2024年都城鎮法治政府建設工作,在縣委、縣政府的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記全面依法治國新理念,按照《郁南縣2024年法治政府建設工作要點》的工作要求,努力提升依法行政水平,全面建設人民滿意的法治政府。現將我鎮法治政府建設情況匯報如下:
一、持續推進習近平法治思想學習宣傳貫徹,積極推進法治政府建設
一是加強習近平法治思想學習。2024年都城鎮積極將習近平法治思想作為黨員干部學習的重點內容,列入黨政班子成員學法計劃,通過黨政班子會議和主題黨日活動等形式,組織黨員干部深入學習習近平法治思想,并通過會議培訓形式組織鎮、村干部參與學習,鼓勵干部職工通過自學等形式加深認識,要求全體鎮村(社區)干部學習領會《習近平法治思想學習》的精神實質,提高黨員干部法治素養。二是廣泛開展習近平法治思想宣傳。推動習近平法治思想深入人心,充分認識到習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備,是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,習近平法治思想,是全面依法治國的根本遵循和行動指南,是引領法治中國建設在新時代取得更大發展的強大思想武器。三是將習近平法治思想貫徹落實到全鎮法治建設工作。在各項工作中做到依法行政,把《習近平法治思想學習》的具體內容貫徹落實到全鎮法治建設工作中,擔負起統籌推進法治建設工作任務落實的責任。
二、法治建設工作總體情況
(一)加強組織領導,確保責任落實到位。2024年都城鎮把法治建設工作作為一項重要的政治任務納入經濟和社會發展的大局,與經濟社會發展同部署、同推進,明確我鎮2024年法治建設工作重點及任務,明確責任,并提出具體要求,確保各項工作要求落到實處、取得實效,切實把習近平法治思想貫徹落實到我鎮基層工作的各方面全過程。
(二)落實法律顧問機制,提升依法行政能力。一是落實法律顧問制度,我鎮與廣東省天穗律師事務所律師簽訂《法律顧問合同》,由廣東省天穗律師事務所律師擔任都城鎮黨委、政府法律顧問,參與鎮黨委、政府的重大事項的研究、討論,審查,為我鎮重要行政決策的論證提供法律和政策依據,草擬、修改、審核以鎮人民政府名義簽署的合同、協議和其他法律事務文件,根據需要,辦理鎮政府民事、行政訴訟案件。2024年鎮法律顧問就政府合同事項、行政復議及行政訴訟等方面提供法律意見及建議10多次,代為都城鎮人民政府出庭應訴3次,審查行政復議案件3件,參與涉法涉訴的信訪案件的處理5件,積極化解信訪積案,為都城鎮信訪法治化工作提供有力的法律支持。法律顧問的參與為都城政府提升依法行政能力。二是法律顧問全覆蓋到各村(社區)。都城鎮11個村和5個社區已全部聘請法律顧問,各村(社區)法律顧問積極參與到鎮政府及村、社區的日常法律事務,為鎮政府及村(社區)依法行政提供強有力的法律支持。2024年,都城鎮4名駐村(社區)法律顧問完成主要工作情況如下:共錄入工作日志530條,其中開展法制宣傳活動64次、解答法律咨詢377人次、出具法律意見30份、參與調解矛盾糾紛50件,辦理法律援助案件8件,辦理其他事項1件。駐村(社區)法律顧問到都城鎮平安法治辦(司法所)參與接訪值班12人次,共接訪群眾19人,現場為群眾解答法律咨詢19條,協助處理矛盾糾紛5件,得到來訪群眾滿意的肯定。
(三)社會矛盾糾紛依法有效化解。一是高度重視社會矛盾糾紛化解工作,努力做到矛盾糾紛“小事不出村,大事不出鎮”,依法及時有效化解矛盾糾紛,保障人民群眾合法權益,促進社會公平正義。充分發揮人民調解作為綜合治理工作的第一道防線作用,有效地維護了都城鎮的社會穩定,積極的調解工作在法治建設中發揮了基礎性、保障性作用,人民群眾獲得感、安全感和幸福感明顯提升。二是積極落實警調聯動對接工作,公安機關與鎮村調解機構建立緊密的對接機制,確保警情能夠及時、準確地流轉至調解機構,同時調解機構也能夠及時反饋調解結果,通過警調聯調對接工作,大量矛盾糾紛得到了及時、有效地化解,大大提高矛盾糾紛化解的效率和質量。至2024年都城鎮調解各類矛盾糾紛110件,成功調解110件,調解成功率達100%。
(四)積極推進法治鄉村建設。一是認真分析掌握轄區矛盾糾紛的規律特點,了解社會矛盾風險,提高防范化解風險的成效。積極推進網格化管理,平安法治辦及各村(社區)常態化開展矛盾糾紛的排查、梳理,對發現存在風險的問題,立即開展調處、化解,無事報平安,確保將問題消化在萌芽狀態。二是充分發揮“一村一法律顧問”作用,大力實施以村“兩委”為重點的農村“法律明白人”培訓,以人民調解員、網格員、村民組長為重點的“法律明白人”共同參與鄉村法治建設。
(五)加大學習宣傳力度,增強干部職工學法用法意識。一是加強干部職工法治教育。2024年初制定干部職工年度學法計劃,全鎮干部職工參加2024年度學法學習和考試,合格率達到100%,優秀率達到98%以上。二是年初召開鎮黨委全面依法治鎮工作會議,認真學習貫徹習近平法治思想,深入貫徹落實上級有關法治建設會議精神。三是結合普法宣傳,落實“誰執法誰普法”的普法責任制,2024年積極開展“4.15”國家安全日、“6.26”禁毒日、“12.4”憲法等大型宣傳活動10多場次;組織各單位(部門)開展形式多樣的學法用法和法律法規宣傳活動20多場次。2024年共發放宣傳單、宣傳品15000余份,廣播宣傳、流動宣傳車宣傳80余次,法律咨詢250多人次,營造了良好的法治氛圍。
(六)全面加強行政復議及行政應訴。一是高度重視行政復議工作,將其作為維護公民合法權益、促進社會和諧穩定的重要手段,深入學習貫徹宣傳《中華人民共和國行政復議法》,將行政復議法作為鎮政府學法的重要內容。并完善行政復議機制,提高行政復議辦案質量和效率。2024年,都城鎮共收到行政復議申請4件,其中受理4件,受理的案件為行政強拆處理1件、政府信息公開2件、行政征收1件。已審結的行政復議案件中,已辦結4件,維持原行政行為4件,在法定期限內結案率達到100%,確保了行政復議工作的及時性和有效性。二是強化行政應訴規范管理,我鎮認真執行行政應訴規定,落實行政機關負責人出庭應訴負責制,在行政應訴工作中,都城鎮緊密圍繞法治政府建設目標,堅持以人民為中心的發展思想,不斷提升行政應訴能力和水平,完善了行政應訴工作制度,包括案件登記、審查、應訴、歸檔等環節,確保應訴工作規范化、制度化。2024年共辦理1件確認村集體經濟組織成員資格糾紛的行政訴訟案件,通過人民法院審理,現已審結,維持都城鎮人民政府作出的行政處理決定。
(七)強化社會管理職能。2024年我鎮充分發揮法治建設中的規范和促進作用,加大掃黑除惡和“黃、賭、毒”打擊力度,加強對重點人員的管理。都城鎮現有在冊社區矯正人員47人,我鎮平時對社區矯正對象的嚴格監管,警示在矯人員,教育他們要懂得感恩法律,敬畏法律,增強守法意識,做守法公民,目前都城鎮在冊47名社區矯正對象均能服從監管,遵紀守法,沒有出現脫管、漏管,未發現有重新違法犯罪和吸毒等行為,不存在社會風險隱患情況。我鎮及時在全國安置幫教工作信息管理系統處理相關核查、銜接和幫教等工作,對重點幫教對象跟蹤管理,健全幫教小組人員,建立幫教工作手冊。并指導村、社區做好幫教工作,扎實做好對刑滿釋放人員的妥善安置和幫扶。2024年,都城鎮共接收安置幫教人員55人,其中刑滿釋放人員32人,期滿解矯人員23人。目前,在冊55名刑滿釋放人員,均未發現存在重新犯罪。
(八)加強綜合行政執法工作。一是都城鎮綜合行政執法工作堅持以人民為中心的發展思想,圍繞法治政府建設目標,不斷強化執法力度,提升執法效能,有效維護了社會秩序和公共利益,二是加大對行政執法人員特別是鄉鎮綜合行政執法人員的培訓力度,確保行政執法人員本年度接受不少于60學時的公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓。加強行政執法主體和行政執法人員管理,落實行政執法人員崗前培訓考核制度和持證上崗制度,未取得行政執法證件的人員不得獨立從事行政執法工作,認真履職做好各項執法工作,完成鎮委鎮政府交辦的各項工作任務。2024年,我鎮綜合行政執法隊辦理記錄的執法事項共24宗,對違法當事人發出《責令停止違法行為通知書》7宗,其中違法建設6宗,違法用地1宗;發出《責令改正違法行為通知書》17宗,其中違法建設13宗,違法用地4宗。行政處罰案件立案26宗(其中建設工程規劃許可證的規定建設4宗,未取得建設工程規劃許可證進行建設5宗,非法占用土地2宗,市場監督領域14宗,農業農村領域1宗),行政罰沒金額303556元。
三、我鎮法治政府建設存在的問題及下階段工作計劃
我鎮在法治政府建設方面取得了一定成效,但仍存在一些問題和不足,主要表現在:一是法治宣傳教育深度和廣度有待加強;二是行政執法規范化水平還需進一步提升;三是法治政府建設保障力度需進一步加大。
針對上述問題,在今后的工作中,我鎮將緊緊圍繞上級的相關部署要求,進一步加大法治建設工作力度,不斷完善法治制度體系,扎實開展好各項基層法治建設工作,提升依法行政能力努力推進我鎮法治建設工作再上一個新臺階,促進全鎮經濟社會事業高質量發展,我們將采取以下改進措施:一是切實履行“誰執法誰普法”的普法責任制,增強普法工作的針對性和實效性,創新法治宣傳形式,豐富法治教育內涵,增強全民法治意識;二是加強行政執法隊伍建設,完善執法監督機制,提升執法水平,高度重視依法行政工作。將依法行政工作納入重要議事日程切實推進,落實到鎮村的各個方面、每個環節。三是加大法治政府建設投入,強化人員、資金等保障,確保各項工作順利推進,努力形成齊抓共管的法治政府建設工作,努力建設更高質量的法治都城。