhí)法智能化、信息化水平。截至12月底，全縣33個(gè)執(zhí)法部門上線應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺(tái)辦理案件的總數(shù)7591宗，其中行政處罰552宗,案件數(shù)量呈每年上升的趨勢(shì)。二是嚴(yán)格落實(shí)重大決策制度，提升合法性審查質(zhì)量。截至12月底，組織法律顧問、公職律師參與審核政府政策性、招商引資類等文件594件，涉及金額147.37085億元，其中涉及財(cái)政金額15.5411億元，累計(jì)審核規(guī)范性文件草案15件。

（四）營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)取得新突破。深化推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，出臺(tái)了兩批“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單，并在全市出臺(tái)首個(gè)專門針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“綜合查一次”實(shí)施方案，由郁南縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)牽頭，聯(lián)合工業(yè)園區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府針對(duì)企業(yè)特性開展不同側(cè)重點(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，更好地助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展。

（五）行政復(fù)議應(yīng)訴工作實(shí)現(xiàn)新提升。一是2024年1至12月，我局新收行政復(fù)議案件90件，同比增長(zhǎng)157.14%，審結(jié)85件，審結(jié)率94.44%。2024年1月起，新增在線申請(qǐng)模式，群眾可通過全國(guó)行政復(fù)議服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，本年度群眾通過郵寄、網(wǎng)上申請(qǐng)方式申請(qǐng)行政復(fù)議共54件。二是健全出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，2024年1至12月，全縣發(fā)生行政訴訟案件68宗，敗訴案件5宗，敗訴率為7.35%，敗訴率低于全市水平。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，較去年上升7.69%，行政復(fù)議糾錯(cuò)率17.89%，較去年上升5.35%，行政復(fù)議及應(yīng)訴工作總體呈現(xiàn)“兩降一升”的良好趨勢(shì)，行政機(jī)關(guān)法治意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。三是積極完善行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作機(jī)制。與縣人民法院、縣人民檢察院簽訂《關(guān)于建立共同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解協(xié)同調(diào)處機(jī)制的工作辦法（試行）》，常態(tài)化統(tǒng)籌推進(jìn)行政爭(zhēng)議協(xié)同調(diào)處。

（六）公共法律服務(wù)提質(zhì)增效。一是村（居）法律顧問服務(wù)提質(zhì)增效。按照“月督導(dǎo)季通報(bào)年考核”工作要求，2024年度安排11家律師事務(wù)所的39名律師分別擔(dān)任全縣200個(gè)村（居）的法律顧問，推進(jìn)村（居）法律顧問全覆蓋，延伸法律服務(wù)觸角。2024年開展法治講座800場(chǎng)次，參與矛盾糾紛調(diào)解260件，為村（居）修改合同、協(xié)議480件，為村（居）依法治理提供法律意見1600多條。二是公證工作服務(wù)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年受理各類公證案件940件，出證902件,接待2000多名群眾受理、咨詢公證事宜，通過添加群眾微信的方式進(jìn)行咨詢、郵寄服務(wù)達(dá)243多人次。為群眾提供郵寄送達(dá)公證書400份，“最多跑一次”辦結(jié)14件，容缺辦理案件63件。辦理公證法律服務(wù)公益事項(xiàng)44件，減免公證收費(fèi)2201元。三是法援工作保障法治“底線”。聚焦廣大群眾的法治需求，縣法律援助處積極加大法治供給，優(yōu)化法治資源，從法律援助隊(duì)伍建設(shè)、保障舉措、激勵(lì)機(jī)制等方面積極為法援工作提供智力支撐和人員保障。今年共受理法律援助案件546宗，其中，刑事案件425宗，民事案件121宗；提供法律咨詢969人次，為受援人群提供法律援助546人次，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失約106萬(wàn)元。

（七）維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定得到新加強(qiáng)。一是織密基層調(diào)解防線，組織退休政法干警參與矛盾糾紛排查化解工作，發(fā)動(dòng)專業(yè)人員參與基層民主法治建設(shè)。建設(shè)了3個(gè)個(gè)人品牌調(diào)解工作室，培育3名金牌調(diào)解員；在縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心掛牌設(shè)立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解室。二是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“大走訪、大排查、大整治、大提升”工作，2024年，全縣各級(jí)調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解矛盾糾紛1178宗，調(diào)解成功1175宗，調(diào)解協(xié)議涉及金額3651.36萬(wàn)元。三是做好重點(diǎn)人群管控。擰緊社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教人員管控鏈條，全面履行監(jiān)督管理、教育矯治和適應(yīng)性幫扶等職能，助力兩類人員平穩(wěn)回歸社會(huì)，漏管、脫管、重新犯罪等現(xiàn)象保持“零發(fā)生”。

（八）“八五”普法譜寫新篇章。成立“八五”普法講師團(tuán)并調(diào)整法治宣傳志愿服務(wù)隊(duì)伍，引領(lǐng)黨員干部、黨員律師爭(zhēng)做普法宣傳員，組織開展各類線上線下相結(jié)合的宣傳教育活動(dòng)，其中開展送法進(jìn)校園暨法治教育課逾300期，受教育師生逾7萬(wàn)人次。推動(dòng)我縣大方鎮(zhèn)上福村、河口鎮(zhèn)和都村、大灣鎮(zhèn)逕口村獲評(píng)2023年廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”，讓普法宣傳走進(jìn)千家萬(wàn)戶。2024年12月，我局獲得云浮市普法辦公室頒發(fā)的“2024年云浮市法治文化活動(dòng)最佳組織獎(jiǎng)”。

二、存在問題

2024年，我局在推進(jìn)司法行政和法治政府建設(shè)工作中取得一定成效，但與上級(jí)要求和人民群眾期望相比仍有一定差距。一是縣委依法治縣辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)威仍需加強(qiáng)。縣司法局目前承擔(dān)縣委依法治縣辦議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作，但日常推進(jìn)工作、部署任務(wù)時(shí)，仍存在力度不足、權(quán)威不夠的問題。二是普法宣傳還存在薄弱環(huán)節(jié)，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制仍需要進(jìn)一步落實(shí)。三是干部法治工作能力仍需提高，部分領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維開展工作的能力不強(qiáng)，規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)的能力有待提升，行政執(zhí)法規(guī)范化還有差距。

三、下一年重點(diǎn)工作計(jì)劃

（一）扎實(shí)推進(jìn)全面依法治縣。加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，完善黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，探索法治建設(shè)“述、評(píng)、督、考、責(zé)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化法治政府建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政規(guī)范性文件管理力度和重大行政決策合法性審查，繼續(xù)做好黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作。積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。縱深推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，規(guī)范行政復(fù)議的受理、審理、決策、指導(dǎo)、監(jiān)督、保障等工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，成立縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)；確保上半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%完成綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)同體系建設(shè)，全面深化“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化督促執(zhí)法牽頭部門切實(shí)履行職責(zé)，年內(nèi)研究制定印發(fā)我縣第三批“綜合查一次”執(zhí)法檢查清單。

（四）統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估、工作銜接、心理矯正等工作指引，持續(xù)深化“法治、平安、精準(zhǔn)、智慧社矯”四個(gè)建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、就地解決，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化。

（五）做好“八五”普法“后半篇文章”。以“法律七進(jìn)”為抓手，整合全縣各鎮(zhèn)各部門資源，圍繞依法治國(guó)重要理論、憲法、民法典、社矯法以及與促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、保障群眾合法權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)村群眾、務(wù)工人員等重點(diǎn)對(duì)象，全力開展多形式法治宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法良好風(fēng)尚。