政 府 工 作 報 告

——2025年2月26日在郁南縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

郁南縣人民政府縣長  張春海

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

　　2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是新中國成立75周年，是云浮建市30周年。這一年，省領導高度重視郁南經濟社會發展，省委、省政府主要領導親臨郁南調研指導，為郁南今后發展把脈定向，讓我們倍感振奮。坤明書記對郁南文化事業、金融服務、“土特產”發展等工作均作了專門指示，諄諄寄語和殷殷期盼轉化成了全縣上下擔當作為、苦干實干的力量源泉，郁南經濟社會各項工作邁上了新臺階。一年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊扣高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，圍繞推進中國式現代化，進一步全面深化改革，認真落實省委“1310”具體部署和市委“365”競標爭先體系，以推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）為主線，堅定扛起“五年再造一個新郁南”的時代重任，加快破解城鄉發展不平衡難題，主動作為，攻堅克難，較好地完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標任務。

　　這一年，我們以超常決心應對內外復雜嚴峻形勢，承壓前行、綜合施策，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。我們堅持把高質量發展作為實現現代化的必由之路，全力以赴拼經濟、抓項目、促發展，頂住經濟下行壓力，全年經濟穩中有進，在攻堅克難中實現量質齊升。19個主要經濟指標中，地區生產總值、農林牧漁業總產值、固定資產投資總額、總稅收入、金融系統本外幣貸款余額5個指標增速排名全市第一，6個指標增速排名全市第二。全縣實現地區生產總值159.9億元，同比增長5.7%，為三年來第二次增速排名全市第一；農林牧漁業總產值63.2億元，增長8.2%；固定資產投資總額增長18.8%；總稅收入6.73億元，增長5.2%；金融系統本外幣貸款余額208.25億元，增長40.3%。全縣一般公共預算收入完成5.238億元，剔除礦產資源收入因素后同比增長20.46%，財政收支實現“緊平衡”，工資績效如期足額發放。

　　這一年，我們以超常力度提速“百千萬工程”，加快重塑新型城鄉關系、促進縣鎮村功能銜接互補、縮小城鄉區域綜合差距。我們堅持以高質量區域協調發展為出發點和落腳點，落實縣委“大兵團作戰”^①部署，統籌考核獎勵資金、債券資金、涉農資金、典型鎮村建設專項資金等各項資金共計約15億元投向基層，發動縣直部門黨員干部下沉基層16685人次，組建自然村互助工作隊1296支，帶動群眾主動投身鄉村各項整治和建設，涌現出龐寨村“六個一”機制^②等特色經驗做法，全縣所有圩鎮均已達到“宜居圩鎮”標準。農村生活污水治理率提升至83.54%。獲評2023年度全省“百千萬工程”消薄類縣“優秀”等次，獲100畝用地指標和5000萬元資金獎勵。全域土地綜合整治項目成功融資9.5億元并正式動工，走在全市前列。向上爭取落實用地指標48批次、面積4022.11畝，創歷年新高，獲得省級存量低效用地少及節約集約水平高獎勵用地指標300畝。保障項目用林指標3139.82畝。科學謀劃建設一批水利和交通建設項目，爭取上級專項資金超2.27億元。“5G+AI”無人機低空智慧巡檢項目平臺正式上線，部署無人機智能機庫15個。以云浮市海選賽第一名的成績晉級2024年綠美廣東競風華競賽北部生態區決賽，并榮獲全省優勝縣區獎，桂圩鎮榮獲該賽事“鎮在行動”優秀獎。

　　這一年，我們以超常舉措進一步全面深化改革，更加突出經濟體制改革的全局牽引性，在涉險灘、破堅冰、闖難關中展現出郁南風采。我們堅持強化改革、開放、創新三大動力，主動融入和服務國家、省、市重大戰略。“東融灣區、西接RCEP”體制機制不斷完善，跨境電商海外倉高質量發展，廣東首家縣域（云浮郁南）海外倉試點項目成功落地新西蘭。入選全省12個縣鎮管理體制改革試點之一，獲得首批省委托試點縣實施職權事項7項。全面實行財政“省直管縣”改革，基層發展更具活力。2024年第二輪土地承包到期后再延長30年試點縣獲農業農村部批復。在連灘鎮探索以生態碳匯和權益質押發放惠農貸款，入選“2024年度廣東綠色金融改革創新推廣案例”，獲得省委主要領導充分肯定。緊密型縣域醫共體建設“4531+X”模式入選國家2024年緊密型縣域醫療衛生共同體建設典型案例。探索郁南教育發展新路徑，引進天立教育集團運營管理蔡朝焜紀念中學。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　一是堅持“向高攀登”穩增長、調結構、建集群，產業發展更有質效。堅持強產業、求突破，經濟社會發展更加穩健。農業優勢鞏固提升。堅持以產業化、規模化、標準化、品牌化為導向寫好“土特產”文章，實施《郁南縣特色農林產業獎補方案（2024—2026年）》，發展壯大無核黃皮、肉桂、蠶桑、水稻、油茶和竹子等六大特色農林產業。“綠養郁南”區域公用品牌正式啟用。黃皮全產業鏈綜合產值達62.38億元，帶動農戶戶均增收1.11萬元，同比增長24%，近年來首次獲得果農“黨政給力，金果富民”錦旗。首次參加中國農民豐收節主場活動，黃皮果、黃皮葉被正式收載為廣東省中藥材標準品種。工業發展提質增效。31個市重點項目完成投資101億元，3個省重點項目完成投資58.85億元，均超額完成年度計劃投資任務。環北部灣廣東水資源配置工程地心泵站戧堤順利合龍，桂圩鎮沖旺嶺礦區項目即將投產，元珠礦區、郁南循環熱力發電項目建設加快。大力實施以商招商、中介招商，全縣各級黨政“一把手”外出招商73次，全年引進項目45個（含超十億元項目2個，超億元項目13個），合同總投資80.62億元，超額完成市下達任務。開辟“上天入海”產業新賽道，成功引進珠海飛馳船舶科技有限公司，與航天規劃設計集團有限公司簽署戰略合作框架協議，因地制宜發展新質生產力。全年新增合力化工、銓盛、恒勝科技等8家規上工業企業，規上工業增加值增長0.7%，工業投資增長26.4%。綠色化工、綠色建材兩大優勢產業占全縣規上工業總產值的三分之二以上。三產活力加速釋放。扎實推進國家級示范縣縣域商業建設行動，全年新增限上商貿企業5家，連灘鎮農產品流通冷鏈示范園順利開園。配合實施早期嶺南探源工程，磨刀山國家考古遺址公園立項申報工作有序推進，河口鎮和都村被評為廣東省文化和旅游特色村。將“賞花+徒步”“音樂會+星空露營+創意集市”等潮流元素融入無核黃皮“12221”市場體系^③建設，與國內多個4A以上知名景區合作，“黃小希”品牌產品通過“景區聯動+IP聯名+產品聯營”模式實現商業化運營。聯合農業農村部信息中心、央視17頻道舉辦2024“土特產”推介活動——云浮市郁南無核黃皮專場暨“奮進百千萬 共建新郁南”成果展示活動，郁南無核黃皮“火爆出圈”。以果為媒，全年接待游客88.16萬人次，實現旅游收入約9.40億元，讓更多人走進郁南、認識郁南、宣傳郁南、推介郁南。

　　二是堅持“向融圖強”夯根基、促協調、提品質，城鄉融合協同推進。統籌縣的優勢、鎮的特色、村的資源，推動“百千萬工程”走深走實。縣域品質提檔升級。全縣15個市重點基礎設施項目完成投資3.4億元，城市擴容提質工程一環路、二環路升級改造項目有序推進，老舊小區改造項目順利完成，S279線郁南縣縣城過境路段改線工程、郁南縣鎮區雨污分流暨污水集中收集率提升工程順利動工。持續推動“一園三區一帶”^④擴容提質，謀劃建設船舶制造產業園、綠色建材產業園、低空經濟產業園，產業項目承接能力不斷增強。14個鄉鎮級國土空間總體規劃編制工作取得階段性成效，完成鎮村國土空間集成規劃試點鎮（連灘鎮）編制工作，縣城法定及在編詳細規劃覆蓋率達70%。完成土地收儲2031畝，超額完成市下達目標任務。完成處置批而未供土地1560畝、閑置土地183畝。全域土地綜合整治完成農用地整理1097畝、生態保護修復410畝，形成耕地指標1473.47畝、水田指標1527.34畝。3個水利增發國債項目以及郁南縣第二自來水廠工程、都城鎮雨污分流及排污黑點綜合整治工程等加速推進，建城河流域治理工程（一期）啟動建設。鎮村產業培優育強。建城鎮、平臺鎮分別被認定為2023年度和2024年度廣東省專業鎮建設鎮。立足各鎮分類定位，因地制宜發展特色產業，都城、大灣、南江口3個工業重鎮規上工業增加值均超2.5億元。5個“政銀企村”共建養殖小區項目全面建成投產，12個“政銀企村（戶）”模式共建家庭農場或美麗牧場項目有序推進，全縣行政村（社區）集體經營性收入全部達17萬元以上并可持續發展。鎮村環境美顏增韻。用好新一輪對口幫扶機制和“雙百行動”契機，組織20個行政村與佛山三水開展“村企共建、村村結對”，11個鎮與廣東工業大學合作完成典型鎮規劃編制。創新“鎮村建設和人居環境整治提升”聯動機制，2個典型鎮圍繞“1+4+7+9+N”建設任務攻堅發力，56個省市典型村人居環境實現全面提升，各打造了1至2個標桿自然村，帶動全縣“百千萬工程”加力提速。推行“以獎代補”機制，對農房風貌管控提升成效明顯的鎮村給予適當獎勵和補貼支持，大力推廣建筑光伏一體化農房等綠色農房新型建造方式，完成農房風貌提升3875間。深入推進美麗圩鎮“七個一”^⑤建設，建設道路129.43公里、小廣場129個，清理衛生黑點3.46萬個，水塘河道清淤總量29.9萬立方米，打造美麗庭院3182戶、建設提升農村生態小板塊2435個。

　　三是堅持“向新突圍”聚資源、轉動能、釋活力，產業科技互促雙強。推動產學研深度融合，科技創新能力顯著提升。創新平臺加快打造。打造省級工程技術研究中心7家，市級工程技術研究中心11家，科技企業孵化器項目順利動工。與廣東工業大學、廣東職業技術學院合作共建的廣東省“百千萬工程”縣域創新基地、廣東科技成果轉移轉化中心郁南分中心等創新平臺建設加快。抓好黃皮、肉桂、蠶桑、稻米、蘑菇等五個科技小院建設，大力培養農業科技人才。“人才驛站+科技小院”運營模式得到省委組織部、省人才局充分肯定，作為人才驛站建設典型案例在全省推廣，人才工作獲得省市各級領導高度認可。創新能力穩步提升。全年新增省級專精特新“小巨人”企業1家，總量達10家，高新技術企業和科技型中小企業數量分別達到20家、39家。7家企業研究中心躋身廣東省工程技術研究中心行列。新增申請技改備案企業9家，晨寶、大一等7家工業企業初步完成數字化轉型，工業技改投資增長13.2%。創新生態持續優化。暢通科技金融良性循環，打造普惠金融“戶戶通”科技平臺，提升金融支持科技創新水平。與粵科金融集團成立產業投資基金，為產業項目提供資金支持，累計投資項目5個，投資金額1.31億元。全縣10個項目累計獲知識產權質押融資1.43億元。全年新授權發明專利27件，同比增長237.5%。科技幫扶制度日益完善，與大灣區在人才、技術等方面的交流合作不斷加深，全縣15個鎮實現農村科技特派員幫扶全覆蓋。持續深入推進“兩項計劃”^⑥，實施人才強縣工程，全年簽約引進高學歷、高職稱人才90名。

　　四是堅持“向深拓展”謀改革、擴開放、蓄動能，發展優勢逐步顯現。推動各領域全面深化改革，進一步解放和發展生產力。發展機制不斷完善。結合鄉鎮行政管理體制改革大力推進簡政放權，全縣新一輪機構改革工作基本完成。與中鐵十九局組建廣東郁鐵廣勝建設發展有限公司，有效填補我縣重大工程承接能力空白。深化國企國資改革，國企融資發債工作扎實推進。深化“整園授信”，云浮郁南產業園區授信額度提升至110億元，向39家園內企業發放貸款12.36億元。出臺《郁南縣中小企業應急轉貸資金管理辦法（試行）》，提供應急轉貸資金規模3000萬元，節約企業融資成本41.36萬元。農村集體“三資”^⑦監管和服務不斷鞏固，房地一體農村宅基地確權登記工作有序推進。發展空間不斷擴大。打好“五外聯動”組合拳，積極融入RCEP和“一帶一路”高水平對外開放新賽道。全年進出口總額同比增長10%，RCEP國家進出口總額占比36%。新發展外貿企業合力化工出口業務快速增長，出口占比達30%，有效發揮拉動作用。華潤新能源光伏項目等在建外資項目穩步推進，培育歐鉑利申請海關AEO高級認證。發展動能不斷增強。高標準融入西江經濟帶建設，“一江兩港區”^⑧建設持續深化，都城港區建城碼頭、南江口港區鴻業碼頭施工有序推進。深化協作共建，在佛山三水開展招商“反向飛地”建設，設立佛山對口幫扶農產品展銷專館，帶動消費幫扶約9000萬元。積極探索土地財政向公共資源財政的轉型發展，成功出讓2.67億元的郁南縣城市公共區域停車泊位與新能源汽車充電基礎設施有償使用項目，謀劃出讓1.8億元的郁南縣屋頂光伏資源有償使用項目，進一步增強財政可持續性。

　　五是堅持“向綠求興”優格局、補短板、強治理，綠美郁南綻放魅力。堅持生態優先、綠色發展，持續提升生態質量。生態屏障更牢固。全面推行“林長制”，實施城鄉一體綠美提升行動，深入開展村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”植綠活動，加快森林綠色通道建設，綠化美化品質顯著提升。完成森林質量精準提升林分優化任務2.02萬畝、新造林撫育任務1.79萬畝、森林撫育任務1.46萬畝，落實527株古樹名木管護責任，完成植樹47.38萬株，森林覆蓋率達73%。發動社會各界捐贈資金623.24萬元、捐贈苗木25.52萬株，推動1.32萬人為家鄉建設貢獻力量。生態環境更優化。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，揚塵治理有序推進，全年空氣質量優良率99.4%，達到國家一級標準。地表水省考、市考斷面綜合指數排名全市第一，水質類別均達到Ⅲ類及以上。生態治理更有效。第二輪中央生態環境保護督察交辦的40件案件已全部辦結，第二輪省生態環境保護督察交辦的14件案件基本辦結。全年累計立案查處生態環境違法行為9宗，開展“雙隨機”檢查抽查污染源企業38家。全面落實河湖長制，大力推進向陽水庫非法網箱養殖整治，西江沿岸碼頭整治穩步推進，連續三年在云浮市河湖長制考核工作中獲評優秀。持續開展違規種植深耕南藥整治行動，完成復綠面積2.8萬畝。全縣小水電站生態流量核定和泄放設施改造任務順利完成。

　　六是堅持“向質發力”辦實事、增福祉、暖民心，惠民利民可感可及。堅持以人民為中心，聚力推動人民生活水平再上新臺階。全年民生支出27.77億元，占全縣一般公共預算支出的81.34%。十三件民生實事基本完成。就業創業持續促進。“粵菜師傅”“南粵家政”“農村電商”技能培訓縱深推進，農產品網紅直播隊伍發展日益壯大。城鎮登記失業率2.52%，控制在3.5%以內，城鎮新增就業1907人，就業困難人員再就業353人，促進就業250人，就業崗位開發力度不斷增大。教育事業持續發展。聚焦名校品牌塑造、集團化辦學和城鄉資源配置“三項工程”，組建四一八小學城鄉教育共同體，與肇慶學院開展“三所學校”^⑨和縣中質量提升專項合作，教育服務城鄉融合、區域協調發展的能力不斷提升。籌集資金1000萬元支持北京師范大學云浮實驗學校籌建工作。都城鎮初級中學A幢教學樓投入使用，新增學位1300個。完成連灘中學男生宿舍擴建工程，南都學校項目動工建設。完成26個農村教學點撤并；投入3600萬元改造提升36所中小學體育場地，改變“晴天漫天塵、雨天一身泥”的窘況；西江中學曲棍球訓練基地正式啟用；完成18所學校837個廁所蹲位改造，學校辦學條件明顯改善。醫療水平持續提升。持續減輕群眾就醫負擔，門診次均費用降幅19.2%，住院次均費用降幅16.96%，為群眾和醫保基金節省醫藥費用9832.86萬元。在建強急診急救體系、強化中醫藥服務、推進醫防深度融合及加強信息化建設等方面持續發力，縣人民醫院醫療服務能力達到三級醫院水平。全國基層中醫藥工作示范縣建設通過考評驗收。縣中醫院異地新建項目有序推進。市級以上衛生鎮覆蓋率達100%。“堅持中西醫并重，基層中醫藥服務能力提升典型案例”上榜《健康報》2023年度衛生健康事業高質量發展案例。社會保障持續增強。實施社保“鎮村通”工程，全縣200個行政村（社區）均實現群眾“家門口辦社保”，企業職工基本養老保險參保占比較上年末提高2.55個百分點，在全市率先開展村級衛生站醫保定點結算試點。“1+2+N”長者飯堂模式初步形成，建成1個縣級長者飯堂、2個鎮級長者飯堂和1個村級長者飯堂。健全完善低保、特困人員供養、孤兒基本生活保障、臨時救助等社會救助制度，有效保障困難群體的生活。累計建成并運營25個居家養老服務中心（站），特殊困難老人“適老化改造”項目進度排名全市第一。東壩鎮社區康園中心服務項目獲評2024年全省社區康園中心優秀案例二等獎。都城鎮連珠二路50套公共租賃住房竣工交付，大灣鎮產業轉移工業園配套350套保障性租賃住房動工建設，住房保障覆蓋面不斷擴大。

　　七是堅持“向穩而立”筑屏障、防風險、護大局，安全根基持續筑牢。持續推進“大走訪、大排查、大整治、大提升”行動，不斷提升社會治理效能。安全防線筑穩守牢。成功抗擊4次西江編號洪水，妥善應對2次臺風和1次低溫冰凍等極端天氣，有力保障人民群眾生命財產安全。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，全年生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降40.0%、33.3%，未發生重特大生產安全事故和群體性事件。云浮郁南產業園區（大灣化工產業基地）完成創建較低安全風險等級（D級）園區，大灣消防救援站、實訓基地已建成并投入使用。縣消防救援大隊獲國家消防救援局記集體三等功，全省唯三，云浮首個。守好守牢意識形態安全防線，未發生重大網絡輿情事件。糧食能源保供保穩。嚴格落實糧食安全黨政同責，全年完成糧食播種面積32.92萬畝，產量13.31萬噸。推進市政管網更新升級和電網規劃建設，逐步推動管道燃氣向鄉鎮延伸，全社會用電量11.79億千瓦時，同比增長9.05%，全縣能源供應穩定。社會治理共建共治。深化“1+6+N”基層社會治理體系建設，在全市首創“警調聯動”^⑩工作機制，成功調解矛盾糾紛1057宗。積極防范金融、房地產等行業領域風險，推動重大復雜信訪問題化解，全年未發生涉重點項目越級上訪事件，都城鎮獲評2023年度廣東省信訪工作示范鄉鎮。縱深推進常態化掃黑除惡斗爭，深入推進電信網絡詐騙專項整治，全年電詐警情數和發案數同比分別下降40.3%、31.29%，社會大局和諧穩定。

　　八是堅持“向優進位”抓廉政、重法治、提效能，政府建設氣象一新。堅持和加強黨的全面領導，政府決策水平和施政能力不斷提升，“親商、重商、安商、富商”的營商環境加快構建。清廉底色越擦越亮。認真開展黨紀學習教育，持續加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全年開展提醒談話296人次，查處形式主義、官僚主義問題26起。十三屆省委第三輪巡視反饋問題基本整改完成。加強對重點領域和關鍵環節審計監督，全年完成審計項目17個，審計查出問題資金4.96億元，推動整改落實1.23億元，促進增收節支2987.61萬元。完成第五次全國經濟普查，統計監督效能持續提升。法治根基越扎越牢。堅持不懈推進法治政府建設，健全依法科學民主決策機制，縣政府常務會議學法、政府法律顧問等制度成果不斷鞏固。行政機關負責人出庭應訴率達100%，勝訴率全市第一。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況，承辦省、市、縣人大代表建議85件，政協委員提案159件，滿意度均為100%。服務效能越提越優。縱深推進縣政府工作“三大體系”^?建設，政府行政效率大幅提升。舉辦2次企業家與縣長面對面協商座談會，千方百計幫助企業排憂解難。嚴格規范涉企執法檢查，全面構建親清政商關系。助力云浮市在營商環境評價中排名全省第11位。創新建立重點項目審查制度，設立并加快籌建縣政府投資建設項目代建服務中心，提升政府工程項目建設管理規范化、專業化水平。深化行政審批制度改革，全面實行政務服務“一號通辦”，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理”，新增廣州天河、佛山高明、茂名信宜、廣西蒼梧1186項政務服務事項實現跨區域通辦。優化一體化公共服務平臺，推動縣級政務服務平臺向鎮、村延伸。

　　此外，國防動員、民族宗教、港澳臺僑、外事、海事、工會、檔案史志、畜牧漁業、氣象、地震等工作，以及人民武裝、退役軍人、工青婦、關工委、科協、老區建設、扶殘救助等事業均取得新成效。

　　各位代表！我們取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是省委、省政府和市委、市政府以及縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，更是全縣廣大干部群眾齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向所有關心支持郁南經濟社會發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到還存在不少短板弱項：經濟體量小，城鄉區域發展不平衡不充分，產業平臺和產業生態建設未達預期；招商引資成效不明顯，中介招商、產業鏈招商作用發揮不足；科技創新不足，規上高新企業增加值偏低；財源增長乏力，財政收支矛盾突出；民生領域欠賬較多，基礎設施建設不夠完善；高素質人才難以留住；干部隊伍精氣神亟需提振，“本領恐慌”有待克服，內驅力、執行力、創造力有待提升等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施全力加以解決。

2025年工作安排

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“百千萬工程”實現三年初見成效的關鍵之年，做好今年的政府工作，使命光榮、責任重大。

　　今年縣政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，堅決落實省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議、市委七屆九次全會暨市委經濟工作會議和縣委十四屆九次全會暨縣委經濟工作會議，以及省、市、縣高質量發展大會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系和企業體系，更好統籌發展和安全，推動經濟持續回升向好，加快推動城鄉區域協調發展，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，加快實現“五年再造一個新郁南”目標。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：全年地區生產總值增長5.2%以上，地方一般公共預算收入增長10%以上，規模以上工業增加值增長10%，固定資產投資總額增長4%，社會消費品零售總額增長2%，外貿進出口總額增長6%，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

　　從發展大環境看，今年我們面對的外部環境仍然復雜嚴峻，改革發展穩定任務仍然艱巨繁重，經濟穩中求進仍需面對國內外的困難挑戰，實現預期目標有不小壓力。但從全面、辯證、長遠的眼光認識發展大勢，我縣經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。從郁南自身發展來看，我們有“穩中求進”的基礎和條件。郁南經濟基本盤不斷夯實，一二三產結構持續優化，市場化經營機制不斷健全，產業配套和承載能力得到進一步加強，且政府隱性債務得到妥善處理，國資國企發展思路日趨清晰，政府融資平臺公司全面轉型并規范管理，政府拖欠企業賬款動態清零。加上今年國家實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，我縣經濟持續回升向好的基礎將不斷鞏固，這些是郁南經濟行穩致遠的支撐所在。我們有“以進促穩”的信心和底氣。郁南毗鄰大灣區、聯接大西南，有效輻射兩廣地區，擁有64公里的西江“黃金水道”和全市首個省級較低安全風險等級（D級）化工園區，是產業布局的“兵家必爭之地”。在新舊動能轉換的關鍵節點，“六個百億產業”^?集群連片發展，“一園三區”產業載體提檔升級，低空經濟、船舶制造等新質生產力加速培育，特別是資源經濟、園區經濟、鎮域經濟“三大經濟”重點項目加快落地和推進，將給我縣工業經濟注入澎湃動能。這些是郁南經濟具有強大綜合競爭力的優勢所在。我們有“先立后破”的決心和能力。郁南堅持推進高水平對外開放，營商環境和就業環境持續優化，科技創新潛力不斷釋放，“黃小希”“正氣哥”“和氣妹”等郁南IP和“綠養郁南”區域公用品牌逐步走向全國，這些是郁南向上突圍的動力所在。同時，隨著“百千萬工程”的深入實施，城鄉區域協調發展、對口幫扶協作將拓展巨大發展空間，銳意進取、善作善成的文化品格不斷激勵全縣人民奮勇拼搏，這些必將為實現“五年再造一個新郁南”凝聚強大精神動能。

　　同志們，習近平總書記再次親臨廣東、澳門視察并賦予廣東新的使命任務，為我們推進現代化建設指明了前進方向、注入了強大動力。我們要堅定信心、順時應勢、篤行實干，深入實施“五大攻堅行動”^?，聚力打造“五大郁南樣板”^?，把各方面積極因素轉化為發展實績。走在第二個“云浮30年”新起點上，全縣上下必須堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更加主動服務和融入新發展格局，統籌好“五對重要關系”^?，突出“六個更加注重”^?，以“百千萬工程”牽引郁南高質量發展，堅定立起“小塊頭要真正有大志氣、大擔當、大作為”，勇于在經濟大省大梁“一起挑”中發揮作用，全力推進項目攻堅、產業攻堅、綠美攻堅、改革攻堅、民生保障攻堅，大力構建現代化農業產業體系、承接“上天入海”新型產業有序轉移、推動項目落地建設、優化營商環境，統籌推進高質量發展和高水平安全，著力保障和改善民生，沿著正確方向走好郁南現代化建設之路。

　　今年要重點抓好以下八方面工作，以八個“更大突破”引領八大“轉變”：

　　一、在構建具有郁南特色的現代化產業體系上實現更大突破，加快實體經濟從“結構單一”向“三產互促”轉變

　　堅持實體經濟為本、制造業當家，加快推進新型工業化，因地制宜發展新質生產力，加強三產融合、產城融合、城鄉融合，推動郁南現代化產業體系向新圖強。

　　攻堅“六個百億產業”。圍繞“六個百億產業”三年發展行動方案，緊盯時間節點，確保年度目標任務圓滿完成。推動綠色能源產業集群加速發展，加快華潤欣茂風電等項目建設，爭取年內完成全容量并網。支持充電樁、屋頂分布式光伏項目建設，爭取年內動工建設1個獨立儲能項目。做大做強綠色化工產業，發揮晨寶、恒勝科技等鏈主企業的輻射帶動作用，加快推進產業鏈延鏈補鏈，提升產業鏈完整度。推進綠色建材產業集聚地建設，以碧桂園（郁南）新型材料產業基地項目為主陣地，加快建設郁南綠色建材產業園，打造大灣區重要砂石骨料供應源地。抓好裝配式建筑、水泥、機制砂、礦山開采加工領域的企業培育，培育1家產值10億元的“鏈主”企業、3家2億元級綠色建材企業，培育4家高新技術企業，力爭建成1個以上省級工程技術研究中心、重點實驗室。構建完善縣級水網，優化水資源配置，推進環北部灣廣東水資源配置工程，持續推動華潤郁南大旱抽水蓄能電站等涉水工業發展。加快綠色礦業發展，確保桂圩鎮沖旺嶺礦區項目年內建成投產，加快推進桂圩鎮元珠礦區項目建設，力爭年內再出讓南江口鎮天堂山礦區、桂圩鎮觀蕉坑礦區等一批“凈礦、大礦”。以工業化思維做大做強現代農業，以數字鄉村、智慧農業建設為著力點，以發展壯大黃皮產業為突破口，推進農產品“12221”市場體系建設，提升“綠養郁南”區域公用品牌影響力；加快農產品“兩標一碼一單”品控溯源體系和加工流通體系建設，鞏固拓展“景區聯動+IP聯名+產品聯營”模式成果，不斷打響郁南品牌形象，打造更多三產“爆款”，推動郁南無核黃皮全產業鏈綜合產值再上新臺階。

　　提升園區平臺能級。把云浮郁南產業園區打造成能承載一批大項目、大產業、大集群的專業園區。推進“一園三區”擴容提質增效，支持都城片區將無核黃皮產業園和輕工食品產業園擴容至3000畝，加強招商引資，解決縣城“有城無產”問題；爭取大灣片區年內完成900畝擴園計劃，加快完善園區周邊基礎設施建設和配套服務體系，完成園區配套一期項目350套保障性租賃住房建設，謀劃啟動二期項目320套保障性租賃住房建設，解決大灣“有產無城”問題。完善國土空間規劃體系，盤活利用南江口鎮1300畝土地（澤冠地塊）等存量低效用地，力爭新增補充耕地2000畝，提升優質產業空間承載力。積極參與珠江—西江經濟帶建設，高標準建設“一江兩港區”，推動云浮港都城港區建城通用碼頭（二期）、云浮港都城港區都城作業區都城通用碼頭工程等重大項目納入申報省、市重點項目。加速內河航運高質量發展，構建現代化的港口服務體系，深化港澳合作拓展，深度參與粵桂協作，充分發揮統戰作用，探索建立西江流域城市間的深度合作機制。完善物流配送體系，探索在珠三角地區建立中轉倉，降低物流運輸成本，提高郁南優質農產品市場流動效率。探索與羅定、肇慶高要合辦國家級肉桂產業園區，推動肉桂產業規模化發展，將肉桂打造為郁南地標產品。

　　創新招商引資打法。實施招商引資“一把手”工程，統籌內外資招引，提升招商項目履約率、到資率。加強與航天規劃設計集團有限公司對接，全力推動高性能復合材料智能制造項目、低空經濟產業園落地建設。聚焦集成電路、新能源汽車、新型儲能、大健康康養文旅、食品深加工等主導產業、特色產業和未來產業，出臺一系列支持政策，全力搶占新質生產力發展制高點。支持企業加大技術改造、增資擴產，鼓勵引導電池、水泥、機械等傳統產業轉型升級。擦亮“投資郁南發展不難”品牌，更新招商引資理念，深化落實中介招商工作，健全“以投帶引”“以投促引”招商引資機制，與佛山三水加強產業共建、聯合招商，用好“反向飛地”招商平臺。強化項目落地服務保障，建立健全項目跟蹤服務機制，提升招商引資工作成效。

　　二、在深入實施“百千萬工程”上實現更大突破，加快城鄉發展從“點上開花”向“全域出彩”轉變

　　加強城市規劃建設管理，加力提速推動縣域發展、城鎮提能、鄉村振興實現全面突破。

　　發揮縣城牽引作用。加快推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，開展新一輪基礎設施補短板工程，從“大交通”層面科學規劃繞城路網，加快城市擴容提質工程、縣中醫院易地新建項目建設，謀劃專項資金推動金匯園、南粵廣場等項目復工復建，在九星湖片區謀劃建設集博物館（會議中心）、文創街、高層商務住宿酒店功能為一體的文體中心，加快打造大型商貿綜合體、專業市場等功能集聚區，將中山路步行街打造成網紅打卡點，大力發展夜間經濟，全面提升縣城綜合承載力、吸引力、首位度。

　　激活鎮域節點功能。因地制宜、分類施策，集中力量打造一批工業重鎮、商貿強鎮、文旅名鎮、農業大鎮，以鎮域特色化、差異化、品質化發展支撐縣域經濟做大做強。全力打造縣域副中心，在機制上科學謀劃、統籌推進連灘東壩一體化融合發展，加快實現信息互通、設施共享、環境共融。在大灣鎮重點打造精細化工產業，在建城鎮、南江口鎮重點打造綠色建材產業，在南江口鎮重點打造船舶制造產業，在寶珠鎮重點打造荔枝深加工產業，支持南江沿線鎮大力發展絲綢和“以竹代塑”產業，打造南江流域絲綢經濟帶。加快推進新一輪農村公路提升行動，積極向上爭取交通建設專項資金，力爭省道S538線桂圩段改造項目、河塱渡改橋項目年內建成通車。

　　繪就鄉村振興畫卷。鞏固拓展“2鎮28村”省級典型鎮村建設成果，大力培育以“農業龍頭企業、農民專業合作社（聯社）、種養銷大戶、家庭農場”四大主體為重點的新型農業經營體系。盤活鎮村閑置土地、工廠等資源，鞏固深化“政銀企村（戶）”共建模式，支持村集體綜合運用資產租賃、資本開發、產業發展、土地股份合作等模式壯大集體經濟。持續深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，用好用活“大兵團作戰”、自然村互助工作隊和“干部夜訪”“百千萬工程”大家談等機制，做深做細“六支隊伍”^?群治力量。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升基層治理效能，形成齊抓共建的強大合力和長效管護機制。

　　三、在著力擴投資促消費強出口上實現更大突破，加快經濟循環從“依賴內需”向“內外兼修”轉變

　　強化投資、消費、出口“三駕馬車”作用，扎實推進高水平對外開放，提升經濟發展質效。

　　積極擴大投資。搶抓專項債券、中央預算內投資、超長期特別國債、土地儲備專項債密集發行等機遇，用好專項債券項目“自審自發”試點，爭取中央、省預算內投資項目資金不低于2000萬元、專項債券項目資金不低于10億元。今年計劃實施市重點建設項目34個，年度計劃投資77.39億元，省重點建設項目7個，年度計劃投資29.5億元。抓好5個總投資約6億元的輸變電工程電網建設項目，確保電力安全穩定供應。推進珠海飛馳高性能船舶制造項目落地建設，打造南江口船舶產業園。實施園區產值倍增計劃和“鏈長制”工程，以項目建設推動工業經濟擴量提質增效。推動德潤、裕能等8個項目投產上規，加快西江建材物流產業園建設。

　　大力提振消費。搶抓大規模設備更新和消費品以舊換新行動機遇，鞏固國家級縣域商業建設行動示范縣創建成果，促進家電、家居和電子產品消費。創新多元化消費場景，促進健康、養老、托育、家政、數字等服務消費擴容提質，推動直播電商等行業健康發展。辦好南江文化藝術旅游活動，以及郁南無核黃皮、龐寨黑葉荔枝等“土特產”宣傳推介活動，借助央視等國家級媒體平臺，謀劃設立“鄉村振興觀察點”、制作出品本土系列微短劇，持續擴大“黃小希”“正氣哥”“和氣妹”等郁南IP影響力，促進“交農文旅商”融合發展。推動“個轉企”“下轉上”，壯大限上商貿企業的數量和規模，力爭實現全年新增2家限額以上商貿企業。用好首套住房貸款利率、降低契稅率等政策工具，大力支持一套、二套剛性和改善性住房需求，推動房地產市場健康發展。

　　堅持對外開放。持續拓市場抓訂單，用好“粵貿全球”、跨境參展補助等政策平臺，全力支持企業參展出海搶訂單。緊抓RCEP帶來的區域產業融合發展機遇，穩步擴大RCEP、“一帶一路”沿線國家和地區市場，提高出口份額。持續打造特色農產品、化工新材料、人造板材等優勢特色外貿品牌，推動郁南縣RCEP地標產品（無核黃皮）產業園區建設。加強對歐鉑利、合力化工、華輝玩具、鑫隆匯、虎頭電源等重點外貿企業的監測分析和跟蹤服務，力促電池、燈具、肉桂等外貿數據回流，穩定外貿基本盤。大力發展數字貿易、跨境電商等外貿新業態，持續探索“海外倉”跨境物流服務模式，重點推動我縣新西蘭海外倉試點項目建設，鼓勵發動更多郁南商品出口海外。用好中歐、中老班列等物流體系，發展與RCEP國家特別是東盟國家互補性貿易，建立綠色可持續發展指標體系，提升郁南競爭力。

　　四、在進一步全面深化改革上實現更大突破，加快重點改革從“單打獨斗”向“協同集成”轉變

　　堅決將改革進行到底，用“改革思維”破除“山區思維”，進而向“灣區思維”轉變，以改革的突破和先導作用引領發展突圍。

　　深化體制機制改革。深入推進“百千萬工程”集成式改革，促進城鄉要素雙向流動。全面推進縣鎮管理體制改革試點工作，強化“縣直報省、省直達縣”機制銜接，做好上級行政職權承接工作，強化賦權強鎮和強鎮賦權，加快政府職能轉變。探索“園鎮合一”管理模式，加快完善園區周邊基礎設施建設和產業配套。大力探索推動實現省級與市、縣級政府之間的工作溝通和數據交換，打通省市縣縱向數據共享鏈，促進數據要素向縣域下沉。

　　深化農業農村改革。創新“土地融發展”^?機制，推動桂圩鎮、建城鎮“土地融發展中心”發揮示范作用，探索完善承包地經營權流轉價格形成機制，推進農村土地適度規模化經營。全面鋪開第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，深入推進農村“三塊地”改革^?，建立健全農村集體“三資”監管體系。以全域土地綜合整治為牽引，優化城鄉土地空間布局、重構利益格局，積極推動農村集體經營性建設用地入市。

　　深化營商環境改革。實施營商環境整體提升工程，構建“親而有度、清而有為”的新型政商關系。持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，提升法律服務經濟發展的能力。一視同仁支持各類企業發展，引導建立現代企業制度，完善民營企業融資支持配套政策，加強公平競爭審查剛性約束，鼓勵民間資本參與縣政府主導的重大項目建設，最大限度激發全社會內生動力和創新活力。常態化開展企業家與縣長面對面協商座談會，建立全生命周期惠企紓困幫扶機制，及時解決企業發展遇到的困難和問題。

　　深化國資金融財稅改革。深入實施國企改革攻堅行動，加快完善企業現代治理和人才薪酬制度改革。健全國有資本合理流動和監管機制，推動國資向優勢產業鏈、公共服務、基礎設施等領域集中，探索產投創投“投融建運”一體發展。專業化整合放大國有資本功能，完成國資企業第一期發債工作。加強對充電樁、智慧停車、屋頂光伏、循環經濟等投資項目的監督管理，確保項目順利實施并實現投資收益。探索央企助力建設項目“公益+微利”合作模式，解決項目資金緊缺等問題。持續推進財政“省直管縣”改革，完善預算管理制度，健全防范化解隱性債務風險長效機制，提高財政資金使用效益，更大力度降本增效，切實兜牢“三保”底線。深化稅收征管改革，推進實施水資源費改稅試點，爭取環北部灣廣東水資源配置工程納稅地點調整為我縣取水點。做好金融“五篇大文章”^?，深化縣域多元化投融資體制改革，推廣“政銀企村”共建等投融資模式，力爭年內金融機構人民幣貸款余額突破197億元。

　　五、在一體推進教育科技人才建設上實現更大突破，加快經濟增長從“要素驅動”向“創新驅動”轉變

　　構建全面支持創新的體制機制，深化教育科技人才事業一體化發展，暢通“三位一體”良性循環。

　　辦好人民滿意教育。實施立德樹人鑄魂工程，推進“五育”^?并舉，加大中小學思政課一體化改革創新。統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，探索職普融通、產教融合、科教融匯新路徑。全力擦亮西江中學百年名校招牌，持續深化天立教育集團整體運營管理蔡朝焜紀念中學改革，促進教育質量提升。加快“麻雀學校”^?撤并，全年計劃完成17個教學點撤并，優化義務教育學校布局，系統解決撤并后學生交通、食宿等問題。發揮集團化辦學作用，推動全縣教育優質均衡發展。持續深入推進“三名”^?工程，培育更多學科帶頭人。加快南都學校、蔡朝焜紀念中學新建宿舍樓等項目建設，不斷改善學校辦學條件，增加優質學位供給。加大教師引進力度，打造高素質師資隊伍。振興縣同興教育促進會，動員社會企業捐款助力郁南教育發展。加強與佛山、肇慶等地對口幫扶學校的協作交流，帶動提升全縣學校整體管理和教學水平。

　　強化科技創新賦能。堅持“四個面向”^?優化科技創新組織機制，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新鏈。加快科技企業孵化器建設進程，力爭年內投入使用。推動科技創新和產業創新融合發展，加強企業主導的“產學研用”深度融合，推動綠色化工、黃皮等產業鏈企業融通創新。借力“雙百行動”，加快與廣東工業大學合作建設郁南廣工大產業協同創新研究院，讓更多科技成果在郁南轉化為現實生產力。全年計劃新增高新技術企業2家，科技型中小企業3家，市級以上科創平臺2家。

　　推進人才強縣建設。對接省“百萬英才匯南粵行動計劃”，加快構建具有縣域競爭力的人才發展體系，充分激發人才活力和創新創造力。持續推進“產教融合、校企地合作、協同育人”等育才強才舉措，大力實施產業人才項目，培養好、儲備好、使用好各領域優秀人才，有效推動人才制度優勢轉化為發展效能。強化對人才就業創業、安居保障、配偶安置、子女入學等全方位服務，推動產業創新、政策賦能、資金支撐、服務保障協同發展，致力打造宜居宜業、美好幸福、充滿活力、近悅遠來的良好人才生態。

　　六、在協同推進降碳減污擴綠增長上實現更大突破，加快郁南生態從“綠美同興”向“綠富雙贏”轉變

　　縱深推進綠美郁南生態建設“六大行動”，創建“綠美”生態先行縣，致力打造生態優先、綠色低碳、節約集約的良好生態格局。

　　提高生態建設質量。集中力量打造“一個森林縣城，兩條百里綠美廊道，六條亮麗綠美示范帶，十條特色綠美典型村”。全面推行林長制，健全森林資源保護機制，加大綠美廣東生態建設示范點建設投入力度。深入打好污染防治攻堅戰，持續開展省道S266線、S279線等重點路段的揚塵治理，推動實現氮氧化物和揮發性有機物排放量雙下降，進一步改善郁南空氣質量。

　　保障生態環境安全。全力破解生態環境治理難題，排查化解影響社會穩定的各類風險隱患。嚴厲打擊違規野外用火、亂砍濫伐等行為，持續加大違規種植深耕南藥和裸露土地整治力度。強化“四預”措施，打好水旱災害防御“主動仗”。深入開展向陽水庫、云霄水庫非法網箱養殖整治，持續開展河湖“清四亂”和“清漂”專項行動，鞏固提升水環境綜合治理成效。加快推動建城河流域治理項目（一期）、郁南縣南江河干流綜合治理工程、郁南縣大河灌區改造工程等重大水利項目落地，加快農村供水“三同五化”^?提升改造，推進縣域供水一體化。高質量推進“無廢城市”建設，確保郁南循環熱力發電項目年內投入運營。

　　實現生態價值轉換。深化集體林權制度、綠色金融、生態補償等領域改革，探索發展國家儲備林、碳匯交易等綠色產業，構建以無核黃皮、肉桂、油茶等特色產業為支柱的高附加值林業經濟體系。發揮南藥資源和森林生態優勢，因地制宜打造以南藥旅游、中醫藥康養為核心的大健康產業。持續抓好生態旅游景區、旅游風情小鎮、休閑農業與鄉村旅游示范鎮、文化和旅游特色村的創建工作，推動鄉村旅游提檔升級。

　　七、在提高人民生活品質上實現更大突破，加快民生福祉從“基本保障”向“更好滿足”轉變

　　堅持在發展中保障和改善民生，持續筑牢民生底線，加快補齊民生短板，持續增加民生支出，繼續辦好今年民生實事，以高水平安全保障高質量發展。

　　完善社會保障體系。加大技能培訓力度，深入實施“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程。常態化開展重點企業用工服務保障行動，精準解決企業用工難題。穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，加快推行個人養老金制度，引導符合條件的城鄉居民參加企業職工基本養老保險，提高全縣城鄉居民養老待遇水平。持續擴大城鄉居民基本醫療保險參保覆蓋面，全面完成村級衛生站醫保定點即時結算試點工作任務。強化退役軍人服務保障。加快謀劃推進縣級綜合養老服務中心建設，完善縣、鎮、村三級養老服務網絡。

　　提升醫療服務水平。深入實施醫共體改革，重點做好分級診療體系建設、醫防融合、醫共體組團式幫扶等工作。研究出臺醫防融合工作方案，以慢性病管理為突破口探索基層醫防融合服務模式。建立公共衛生專業技術人員和醫療機構臨床醫師交叉培訓機制，鼓勵人員雙向流動。加快打造“中醫強縣”，完善中醫藥服務體系，推進中醫康復示范點建設，探索引進知名醫院對在建的縣新中醫院進行托管經營。持續擴充高素質醫療衛生人才隊伍。

　　繁榮文旅體事業。成立國資文旅投資發展公司，打響“到嶺南祖地尋根問祖、到黃皮之鄉涵養正氣、到環北地心飲水思源”旅游品牌，加快磨刀山國家考古遺址公園申報進程，建立文化遺產保護傳承工作協調機制，以市場化思維組織運作“張公出巡”等南江文化活動，擦亮郁南徒步賽事品牌，擴大嶺南祖地影響力，把網紅流量轉變為經濟增量。持續推進大王山國家森林公園創建國家4A級旅游景區，以及建城鎮世界黃皮公園、桂圩鎮龍崗田園綜合體創建國家3A級旅游景區。實施云浮郁南縣文農旅康居項目，打造“新能源+農文旅”融合發展新樣板。依托城郊天然水體、自然保護地景區景點等招引文旅康養項目落地。

　　統籌發展和安全。全面落實“田長制”，守住耕地紅線和糧食安全底線，堅決遏制耕地“非農化”，防止永久基本農田“非糧化”。常態化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理，嚴厲打擊電信網絡詐騙，強化道路交通安全管控，全力守牢平安郁南發展底線。壓緊壓實意識形態、網絡意識形態、網絡安全工作責任制。深化鞏固創建廣東省食品安全示范縣成果，推動食品安全“兩個責任”常態化運行。加強國防動員和后備力量建設，高質量完成征兵任務。嚴厲打擊惡意欠薪行為，有效預防和化解勞資糾紛。強化安全生產、森林防滅火、防汛防旱防風、地質災害防治等各項工作，提升“以水滅火”能力，完善無人機投送保障體系，健全完善應急處置“一頁紙”預案，加快形成獨具郁南特色的體系化戰法，推進應急救援體系現代化建設。

　　八、在深化政府自身建設上實現更大突破，加快實干本領從“普遍過硬”向“全面提升”轉變

　　深入開展“作風建設”“能力提升”“營商環境優化”三大專項行動，不斷提高縣政府系統執行力、落實力、戰斗力。

　　堅持把作風建設抓嚴抓細。牢固樹立和踐行正確政績觀，緊緊圍繞“抓班子、帶隊伍”工作主線，堅決克服“得過且過、應付了事”的躺平思維、“只埋頭拉車、不抬頭看路”的山區思維、“不求有功、但求無過”的免責思維。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，深化糾治“四風”，持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。辦好人大代表建議、政協委員提案，主動接受監察、司法、社會、輿論監督，全力做好十三屆省委第三輪巡視“回頭看”和市委“百千萬工程”專項巡察反饋問題整改落實。加強對權力集中、資金密集、資源富集領域的審計監督，促進權力規范運行。嚴格控制“三公”經費和一般性支出，以政府過“緊日子”保障人民群眾過“好日子”。

　　堅持把法治建設抓深抓實。深入推進依法行政和“八五”普法，完善重大決策、規范性文件合法性審查機制，提升法治化行政決策能力。構建多元化糾紛解決機制，提升訴源治理效能，推動信訪工作法治化轉型。深化鄉鎮綜合行政執法體制改革，探索制訂《郁南縣鄉鎮綜合行政執法基本事項目錄》，健全完善考核評估體系，推動實現鄉鎮綜合行政執法規范化建設全覆蓋。深化“綜合查一次”等包容審慎監管機制建設，規范涉企行政檢查。

　　堅持把效能建設抓緊抓好。圍繞“高效辦成一件事”目標，深化數字政府建設，提升行政效能，全縣政府部門電子公文辦結率保持在98%以上，構建線上線下高效融合服務體系。高質量完成鄉鎮履職事項清單建立工作。充分發揮縣政府投資建設項目代建服務中心作用，拓寬幫辦代辦服務范圍。優化縣政務服務大廳管理制度，推進“綜窗受理”改革向鎮級延伸。提升“跨域通辦”和“一件事”主題服務效能，推動政務服務質效與大灣區全面接軌。

　　各位代表！使命催人奮進，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定扛起“五年再造一個新郁南”的使命擔當，增強發展信心、保持戰略定力，進一步全面深化改革，大力建設現代化產業體系，不斷開創現代化建設新局面，把郁南真正建設成為“大灣區生態產品供給地、粵東西北綠色經濟示范地”，在開啟第二個“云浮30年”新征程上彰顯郁南更大作為！

　　注 釋

　　①大兵團作戰：組織全縣力量下沉基層一線助力“百千萬工程”的工作部署，對標典型鎮村培育標準，加快推進人居環境整治、產業發展、美麗庭院創建、典型戶培育等重點工作，加快推動“百千萬工程”工作縣級層面積極作為、鎮級層面協調運轉、村級層面增能提速，以全面推進強縣促鎮帶村推動郁南全域高質量發展。

　　②龐寨村“六個一”機制：堅持“一份管理制度”為引領，“一個收費方案”為保障，“一份承諾書”為抓手，“一個公示欄”為導向，“一名保潔員”為帶動，“一名監督員”為支撐，突出重點，精準發力，助力推進“百千萬工程”典型村培育。

　　③“12221”市場體系：依托“1”個農產品大數據平臺，組建銷區采購商和培養產區經紀人“2”支隊伍，拓展銷區和產區“2”大市場，策劃采購商走進產區和農產品走進大市場“2”場活動，實現品牌打造、銷量提升、市場引導、品種改良、農民致富等“1”攬子目標。

　　④一園三區一帶：云浮郁南產業園區都城片區、大灣片區、沿江片區以及西江綠色能源產業帶。

　　⑤美麗圩鎮“七個一”建設：建設一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。

　　⑥兩項計劃：揚帆計劃（廣東省“粵東西北地區人才發展幫扶計劃”）、啟航計劃（廣東省青年創業就業行動計劃）。

　　⑦農村集體“三資”：資金、資產、資源。

　　⑧一江兩港區：“一江”指西江，“兩港區”指南江口港區和都城港區。

　　⑨三所學校：鄉鎮中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校。

　　⑩警調聯動：創新建立“綜治中心總牽頭、警格網格相融合”的警調聯動多元調處化解新機制，前置融合警務工作與矛盾糾紛化解工作，有效整合綜治、公安、調解等資源全力攻堅化解矛盾糾紛疑難個案，及早發現遏制“民轉刑”的苗頭。

　　?縣政府工作“三大體系”：責任指標體系、工作任務體系、督查考核體系。

　　?六個百億產業：綠色能源、綠色化工、綠色建材、水資源、礦產資源、黃皮六個產業。

　　?五大攻堅行動：項目落地見效攻堅行動、進一步全面深化改革擴大開放攻堅行動、“三年初見成效”攻堅行動、文化和社會事業繁榮發展攻堅行動、平安法治建設攻堅行動。

　　?五大郁南樣板：經濟高質量發展的“郁南樣板”，進一步深化改革、擴大開放的“郁南樣板”，城鄉區域協調發展的“郁南樣板”，特色文化旅游的“郁南樣板”，縣城首位度更加突出的“郁南樣板”。

　　?五對重要關系：有效市場和有為政府的關系、總供給和總需求的關系、培育新動能和更新舊動能的關系、做優增量和盤活存量的關系、提升質量和做大總量的關系。?

　　?六個更加注重：更加注重質量和效益，更加注重擴大內需，更加注重優化有效供給，更加注重改革實效，更加注重保障和改善民生，更加注重統籌發展和安全。

　　?六支隊伍：好人隊伍、基層人民調解隊伍、法治工作隊伍、治安聯防隊伍、心理服務隊伍、護校安園隊伍。

　　?土地融發展：做好撂荒耕地和有意向流轉土地的收儲，開展存儲、托管、代耕、流轉等業務。

　　?農村“三塊地”改革：農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地管理制度改革。

　　?金融“五篇大文章”：科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、?數字金融。

　　?五育：德育、智育、體育、美育和勞動教育。

　　?麻雀學校：規模小、條件差、質量低的學校。

　　?“三名”工程：名師、名班主任、名校（園）長工程。

　　?四個面向：面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。

　　?農村供水“三同五化”：“三同”指同質量、同服務、同標準；“五化”指規模化發展、標準化建設、專業化運作、一體化管理、智慧化服務。