政 府 工 作 報 告

——2021年3月17日在郁南縣第十六屆

人民代表大會第七次會議上

郁南縣人民政府代縣長  梁世軍

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2020年及“十三五”時期工作回顧

　　2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。一年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照省委、市委和縣委的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，主動融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，經濟實現穩(wěn)中有進，社會事業(yè)取得新成績。

　　2020年，全縣實現地區(qū)生產總值123.38億元，增長2.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產值43.96億元，增長0.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值8.8億元，增長0.7%；地方一般公共預算收入5.59億元，增長17.7%；固定資產投資增長6%，其中工業(yè)投資增長34.1%，增速排全市第1位；社會消費品零售總額40.47億元，下降6.8%。經濟結構持續(xù)優(yōu)化，三次產業(yè)比重調整為24.6:22.7:52.7。

　　一、全力抓好疫情防控，以保促穩(wěn)開創(chuàng)新局面

　　疫情防控工作交出滿意答卷。充分強化智防智控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、閉環(huán)管控，全面落實“大數據”排查研判和“微網格”管理，形成橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、動態(tài)化、常態(tài)化的疫情防控工作格局，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，守住了疫情“零發(fā)”這塊“金字招牌”。我縣5名同志和1個單位受到全省抗擊新冠肺炎疫情表彰大會表彰。

　　全面落實“六穩(wěn)”“六保”^①任務。成立了4大服務專班工作組，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，有序抓好復工復產復市復學。全力保障市場主體，用好用活國家和省、市利好政策，出臺我縣支持復工復產“11條”及支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的補充意見；獎勵相關企業(yè)產業(yè)發(fā)展專項資金557萬元，累計新增減稅降費1.32億元；在穩(wěn)金融促“六保”助力縣域企業(yè)復工復產暨政銀企融資對接會上為13家企業(yè)現場授信8.15億元。全力落實保就業(yè)政策，抓好新型職業(yè)農民培育培訓工作，建成縣職業(yè)技術學校“粵菜師傅”“南粵家政”培訓基地和云浮市郁南縣創(chuàng)業(yè)孵化基地；各項就業(yè)任務穩(wěn)步落實，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增轉移農村勞動力均超額完成市下達目標任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%。全力穩(wěn)住外貿外資基本盤，緊盯重點項目重點企業(yè)實行“一企一策”提升服務效能，幫助企業(yè)出口轉內銷，促進國內國際雙循環(huán)。

　　二、全力集聚發(fā)展動能，二三產業(yè)煥發(fā)新活力

　　工業(yè)經濟提檔增效。堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)上工業(yè)產能逐漸釋放，鴻運水泥、鑫國泰科技、智浩管業(yè)等重點企業(yè)生產持續(xù)向好，新能源電池、綠色化工、新型建材“三大百億產業(yè)集群”加快形成。加大企業(yè)“小升規(guī)”培育力度，年內共培育申報8家企業(yè)成為規(guī)上企業(yè)；大力扶持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動23家企業(yè)開展技術改造；組織實施省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金項目6個。全年新增高新技術企業(yè)3家，總數達10家，科技型中小企業(yè)11家，創(chuàng)新動能加速集聚。

　　園區(qū)建設加速推進。緊緊抓住我縣園區(qū)成為國家備案的省級開發(fā)區(qū)、省級產業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)、省級危化品生產企業(yè)承接園區(qū)、廣東省循環(huán)化改造試點園區(qū)機遇，規(guī)劃“一園三區(qū)”，加快完善園區(qū)基礎設施建設，提高產業(yè)承載能力。加大園區(qū)招商力度，園區(qū)產業(yè)集聚初步形成，年內園區(qū)新落地項目9個，總投資29.8億元，其中億元以上項目7個。

　　重點項目動力釋放。創(chuàng)新招商形式，采取“招商小分隊”和“線上大招商”雙輪驅動方式強化招商，全年共引進項目21個，總投資36.85億元，超額完成市下達年度招商引資任務。2020年5項省重點項目總投資78.02億元，累計完成投資9.71億元，占年度計劃投資9.58億元的101.33%；13項市重點項目總投資115.58億元，累計完成投資16.44億元，占年度計劃投資15.09   億元的108.88%。三水郁南產業(yè)共建“一區(qū)一龍頭”^②項目開建，霞美新型環(huán)保纖維項目、歐鉑利衛(wèi)浴項目等一批投資5億元以上的項目加快落戶建設。成功對接引進一批投資大、帶動能力強的項目，分別與正邦、大唐、中國聯(lián)和等企業(yè)簽署合作框架協(xié)議。

　　第三產業(yè)快速發(fā)展。全年新設立市場主體2617戶，增長6.8%；全縣實有商標有效注冊量1548件，地理標志證明商標1件，地理標志保護產品4個，有效發(fā)明專利19件。加快推進全域旅游發(fā)展，已完成《郁南縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2030年）》（送審稿）編制；“探秘南江文化一天游線路”通過首批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路認定；蘭寨村成為我縣首批廣東省文化和旅游特色村。南江傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)、無核黃皮特色小鎮(zhèn)、磨刀山遺址文化生態(tài)旅游產業(yè)園等項目有序推進。2020年，累計接待游客184.43萬人次，旅游總收入15.91億元。

　　三、全力打造生態(tài)文明，綠色郁南增添新魅力

　　完善生態(tài)保護格局。嚴格落實“河（湖）長”制度，深入開展江河湖庫“五清”專項行動。扎實推進“萬里碧道”建設，完成碧道建設18.5公里，位居全市第一。環(huán)北部灣廣東水資源配置工程取水口落地我縣，打造灣區(qū)“水缸子”再立新功。持續(xù)推進新一輪綠化廣東大行動和“綠美南粵行動”，完成造林與生態(tài)修復4.27萬畝，義務植樹125萬株，成功推動10條村建設成為國家森林鄉(xiāng)村，全縣森林覆蓋率提高至72.72%。全縣自然保護地面積從17.6萬畝擴大到33萬畝，做到生態(tài)建設重點區(qū)應保盡保，形成科學合理的自然保護地體系空間布局。

　　生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。強化生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治，打好污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，共建千里綠色生態(tài)走廊。全縣空氣優(yōu)良天數比例達97.25%，空氣環(huán)境質量指數平均值為48，空氣質量達到國家一級標準，無重污染天氣發(fā)生。地表水省考、市考斷面水質均達到或優(yōu)于Ⅲ類，集中式飲用水水源水質穩(wěn)定達標。順利開展土壤環(huán)境質量狀況調查, 落實土壤環(huán)境風險防控。

　　四、全力推進鄉(xiāng)村振興，農業(yè)農村呈現新氣象

　　現代農業(yè)加快發(fā)展。無核黃皮成功入選2020年首批全國名特優(yōu)新農產品名錄，無核黃皮產業(yè)園已開工項目21個，開工率100%。依托無核黃皮等名優(yōu)特色農產品，大力發(fā)展特色農業(yè)，無核黃皮、沙糖桔、優(yōu)質稻、龐寨荔枝、蠶桑、肉桂標準化生產基地達30萬畝。積極培育新型農業(yè)經營主體，全國“一村一品”示范鎮(zhèn)（村）4個，在建省級特色農業(yè)專業(yè)村22個，農業(yè)龍頭企業(yè)27家，農民專業(yè)合作社688家，家庭農場387家。2020年，實現農林牧漁業(yè)總產值47.3億元，增長7.9%。

　　人居環(huán)境全面改善。全縣納入統(tǒng)計自然村已全部完成“三清三拆三整治”工作。抓好農村生活垃圾治理，全縣22個垃圾轉運站已升級改造為壓縮站。城區(qū)無害化處理垃圾填埋場二期工程、建筑余泥渣土受納場即將投入使用。積極推廣垃圾分類處理，村莊保潔實現常態(tài)化。農村“廁所革命”深入推進，無害化衛(wèi)生戶廁普及率100%。整縣生活污水處理捆綁PPP項目累計完成投資94.96%，實現鎮(zhèn)級污水處理設施全覆蓋，全縣農村污水處理率43.17%。已有1134條自然村完成村內道路硬底化，完成率85.6%。全縣建制村通客車率100%。“千村示范、萬村整治”工程深入實施，扎實推進“四小園”小生態(tài)板塊^③建設，全縣村莊綠化覆蓋率達56.27%。

　　脫貧攻堅任務全面完成。25條省定相對貧困村全部出列，全縣建檔立卡貧困人口8581戶19365人全部達到脫貧標準，“兩不愁三保障”^④全部實現。探索開展扶貧資產管理工作取得階段性成效，成功舉辦全省扶貧資金項目資產管理培訓班并得到省扶貧辦的充分肯定，被列為省扶貧資產管理示范試點縣。省級電子商務進農村綜合示范縣建設成果顯著，全縣已建成鎮(zhèn)、村電子商務服務站點150個；全年農副產品電商渠道銷售總額1.4億元，牢牢端穩(wěn)了灣區(qū)“果盤子”稱號。全市電子商務進農村建設現場會在郁南召開，桂圩鎮(zhèn)龍崗電子商務服務站獲省人社廳公布第一批“E網興農”農村電商示范站和2020年廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽之農村電商賽銀獎榮譽。

　　五、全面提高承載能力，新型城鎮(zhèn)化實現新突破

　　城市品位持續(xù)提升。全年累計投入3.12億元推進縣城二環(huán)路升級改造，九星湖滯洪排水及截污工程，一環(huán)路污水、排水及鋪設綜合管線工程，二環(huán)東路、教育路污水排水工程等市政基礎設施建設；“一城一山四湖”景觀化改造加快，九星湖亮燈工程、西寧湖濕地保護與利用景觀提升工程投入使用；中宏國際商貿城項目順利動工，碧桂園、恒大等房地產項目加快建設；加強城市精細化管理，完成郁南大道沿線路燈安裝，城區(qū)綠化覆蓋率達31.05%；創(chuàng)文工作扎實開展，城區(qū)品位全面提升。

　　基礎支撐不斷增強。努力構建高效互聯(lián)互通交通體系，全年累計完成交通基礎設施建設投入7.7億元。懷陽高速、郁南大道全線通車；完成南江口大橋新建工程、省道368線南江口花壇至高鐵站段改建工程、國道234線郁南段路面改造工程；省道294線建城至羅定路面改造工程、羅陽高速雙東出入口至千官一級公路工程建設加快推進。抓好新能源配套，建成5個公交車充電和保養(yǎng)場。高標準高質量建設“四好農村路”，順利完成省下達的目標任務。投資1.2億元的電網（配網）工程建設全面完成。

　　城鎮(zhèn)建設“雙核”驅動。開展《郁南縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制工作，“主副分明、南北聯(lián)動”的縣域發(fā)展格局將逐步顯現。平臺鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點鎮(zhèn)建設明顯加快，南江小鎮(zhèn)已成雛形。分批開展“美麗圩鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，建城、大灣、河口、連灘鎮(zhèn)先行示范，圩鎮(zhèn)舊貌換新顏；建城鎮(zhèn)在云浮市美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建第一輪專項競賽中以全市第二名的成績榮獲優(yōu)秀獎。

　　六、全面發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉獲得新提升

　　全年完成民生類支出26.59億元，增長9.27%，占全縣地方一般公共預算支出78.4%，十件民生實事基本完成。

　　公共衛(wèi)生服務水平有效提升。積極開展國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點縣建設；縣人民醫(yī)院新院第四期工程、縣婦幼保健院升級改造項目、縣疫情防控醫(yī)療基礎設施建設項目和縣中醫(yī)院易地新建項目加快建設，千官、河口、寶珠衛(wèi)生院等易地新建項目正進行前期規(guī)劃工作。縣人民醫(yī)院、縣疾控中心等5間醫(yī)療衛(wèi)生機構PCR實驗室投入使用，新冠病毒核酸檢測能力全面提升。

　　教育文化事業(yè)快速發(fā)展。西江中學新校區(qū)、南都學校、桂圩鎮(zhèn)中心幼兒園等6所公辦幼兒園，千官鎮(zhèn)中心小學教學樓等8所農村中小學校寄宿制學校的工程建設加快；全縣高考本科上線人數930人，同比增加110人。我縣被列為首批5個廣東省文物保護利用示范區(qū)（試點）之一，蘭寨南江文化創(chuàng)意基地獲頒授首批省級人文社科普及示范基地牌匾，“云浮蘭寨古建筑群活化利用項目”入選2020年度廣東省文物古跡活化利用典型案例。群眾性精神文明創(chuàng)建工作扎實推進，桂圩鎮(zhèn)勿坦村、桂圩村分別獲全國、全省文明村稱號，縣法院獲省文明單位稱號，我縣獲省縣級文明城市創(chuàng)建資格，郁南歷史上第一部縣志——明萬歷二十年《西寧縣志》譯注本出版發(fā)行。

　　民生保障更加完善。社會保障更加健全，2020年全縣參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險22.77萬人、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險41.46萬人。對困難群眾應保盡保，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)補助標準穩(wěn)步提高。全縣149戶農村危房改造全部通過驗收，市定削坡建房整治任務基本完成。完成糧食播種面積32.2萬畝，儲備原糧8700噸；電力、天然氣、石油等能源供應穩(wěn)定。

　　社會大局持續(xù)穩(wěn)定。深入推進省食品安全示范縣創(chuàng)建工作，全縣農產品質量和食品藥品安全態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定向好。扎實開展安全生產隱患排查治理，堅決筑牢安全生產防線。持續(xù)推進“平安之都、法治之城”建設，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，精準打擊各類違法犯罪戰(zhàn)果良好，順利摘掉毒品問題“省級重點關注地區(qū)”帽子，社會治安保持良好態(tài)勢。全年未發(fā)生重大群體性事件、重大公共安全事故和較大以上生產安全事故，人民群眾安全感、幸福感不斷提高。

　　七、全面加強自身建設，勤政廉政取得新進步

　　深化社會各項改革。全縣機關事業(yè)單位、財政體制、金融體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等各項改革深入推進。持續(xù)深化“放管服”改革，加強政務服務事項標準化建設，企業(yè)“一窗通辦”全面推行，政府服務效能全面提升；加快推進“數字政府”建設，推廣應用“互聯(lián)網+政務服務”新模式，全縣實名注冊“粵省事”28萬人，注冊“粵商通”市場主體用戶數9653人，開通“粵政易”用戶數1萬多人，助推多項高頻事項服務實現“指尖辦”；村級換屆選舉工作圓滿完成；縣農信聯(lián)社改制順利完成，郁南農商銀行掛牌成立；有序開展第七次全國人口普查工作；“房地一體”^⑤農村宅基地和集體用地確權登記發(fā)證工作全面鋪開，實現不動產登記城鄉(xiāng)全覆蓋。

　　推進法治政府建設。全面推進政務公開工作，加強審計監(jiān)督、財政監(jiān)督等專項監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督，認真接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。依法辦理各級人大代表建議71件，各級政協(xié)委員提案120件，辦結率100%。完善政府法律顧問制度，加強復議應訴工作。加強規(guī)范性文件管理，依法依規(guī)提交市政府、縣人大常委會備案。加大民法典宣傳力度，深入推進普法工作，打好“七五”普法收官戰(zhàn)。有序開展民法典涉縣政府文件清理工作。

　　加強廉潔政府建設。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格履行“一崗雙責”，加強黨風廉政建設責任制考核，強化“六穩(wěn)”“六保”、脫貧攻堅、掃黑除惡等重大決策部署的政治監(jiān)督，認真落實中央八項規(guī)定精神，查處扶貧領域腐敗案件19件，共查處涉黑涉惡腐敗和保護傘問題35件，營造風清氣正的政治生態(tài)。實現派駐監(jiān)督全覆蓋，抓好以案促改，圍繞工程領域等建立完善監(jiān)督制度20多項。深入推進基層正風反腐，全年立案104件、結案201件（含積累案件），采取留置措施5人，處分187人，移送司法機關6人，挽回經濟損失1369.37萬元，其中立案查處形式主義、官僚主義問題和違反中央八項規(guī)定精神問題37件。

　　此外，民族宗教、外事僑務、供銷、工會、檔案、畜牧漁業(yè)、氣象、地震、知識產權等工作，以及雙擁優(yōu)撫、人民武裝、消防救援、共青團、婦女兒童、關工委、老齡慈善、老區(qū)建設、青聯(lián)科協(xié)、敬老愛老、助殘救助等事業(yè)均取得新成績。

　　各位代表！我縣“十三五”規(guī)劃目標基本實現。過去的五年，是我縣全面加快發(fā)展的五年、夯實基礎的五年、繼往開來的五年：

　　——五年來，綜合實力持續(xù)增強。全縣經濟實現平穩(wěn)較快發(fā)展，地區(qū)生產總值年均增長4.4%；傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，培育打造“三大百億產業(yè)集群”初見成效；西江生態(tài)走廊經濟帶建設成果豐碩；成功打造省級產業(yè)轉移工業(yè)園;五年來，累計引進億元項目78個，超10億元項目8個。

　　——五年來，基礎設施更加完善。全縣累計完成交通建設資金投入20.71億元。省道352線升級國道234線并完成郁南段路面改造工程；省道368線南江口花壇至高鐵站段順利完成；懷陽高速（郁南段）建成通車；羅陽高速雙東出入口至千官一級公路新建工程順利推進；郁南至陽西高速、德羅高速已列入省高速公路網規(guī)劃建設項目。

　　——五年來，城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合。縣城九星新城建設不斷完善，城區(qū)品位明顯提升；縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究和南部副中心總體規(guī)劃全面完成；通過省級衛(wèi)生縣城第一輪復審，再次被命名為省級衛(wèi)生縣城；全縣生活垃圾得到有效治理，實現鎮(zhèn)級污水處理設施全覆蓋。“美麗圩鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作深入開展，農村人居環(huán)境整治三年行動全面完成，新農村建設“以獎代補”模式獲全市推廣。

　　——五年來，生態(tài)優(yōu)勢全面筑牢。全縣空氣質量保持國家二級標準以上;主要河流水環(huán)境質量長期位居全市第一，西江成為全省優(yōu)質水源重要涵養(yǎng)地。全縣農村污水治理超額完成省考核目標要求。完成造林與生態(tài)修復24.2萬畝，森林覆蓋率連續(xù)5年穩(wěn)居全市第一。

　　——五年來，民生福祉持續(xù)改善。全縣相對貧困人口全部脫貧，省定貧困村全部出列，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。城鄉(xiāng)普惠教育加快發(fā)展，新增學位供給4900個；成功創(chuàng)建廣東省教育強縣、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、廣東省教育現代化先進縣。社會救助標準逐步提高，養(yǎng)老及醫(yī)保服務質量持續(xù)提升。醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施不斷完善，158間規(guī)范化村衛(wèi)生站投入使用，國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點縣建設工作成效顯著。文體事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。社會大局和諧穩(wěn)定。 

　　各位代表！過去五年，是極不平凡的五年。五年來，我們堅定信心，奮力拼搏，克服種種困難，特別是去年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們落實各項防疫應對措施，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，牢牢守住疫情“零發(fā)”金字招牌，實現經濟平穩(wěn)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是縣委總攬全局、正確領導的結果，更是全縣廣大干部群眾和社會各界凝心聚力、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向你們致以崇高敬意和衷心感謝!

　　總結五年來的工作，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題：一是財政基礎仍然薄弱，收支平衡難度大，推動發(fā)展支撐力不足；二是產業(yè)結構不優(yōu)，工業(yè)企業(yè)科技含量不高，產業(yè)轉型升級困難；三是鄉(xiāng)村振興短板仍然突出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展有待加快；四是生態(tài)建設壓力疊加，生態(tài)優(yōu)勢未能有效釋放；五是營商環(huán)境有待優(yōu)化，服務能力有待進一步提升；六是政府自身建設存在不足，政府工作與群眾期望還有一定差距。對此，我們一定要本著對黨對人民高度負責的態(tài)度，直面應對，勇于擔當，采取有效措施認真加以解決。

“十四五”時期奮斗目標和主要任務

　　“十四五”時期縣政府工作的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話以及重要指示批示精神，緊扣省委“1+1+9”工作部署，緊扣省委賦予云浮“打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”和市委賦予郁南“打造灣區(qū)生態(tài)產品供給地和經濟發(fā)展新腹地”的目標定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”,“以江為道、東進融灣”對接融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū),堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，寫好“高質量發(fā)展”“深度融入大灣區(qū)”“全域對接雙循環(huán)”等大文章，全面推動市委“4321”工程^⑥、“七大特色產業(yè)集群”^⑦、融灣“六地”^⑧建設等系統(tǒng)性戰(zhàn)略布局在我縣落地落實，打造“輻射大西南橋頭堡，融入大灣區(qū)先行地”，建設更高質量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”，全力打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列，為助力廣東“在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”彰顯郁南新?lián)敗崿F郁南大發(fā)展。

　　按照市委賦予郁南的目標定位，綜合考慮發(fā)展形勢和郁南自身發(fā)展條件，我們必須做到準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育新機、開新局。今后五年要努力實現以下主要目標：

　　——經濟綜合實力邁上新臺階。灣區(qū)產業(yè)轉移承載力不斷加大，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，產業(yè)園區(qū)提質增效，“三大百億產業(yè)集群”加速發(fā)展，現代產業(yè)發(fā)展體系加快形成。

　　——改革創(chuàng)新取得新突破。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體更具活力。科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，發(fā)展動能不斷增強。

　　——“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加快形成。堅持“擴內需”與“穩(wěn)外貿”相結合，持續(xù)深化供給側結構性改革，合理擴大有效投資，全面激活消費潛力，積極發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，構建更高水平開放型經濟新體制。

　　——城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提升。以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設深入推進，城鄉(xiāng)要素自由流動，公共資源配置更加合理，美麗圩鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村人居環(huán)境不斷改善，農業(yè)農村現代化初步實現。

　　——人民生活水平和質量普遍提高。城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和水平不斷提升，全縣農村人居環(huán)境明顯改善，城市產業(yè)服務、生活等功能配套更加完善，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，實現基本公共服務均等化。多層次社會保障體系更加健全，全民受教育程度不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善。

　　——生態(tài)優(yōu)勢進一步提升。生態(tài)環(huán)境保護、修復和治理能力明顯加強，“生態(tài)之都”基本建成。單位生產總值能耗、單位生產總值二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平處于全市前列。空氣質量達到國家二級標準。

　　——社會治理現代化深入推進。民主法治建設取得長足進步，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。社會治理體系不斷健全，社會治理能力明顯提升，社會風險有效化解，社會生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，基層治理水平不斷提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。平安郁南建設扎實推進，社會更加文明和諧。

2021年工作安排

　　2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年工作意義重大。今年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右，力爭邁入全省縣（市、區(qū)）百名前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右；固定資產投資總額增長11%左右；地方一般公共預算收入增長7%；社會消費品零售總額增長8%左右；外貿進出口增長3%左右；居民人均可支配收入增長和經濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；完成市下達節(jié)能減排任務。

　　目標已經明確，我們要立足新發(fā)展階段，落實新發(fā)展理念，主動打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，從講政治高度做好經濟工作，緊扣市委賦予郁南“打造灣區(qū)生態(tài)產品供給地和經濟發(fā)展新腹地”的目標定位，全面實施“融灣區(qū)、拓城區(qū)、建園區(qū)、美山區(qū)、造港區(qū)、修景區(qū)”六大行動，以“4321”工程、“七大特色產業(yè)集群”、“三大百億產業(yè)集群”等系統(tǒng)性工程為牽引，重點抓好七方面工作。

　　一、更加注重疫情防控與經濟發(fā)展兩手抓，聚力“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”

　　毫不放松抓防控。鞏固深化“一統(tǒng)攬、兩作用、三聯(lián)系、四超前”^⑨工作機制，充分發(fā)揮“大數據+網格化+鐵腳板”的精準防疫策略優(yōu)勢；認真落實“兩報告”“兩勸導”工作機制，做好入境人員、跨境貨車司機和冷鏈環(huán)節(jié)等源頭管控，加大重點場所、公共場所和校園疫情防控力度；有序開展新冠病毒疫苗全民免費接種工作；常態(tài)化推進多渠道的監(jiān)測預警機制和部門間的信息溝通機制，繼續(xù)守住疫情“零發(fā)”良好態(tài)勢。

　　凝心聚力促發(fā)展。以更大力度做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，駕馭好經濟增長“三駕馬車”，著力實施“融灣區(qū)”戰(zhàn)略，深刻把握我省“三區(qū)”建設機遇，充分對接和融入國家“一帶一路”發(fā)展大局，暢通國內國際雙循環(huán)。積極拓寬社會投資領域和范圍，加大金融支持力度和援企穩(wěn)崗力度，促進中小微企業(yè)提質增效；注重引導和培育“準限上”企業(yè)，培育商務、會展經濟，加快現代服務業(yè)發(fā)展。做好糧食市場保供穩(wěn)價工作，全力穩(wěn)住消費基本盤；加快完善水電油氣產供銷體系，鼓勵全民形成綠色低碳生活方式；大力發(fā)展“夜間經濟”“周末經濟”等消費新業(yè)態(tài)新模式，加快房地產行業(yè)去庫存工作；深入推進“汽車下鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”，推動農村消費提質升級。協(xié)調解決企業(yè)進出口過程中的實際困難，引進新的外貿企業(yè)，推動外貿進出口保持穩(wěn)定增長勢頭；提升外資利用水平，培育外貿競爭新動力。

　　二、更加注重生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展同推進，打造灣區(qū)生態(tài)產品供給地

　　加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)。按照“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的總體布局，著力構建具有山區(qū)特色的現代農業(yè)產業(yè)體系，擦亮“嶺南祖地、南江文化、中華名果”品牌；以無核黃皮產業(yè)為依托，建設特色農產品優(yōu)勢區(qū)，做優(yōu)做強沙糖桔、蠶桑、荔枝等名優(yōu)特色農產品；積極申報無核黃皮產業(yè)園擴容提質增效項目，爭創(chuàng)省級農業(yè)科技產業(yè)園；重點加快推進投資4億元的大灣區(qū)精準農業(yè)研究院（園）的全新GMP獸藥生產工廠動工建設，以高端獸藥加工生產基地為依托發(fā)展生物制藥產業(yè)；爭創(chuàng)國家級南藥標準化種植示范區(qū)，積極將黃皮、巴戟、肉桂申報成為國家地理標志保護的道地南藥，把黃皮納入嶺南新“八味”和“藥食同源”目錄。打造高效生態(tài)智能畜牧業(yè)，加快推進“溫氏—肉雞”“順誠—蛋鵪鶉”“正邦—生豬”三大龍頭畜牧項目建設，全力建成一條“從農場到餐桌”的產銷全過程循環(huán)產業(yè)鏈。

　　聚力發(fā)展綠色工業(yè)。牢牢把握“新型工業(yè)化”發(fā)展方向，圍繞市委聚力打造“七大特色產業(yè)集群”，著力實施“建園區(qū)”戰(zhàn)略，提升產業(yè)發(fā)展“集聚度”。全力建設“一廊四區(qū)”^⑩，加快郁南產業(yè)轉移工業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)和省級電池產業(yè)集群升級示范區(qū)建設，爭取把南江口園區(qū)納入郁南產業(yè)轉移工業(yè)園范圍，享受省級優(yōu)惠政策。緊扣市委制造業(yè)高質量發(fā)展“6+6戰(zhàn)略”^?,持續(xù)推動“三大百億”產業(yè)向產業(yè)鏈中高端邁進。加快推進重點項目建設，抓好工業(yè)技改投資，積極爭取地方政府專項債額度，以“十四五”規(guī)劃和國土空間總體規(guī)劃調整為引領，高標準謀劃重點項目儲備；繼續(xù)用好佛山三水對口幫扶機制，制定招商引資工作方案，主動深化與灣區(qū)核心城市的產業(yè)共建合作，加快構建“灣區(qū)研發(fā)+郁南制造”“灣區(qū)總部+郁南基地”“灣區(qū)市場+郁南供給”等產業(yè)共建模式，爭取吸引一批投資強度高、產出效益高、科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度高的企業(yè)和項目進來。

　　全力發(fā)展生態(tài)文旅。持續(xù)推動“文旅+森林康養(yǎng)”“文旅+紅色”“文旅+體育”等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。著力實施“修景區(qū)”戰(zhàn)略，提升特色城市“知名度”，加快推進“三園四小鎮(zhèn)”^?等文化風景項目建設，實施“345”森林公園建設工程^?，大王山國家森林公園、磨刀山遺址公園爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)；東壩鎮(zhèn)蒲蘆山市級森林公園升格為省級森林公園，申報為省級森林康養(yǎng)基地。積極培育創(chuàng)建和改造提升鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造“西江文化線”和“南江風情線”等主打線路。

　　全面鞏固生態(tài)優(yōu)勢。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力筑牢北部生態(tài)屏障。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境治理底線、資源利用上限，嚴格落實產業(yè)準入目錄，強化生態(tài)空間精準管控。按照“水安全、水生態(tài)、水文化、水經濟”四個內涵要素，統(tǒng)籌碧道、綠道、古驛道三道合一規(guī)劃。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實各項大氣污染防治措施，確保全年空氣質量優(yōu)良率達96%以上；實施最嚴格的水環(huán)境綜合整治，確保全縣集中式飲用水源水質保持100%達標，省考地表水水質優(yōu)良比例達100%；持續(xù)實施土壤污染防治行動計劃；深入實施“河（湖）長制”，加強西江、南江等流域生態(tài)保護綜合治理，加快推進郁南循環(huán)經濟環(huán)保項目基礎設施建設,全力配合推進水利重大工程環(huán)北部灣廣東水資源配置工程建設。強化森林資源、野生動物保護和森林防滅火工作。實施重大生態(tài)修復工程，加快自然保護地優(yōu)化整合、總體規(guī)劃、勘界立標等工作，將重要自然保護地融入南嶺國家公園建設。

　　三、更加注重基礎設施與新型城鎮(zhèn)化均提升，加快融入“三區(qū)”發(fā)展?

　　大力完善基礎設施。加快推進交通、水利、能源和新型基礎設施等重大項目建設，發(fā)揮基礎設施對深度融入全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的關鍵性、引領性和支撐性作用。加快推進交通基礎設施建設。抓好德羅高速、云陽高速、包茂高速郁南段規(guī)劃建設，抓好國道234線、省道538線、省道368線、省道266線、省道279線、縣道474線新改建項目；抓好國道234線水口二橋、省道279線較長橋、宋桂大橋等公路危橋治理工作；加快南江沿岸渡改橋建設；加快推進2021年“四好農村路”建設，爭創(chuàng)“四好農村路”示范縣。加強物流基礎設施建設。著力實施“造港區(qū)”戰(zhàn)略，提升大宗貨物“吞吐度”，整合全縣15公里可使用岸線，抓好都城、建城、南江口等碼頭的擴能升級，推動大宗貨物“公轉水”“鐵轉水”，把南江口鎮(zhèn)建設成為臨港經濟帶的核心；抓好中農國發(fā)、兩廣冷鏈物流配送中心、南廣高鐵郁南站配套商貿物流等項目建設，充分發(fā)揮省級電子商務進農村綜合示范縣和“西江黃金水道”優(yōu)勢，打造承接兩廣農副產品“集散地”、面向大西南拓展“轉接地”和灣區(qū)物流“配送地”。加快推進能源基礎設施建設。穩(wěn)步推進落實小水電清理整改工作，實施小水電退出1座。探索發(fā)展環(huán)保高效型電廠，建設一體化智能電網，加快推進循環(huán)熱力發(fā)電、大唐熱電冷聯(lián)產項目、大歷山抽水蓄能電站等一批重大能源產業(yè)項目落地，構建全省重要能源產業(yè)基地。積極布局發(fā)展新基建。推進5G基站及5G網絡全覆蓋，抓好智慧農貿、工業(yè)互聯(lián)網平臺、充電樁、加氫站、數字停車、新型智能化計算設施等建設。

　　加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。抓緊編制多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃，全力打造“山水共生、產城共促、宜居共享、人文共融”的新型城鎮(zhèn)化“郁南樣本”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。著力實施“拓城區(qū)”戰(zhàn)略，提升縣城“首位度”。抓好“一城、二核、三中心”建設^?，按照“一環(huán)、二軸、一心、五區(qū)”^?總體布局往北拓展新城區(qū)，以九星新城核心區(qū)集聚公共服務、商業(yè)、居住等功能；加快中宏國際商貿城建設，構建高端綜合商務圈，打造輻射服務縣城乃至全縣的核心；加快構建“一城兩山三道四湖五館六園”^?發(fā)展格局，大力實施“縣城‘四提’補短板”行動，抓好城區(qū)市政路網規(guī)劃建設以及主干道升級改造等重大項目建設，加快創(chuàng)建廣東省縣級文明城市；爭取將省天然氣管網線路支線延伸至連灘鎮(zhèn)，改造擴建連灘鎮(zhèn)自來水廠，進一步完善連灘鎮(zhèn)教育、商業(yè)、醫(yī)療、文化等各類設施配套，全面提升副中心經濟、人口、產業(yè)聚集能力，帶動南部六鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。著力實施“美山區(qū)”戰(zhàn)略，提升城鄉(xiāng)一體“美麗度”。全力推動創(chuàng)建國家森林城市（縣級）暨全國鄉(xiāng)村綠化美化示范縣工作，加快開展城區(qū)綠化提升工程，年內計劃建設森林小鎮(zhèn)3個、綠美古樹鄉(xiāng)村2個、綠美紅色鄉(xiāng)村1個；加快國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設進程，著力培育2個以上省級林業(yè)龍頭企業(yè)；以省委賦予云浮“美麗圩鎮(zhèn)”試點為契機，搶抓機遇，積極作為，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)功能提質和人居環(huán)境提升，整合推進商貿、物流、文旅等項目建設，全力打造產業(yè)高質高效、鎮(zhèn)區(qū)宜居宜業(yè)、群眾富裕富足的“美麗圩鎮(zhèn)”。

　　四、更加注重脫貧鞏固與補齊短板相結合，推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列

　　促進脫貧鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚力統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興“郁南模式”，繼續(xù)加快扶貧“五項工程”和“兩不愁三保障”政策措施的落實，嚴格落實“四個不摘”要求，依托作為省扶貧資產管理示范試點縣的優(yōu)勢，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，防止出現返貧和新增貧困人口，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　加快實施美麗鄉(xiāng)村建設行動。全面實施“農村人居環(huán)境整治提升五年行動”, 深入推進垃圾污水處理設施和“村村通”自來水等基礎設施建設，持續(xù)開展村莊清潔戰(zhàn)役、農村“廁所革命”提升、農房管控和鄉(xiāng)村風貌“美顏”等行動，打造一批農村人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)、示范村，爭創(chuàng)省級示范縣。繼續(xù)完善推進“以獎代補”機制，深化開展“精品村”創(chuàng)建行動，并結合省際邊界生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村風貌示范帶建設，將建城、寶珠、桂圩、平臺、通門等鎮(zhèn)串珠成線打造“最美省際廊道”。

　　全面優(yōu)化農村各項資源配置。探索“公司+基地+農戶”等土地集約化流轉模式，深化宅基地、農村集體產權等制度改革，積極盤活農村閑置資源。培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等，發(fā)展一批新型職業(yè)農民。加大農業(yè)、水利、規(guī)劃、醫(yī)藥、經濟管理等緊缺專業(yè)人才引進力度，強化鄉(xiāng)村振興智力支撐。

　　五、更加注重改革創(chuàng)新與求真務實雙驅動，全面營造一流營商環(huán)境

　　深化重點領域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，轉變服務觀念，提高服務效率，再優(yōu)化再壓縮部門辦事流程，努力打造更優(yōu)營商環(huán)境。繼續(xù)推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作，放寬準入準營門檻，實現開辦企業(yè)全流程1個工作日辦結。圍繞“服務實體經濟、防控金融風險”改革完善金融服務體系，推進金融體制改革創(chuàng)新試點。全面深化財稅體制改革，著力做好“數字財政”體系建設試點工作，逐步建立現代財政制度。牢固樹立“過緊日子”思想，積極優(yōu)化調整財政支出結構，牢牢兜住“三保”底線。高質量完成“十四五”規(guī)劃編制工作。

　　加快“數字政府”建設。全力打造高標準“數字政府”，通過構建大數據驅動的政務新機制、新平臺、新渠道，全面提升政府履職能力。深化“互聯(lián)網+政務服務”，加大“粵省事”“粵商通”“粵政易”推廣力度，力爭實現政務服務100%“網上可辦”；積極探索與大灣區(qū)城市政務平臺對接，實現灣區(qū)通辦；加快推進“云浮智慧治理云圖”和行政執(zhí)法信息平臺、行政執(zhí)法監(jiān)管平臺建設，切實提升社會治理效能。

　　著力提升創(chuàng)新能力。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，支持電池、機械等傳統(tǒng)企業(yè)技術改造，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。以市場需求為導向，推進高校、科研院所與我縣電池、化工、建材、特色農業(yè)等行業(yè)對接，加快科研成果轉化和產業(yè)化。加強知識產權保護，支持企業(yè)設立研發(fā)機構，加大研發(fā)投入、加強關鍵核心技術攻關，提升自主創(chuàng)新能力；加快推進全縣首個科技企業(yè)孵化器建設。

　　六、更加注重民生保障與社會事業(yè)共發(fā)展，全力筑牢基本民生底線

　　著力構建均衡化、優(yōu)質化的社會事業(yè)網。深化國家緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣建設，大力發(fā)展中醫(yī)藥，全面構建基層公共衛(wèi)生體系；加快推進縣疫情防控醫(yī)療基礎設施、縣中醫(yī)院易地新建等項目建設，力爭千官、河口、寶珠衛(wèi)生院等易地新建項目和其他醫(yī)療衛(wèi)生儲備項目盡快動工建設。積極推進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，深化中小學教師“縣管校聘”改革，推動教育提質提速，加快新建改建學校項目建設，推進西江中學新校區(qū)、南都學校、連灘中學體藝樓工程等6所中小學校新建工程，桂圩鎮(zhèn)中心幼兒園等6所新建幼兒園項目建設，緩解城區(qū)和中心鎮(zhèn)學位緊缺困境。加快籌建云浮市技師學院郁南校區(qū)，加強技能人才隊伍建設。充分發(fā)掘西寧文化，繼續(xù)抓好省級文物保護利用示范區(qū)建設，積極申報創(chuàng)建南江傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)文旅融合示范區(qū)，做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承弘揚工作。加快推進廣東省縣級文明城市創(chuàng)建和迎接省級衛(wèi)生縣城第二輪復審考核準備工作，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、社會公共秩序、公共服務水平、群眾生活質量。

　　著力構建高層次、廣覆蓋的社會保障網。繼續(xù)加大公共財政保障民生力度，堅持辦好2021年十件民生實事。加強社會保障體系建設，抓好參保擴面和社保基金安全工作，全面實施全民參保計劃。扎實做好社會救助、城鄉(xiāng)低保、農村五保、社會福利等工作，加快公租房等保障性住房建設，全面鋪開縣養(yǎng)老機構公建民營社會化改革。落實關心關愛醫(yī)務人員政策措施，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉房建設。全面落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，聚力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，全力維護和保障農民工勞動報酬權益。

　　著力構建全方位、立體化的社會平安網。牢固樹立底線思維，堅決守住安全紅線。加快創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣，保障群眾“舌尖上的安全”。鞏固禁毒“摘帽”工作成果，全力創(chuàng)建省級禁毒示范縣。堅決打好掃黑除惡專項斗爭收官之戰(zhàn)，重拳治超、打擊非法采砂行為，對黑惡勢力依法嚴懲、不留死角，徹底鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。圍繞“三最”郁南，深入開展社會治安專項整治，加大社會治安綜合防控。

　　七、更加注重法治建設與創(chuàng)先爭優(yōu)齊推動，用心打造廉潔高效政府

　　強化依法行政，打造法治化政府。堅持縣政府常務會議學法制度和領導干部學法制度，全面落實行政執(zhí)法三項制度，不斷把法治政府建設向縱深推進。認真落實“三重一大”集體決策制度，提高決策民主化、科學化、法治化水平。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進政法隊伍教育整頓工作。規(guī)范和擴大政務公開，及時回應社會關切，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。

　　強化績效優(yōu)先，打造高效型政府。堅持干有擔當，持續(xù)深化作風建設。大力整頓政府系統(tǒng)干部作風，持之以恒糾正“四風”，特別是力戒形式主義、官僚主義，切實增強抓落實的自覺，大力提升抓落實能力，樹牢“說了算、定了干、雷厲風行、干則必成”的實干導向，增強直面困難、敢打硬仗、勇破難題的斗爭精神，確保各項決策部署落地生根、取得實效。持續(xù)落實基層減負要求，推動政府工作提速、提質、提效。

　　強化從嚴治政，打造廉潔型政府。堅持干有底線，始終做到廉潔從政。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設和黨風廉政建設，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅決懲治各種腐敗行為和不正之風。推進廉政建設與業(yè)務工作有機融合，從源頭上規(guī)范權力、遏制腐敗。堅決破除政府權力部門化、部門權力個人化，嚴肅查處違紀違法案件，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，樹立為民務實清廉的政府形象。

　　各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、攻堅克難，持續(xù)統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展，努力為“十四五”開好局、起好步，為推進“打造大灣區(qū)生態(tài)產品供給地和經濟發(fā)展新腹地”，加快建設更高質量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”作出新的更大的貢獻！以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

　　附件: 1.2021年郁南縣十件民生實事

　　             2.注釋

附件1

　　2021年郁南縣十件民生實事

　　一、促進普惠性學前教育擴學位、提質量。積極響應社會對普惠性學前教育學位的需求，推動建城、千官大全、東壩、連灘等4個中心幼兒園建設，計劃2021年12月份前全部完成建設。普惠性幼兒園生均經費最低標準由每生每年400元提高到500元。

　　二、加強困難群眾生活保障。提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月620元、290元提高到660元、310元。特困人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍。提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標準，集中供養(yǎng)孤兒從每人每月1820元提高到1883元，分散供養(yǎng)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童從每人每月1110元提高到1227元。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，分別從每人每月175元、235元提高到181元、243元。

　　三、全面推動農村公路橋梁安全改造。鞏固180公里“四好農村路”建設攻堅成果，著力推進橋梁安全隱患整治，對全縣4座公路橋梁進行改造，提升農村公路橋梁安全保障水平（擬改造橋梁：連灘鎮(zhèn)高枧村安寧橋、桂圩鎮(zhèn)新塘村委新寨橋、南江口鎮(zhèn)森約村委林約小學橋、千官鎮(zhèn)大全村委沙石坑橋）。

　　四、完善農村集中供水和生活污水處理設施。加快推進全域自然村集中供水，新增保障農村集中供水7.42萬人。加強與粵海集團深度合作，推進城鄉(xiāng)一體化集中供水試點建設。加快推進平臺鎮(zhèn)萬洞村委、宋桂鎮(zhèn)車崗村委、南江口鎮(zhèn)森約村委生活污水處理設施建設。

　　五、深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。著力打造“嶺南藥膳房”“名廚基地”等富有郁南特色的“粵菜師傅”品牌，開展“粵菜師傅”培訓200人以上。大力弘揚工匠精神，圍繞七大產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)等提升產業(yè)工人技能水平，大力推動“廣東技工”培訓，開展政策性職業(yè)技能培訓3000人以上。對接灣區(qū)打造“灣區(qū)月嫂”品牌，對內打造“郁南家政”品牌，全面深入推動“南粵家政”工程高質量發(fā)展，開展“南粵家政”培訓900人以上。

　　六、免費實施出生缺陷篩查。推動提高我縣出生人口素質，為全縣5439名孕婦免費提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴重致死致殘結構畸形等產前篩查，為全縣6799名新生兒免費提供先天性甲狀腺功能減低癥、G6PD缺乏癥(蠶豆病)、苯丙酮尿癥、先天性腎上腺皮質增生癥和新生兒聽力篩查。

　　七、加強食品藥品安全監(jiān)督檢測。完成1494批次食品抽檢任務，食品檢驗量達到每千人5批次，不合格食品處置率100%。全年完成10800批次食用農產品快檢任務，覆蓋全縣3家農貿市場。完成省、市下達的基本藥物制劑品種抽檢任務，全年不少于80批次。

　　八、郁南縣都城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程（中山片區(qū)：縣委大院小區(qū)、中山小區(qū)、新生小區(qū)）。著力改善中山片區(qū)（縣委大院小區(qū)、中山小區(qū)、新生小區(qū)）居住環(huán)境，提升小區(qū)居民的生活品質。推動小區(qū)公共空間翻新、無障礙通道改造，力爭小區(qū)內有道路整治、給排水、供配電、路燈照明、環(huán)衛(wèi)及垃圾分類、綠化環(huán)境及停車設施，片區(qū)內有市政公用、道路交通設施。

　　九、公共文化惠民工程。為基層送20場展覽、20場講座、30場演出。建設1個“粵書吧”類新型閱讀空間，實施20個具有嶺南特色的文物保護單位保護利用和博物館陳列展覽，舉辦20場非物質文化遺產宣傳展示活動。深化文藝院團改革，創(chuàng)作更多人民群眾喜聞樂見的文藝作品，舉辦1場大型舞臺藝術精品惠民展演。

　　十、大力推動農業(yè)保險擴面、增品、提標。擴大農業(yè)保險覆蓋面，提高縣內主要優(yōu)勢特色農產品保險覆蓋率，推廣實施荔枝、柑桔橙、香蕉等嶺南水果種植險，保險金額3000元/畝；提高保險保額標準，水稻保額由800元/畝提高到1000元/畝。推動保險擴面、提高保險保額標準，家禽保額為30元/羽，仔豬保額為500元/頭，育肥豬保額由800元/頭提高到1400元/頭，能繁母豬保額由1000元/頭提高到1500元/頭。推廣實施森林保險，提高保險保額標準，森林保險保額由500元/畝提高到1200元/畝。

附件2

　　注 釋

　　①“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。“六保”分別是：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。“六穩(wěn)”“六保”之間不是孤立的，兩者是彼此聯(lián)系的。

　　②“一區(qū)一龍頭”：2017年9月，中央政治局委員、時任廣東省委書記胡春華到云浮調研時強調，要盡快把云浮的產業(yè)發(fā)展起來，佛山市要落實“一區(qū)一龍頭”項目要求，每年每區(qū)至少要引進1個超過10億元的龍頭項目到云浮市各縣（市、區(qū)）落戶，并形成產業(yè)規(guī)模和產業(yè)鏈。

　　③“四小園”小生態(tài)板塊：指村內的小果園、小菜園、小花園和小公園。

　　④“兩不愁三保障”：指穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。

　　⑤“房地一體”：指當轉讓、抵押房屋等建筑物的所有權時,其占用范圍內的土地使用權也要一并轉讓、抵押;當轉讓、抵押土地使用權時,其地上的房屋等建筑物所有權也要一并轉讓、抵押。

　　⑥“4321”工程：緊扣推動新型城鎮(zhèn)化建設、打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地、構建基層公共衛(wèi)生體系、創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產業(yè)基地“四大引擎”；提升中心城區(qū)（縣城）首位度、圩鎮(zhèn)集聚度、鄉(xiāng)村美麗度“三個度”；統(tǒng)籌面上保護、點上開發(fā)“兩個方面”；做好水這“一篇文章”。

　　⑦“七大特色產業(yè)集群”：大力發(fā)展金屬智造產業(yè)、信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)、氫能產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、現代農業(yè)、文旅產業(yè)和現代物流產業(yè)。

　　⑧“六地”：灣區(qū)生態(tài)“優(yōu)質涵養(yǎng)地”、產業(yè)轉移“重要承載地”、科技成果“集聚轉化地”、農副產品“安全供給地”、灣區(qū)物流“高效配送地”和旅游休閑“優(yōu)選目的地”。

　　⑨“一統(tǒng)攬、兩作用、三聯(lián)系、四超前”：一統(tǒng)攬，即充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。兩作用，即著眼發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三聯(lián)系，即聯(lián)系一個鎮(zhèn)（街道）、一個機關（企事業(yè)單位）、一個村（社區(qū)）或一個“兩新”組織。四超前，即超前研判、超前部署、超前行動、超前預置，牢牢把握工作主動權。

　　⑩“一廊四區(qū)”：“一廊”指西江生態(tài)經濟走廊；“四區(qū)”指都城輕工食品產業(yè)園區(qū)、大灣綠色化工產業(yè)園區(qū)、南江口新型建材產業(yè)園區(qū)、建城生態(tài)科技園產業(yè)園區(qū)。

　　?“6+6戰(zhàn)略”：即以打造金屬智造、信創(chuàng)為主導的電子信息、氫能、生物醫(yī)藥、建筑材料、綠色化工“六大特色制造業(yè)”為目標，以實施立柱工程、強核工程、強鏈工程、品質工程、優(yōu)化布局工程、培土工程“六大工程”為路徑，推動云浮市制造業(yè)發(fā)展水平明顯提升，打造成為粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地的“云浮制造”樣本，成為全省制造業(yè)高質量發(fā)展重要一環(huán)。

　　?“三園四小鎮(zhèn)”：“三園”指大王山國家森林公園、世界黃皮公園、磨刀山遺址公園；“四小鎮(zhèn)”指黃皮小鎮(zhèn)、南江小鎮(zhèn)、南藥小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

　　?“345”森林公園建設工程：指爭創(chuàng)3個國家級（廣東大王山國家森林公園、廣東大河國家濕地公園、云浮郁南蒲蘆山森林公園）、4個省級（云浮同樂大山省級自然保護區(qū)、云浮九星湖省級濕地公園、云浮郁南五指山森林公園、云浮郁南金菊頂森林公園）、5個市級森林（濕地）公園（云浮郁南五馬歸槽市級自然保護區(qū)、云浮郁南望君山市級自然保護區(qū)、云浮郁南大河水庫市級森林公園、云浮郁南千官市級森林公園、云浮郁南建城河市級濕地公園）。

　　?“一城、二核、三中心”：“一城”即生態(tài)之都、宜居之城；“二核”即都城鎮(zhèn)縣域主核，連灘鎮(zhèn)縣域副核；“三中心”即建城鎮(zhèn)、千官鎮(zhèn)+大灣鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)三大產業(yè)中心。

　　?“一環(huán)、二軸、一心、五區(qū)”：“一環(huán)”指環(huán)城山水廊道；兩軸指九星大道發(fā)展軸、新城商業(yè)發(fā)展軸；“一心”指縣城中心，以九星新城核心區(qū)集聚公共服務、商業(yè)、居住等功能，打造輻射服務縣城乃至全縣的核心；“五區(qū)”指九星新城區(qū)、舊城區(qū)、都城輕工業(yè)區(qū)、高鐵經濟區(qū)、生態(tài)旅游與度假休閑區(qū)。

　　?“一城兩山三道四湖五館六園”：“一城”指縣城；“兩山”指大王山和群灘山；“三道”指碧道、綠道、古驛道；“四湖”指西寧湖、九星湖、吉祖湖、錦繡湖；“五館”指圖書館、文化館、博物館、科技館、體育館；“六園”指大王山國家森林公園、吉祖湖公園、九星湖濕地公園、錦繡湖公園、城中公園、文化公園。