2024年,東壩鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平法治思想,嚴格按照國家和省、市、縣法治政府建設的部署要求,不斷創新思維、持續完善機制,推動法治政府建設工作深入開展,干部法治意識、依法行政觀念進一步增強,法治建設工作取得了明顯成效。現將我鎮2024年度法治政府建設工作情況報告如下:
一、堅持黨對全面依法治國的領導,全力推動法治建設任務落實
(一)全面統籌謀劃,精心部署法治建設工作
鎮黨委、鎮政府高度重視法治建設工作,2024年先后多次召開黨委(擴大)會議研究部署我鎮法治工作,重點研究部署將我鎮的學法、法治宣傳、綜合執法與民生實事、“百千萬工程”等具體工作貫穿起來,及時解決存在的短板和問題,推進法治政府建設,推動依法治鎮工作落實。
(二)健全責任機制,嚴格履行“第一責任人”職責
我鎮堅持把法治建設工作納入鎮黨委、鎮政府重要議事日程,與各項工作同研究、同部署、同考核。根據人員變動情況,及時調整東壩鎮全面依法治鎮工作領導小組人員。由鎮黨委書記擔任東壩鎮法治政府建設第一責任人,嚴格履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責,充分發揮了黨委總攬全局、協調各方的作用,支持本級人大、政府依法依章程履行職能、開展工作,督促其他領導班子成員和下屬部門主要負責人依法辦事。2024年內無一起領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生。
(三)強化法治思維,全面提升依法行政能力
鎮黨委、鎮政府通過黨委(擴大)會議專題學習、鎮理論中心組學習會議、專題輔導報告等方式學習貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神、習近平法治思想、《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》等,進一步發揮領導干部示范帶頭作用,不斷提升領導干部運用習近平法治思想推動工作和解決問題的能力。2024年,我鎮開展黨委理論學習中心組集中學習共12次、黨委(擴大)會議專題學習共23次,先后傳達和系統學習了中國特色社會主義法治體系理論和習近平法治思想。
二、堅持深化改革,全面提升法治政府建設效能
(一)強化法治政府建設,全面提高依法行政水平
今年來,我鎮將法治政府建設與鎮各項中心工作緊密結合起來,把依法行政的理念要求融入各項行政活動中,樹立法治政府建設新標桿;健全完善重大行政決策程序及社會風險評估、責任追究等配套制度,加強行政規范性文件監督管理,深化綜合行政執法改革,促進依法行政提高水平;優化辦事流程,積極推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,加大重點領域政府信息公開力度,持續優化營商環境,大力推進政府職能轉變;強化基層基礎為導向,大力加強法治工作隊伍建設,提升政府行政管理工作質效和水平。
(二)積極推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設
我鎮始終以加強綜治中心規范化、標準化、實體化、實戰化為目標,依托綜治中心平臺統籌整合專業和輔助力量資源,真正把多種力量擰成一股繩,真正把基層治理工作做好做實,為我鎮法治建設和高質量發展營造安全穩定的社會環境。
一是積極做好信訪工作。我鎮落實領導班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預防措施,明確了重點案件領導包掛、鎮村干部分級負責的工作責任制。嚴格落實《信訪條例》,暢通信訪渠道,規范信訪程序,落實信訪責任,綜合運用法律、政策、教育、行政等手段,依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。2024年,累計召開信訪工作聯席會議12次,領導共接訪27批54人次。共登記信訪案件總數14宗,按期辦結14 宗,按期辦結率100 %。
二是大力開展矛盾糾紛排查調處。2024年,我鎮進一步加強完善鎮、村二級矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦和考核機制,充分發揮1個鎮級、12個村級人民調解委員會的作用,對矛盾糾紛排查調處實行動態管理,做到情況明,底數清,有效提高矛盾糾紛的調處率和調處成功率。目前,全鎮共有人民調解委員會13個,人民調解員83人。2024年,東壩鎮、村人民調解委員會成功調處矛盾糾紛案件數共45件,符合“以案定補”案件共30件。
(三)深化體制改革,持續提升執法水平
一是加強執法業務培訓,提高執法業務水平。2024年,我鎮積極參加縣委依法治縣辦及相關職能部門組織舉辦的各項執法業務培訓,并不定期組織我鎮執法人員學習新出臺的法律法規及相關執法業務知識4次,提高我鎮行政執法人員法律素養和綜合業務能力。
二是嚴格落實“三項制度”,保障依法執法水平。我鎮嚴格落實“三項制度”即行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度及重大執法決定審核制度,確保執法過程公開透明、保障行政相對人合法權益、暢通重大執法事項法律渠道。東壩鎮現持有執法證工作人員共14人,鎮執法辦共配備執法記錄儀5臺、執法用照相機2臺、執法錄像機1臺、便攜式電腦1臺、便攜式彩色打印機2臺、帶鍵盤平板電腦一臺、無人機設備1臺,提升執法能力和效率,確保執法工作的公正性和透明度。今年以來,我鎮開展常態化執法巡查工作285次,累計發放《責令停止違法行為通知書》和《責令改正違法行為通知書》18份,給予糾正、制止超60人次,整改違法建筑10處,巡查中涉及行政處罰案件辦理7宗,已結案1宗,應用行政執法“兩平臺”辦理三類案件73件,非現場執法5次,提高網上辦案效率。
三是積極配合上級部門執法。一是聯合郁南縣林業局執法人員到東壩鎮各村定期開展林區巡查執法活動,深入林區各個關鍵區域,對非法砍伐、盜獵野生動物、非法占用林地等違法行為進行重點排查,同時向林區周邊居民宣傳林業法律法規,有效遏制了東壩鎮林區內的違法犯罪行為,2024年暫無發現東壩鎮林區違法情況。二是聯合郁南縣環保局執法人員到重點排查東壩鎮養殖場、河流沿岸以及人口密集區域。對于發現的違規行為,嚴格按照法律法規進行處理,責令限期整改,并對相關責任人進行批評教育。2024年東壩鎮發現1處環境問題,并要求相關責任人進行限期整改,督促相關責任人加強日常管理,確保環境衛生。
(四)加強法治宣傳教育,全方位推進“八五”普法
我鎮嚴格落實“誰執法誰普法”要求,建立政府定期學法制度,加強重點對象學法用法,每年至少舉辦2次法治講座,對政府工作人員開展法律知識考試1次,提高依法行政能力。結合深化“法律八進”,加強憲法、民法典等法律法規及依法行政、法治政府建設等宣傳活動。2024年,累計開展各類活動42場次,入戶宣傳400多戶,法治進校園開展法治課32節,發放宣傳資料共1萬余份,解答群眾法律咨詢392 人次。
(五)加強實行法律顧問制度,推動公共法律服務體系建設
東壩鎮人民政府聘請律師作為鎮政府常年法律顧問,另外繼續推進一村(社區)一顧問工作,轄區內12個村(社區)與3名專業律師簽訂法律顧問合同,邀請法律顧問參與處理鎮、村法律事務,為我鎮、村重大決策提供法律意見及建議,發揮法律顧問的參謀助手作用。如在村民繼承問題、婚姻問題、土地問題、機動車事故責任問題中,能咨詢駐村法律顧問提供專業的法律意見,今年以來駐村法律顧問為村民提供法律意見共100多條。
三、存在的不足和原因
在肯定成績的同時,我們也清醒看到,法治政府建設過程中還存在不少問題,與全面建設法治政府的目標相比,還有一定差距,主要表現在:一是有的干部運用法治思維和法治方式解決突出矛盾、問題的能力還不強,依法行政能力仍需進一步提高;二是行政執法不夠規范依然存在,行政執法隊伍的整體素質還有待于進一步提高;三是群眾宣傳普法有待深入推進,法治氛圍不夠濃厚,宣傳的形式、途徑和載體還較為單一,需進一步加強精準化、智慧化法治宣傳模式。
四、法治政府建設工作的下一步改進措施
下一步,我鎮將進一步提高認識,增加法治政府建設工作的責任感和緊迫感,努力提高政府依法行政工作水平,推進現代法治政府、服務型政府建設。
(一)提高執法水平,打造高素質依法行政隊伍。
進一步深入政府工作人員的法律法規學習和執法隊伍的培訓,內強素質,外樹形象。一是扎實推進基層干部的社會主義法治理念教育,牢固樹立崇尚法律的思想觀念,堅決摒棄以言代法、以權壓法,自覺堅持在憲法和法律范圍內活動,帶頭維護憲法和法律權威,善于運用法律手段解決問題、推動工作、化解矛盾,努力實現領導方式和管理方式的轉變。二是抓好行政執法證件考前培訓,提高各部門持證率,常態化執法人員培訓機制,提升執法隊伍水平。
(二)深入開展法治宣傳教育,完善依法行政工作機制。
我鎮將結合重要時間節點和專項宣傳活動,利用新媒體平臺廣泛開展法治宣傳教育,加大法治建設宣傳指導力度,推動轄區群眾、行業企業提高法治意識,助力東壩經濟高質量發展。健全完善依法行政工作制度,進一步強化對行政行為的制約監督。把握行政單位應訴工作職責,明確行政應訴工作要求,熟悉行政應訴工作程序,認真貫徹執行相關規定,切實提高行政應訴工作能力。嚴格規范性文件合法性審查和定期清理,積極配合做好行政規范性文件的備案審查工作。
(三)進一步完善法治政府建設,加強廉政建設
進一步完善相關規章制度,緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標,通過深化行政審批制度改革,完善政務服務系統,健全政府法律顧問制度,健全依法決策機制;加強規范性文件監管,加強行政執法監督檢查,改進行政執法;完善政府內部監督,強化重點領域監督,從而強化對行政權力的制約和監督,全面推進政務公開,推進政府勤政廉政建設。