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郁南縣人民政府公報2025年第2期
目 錄
【縣政府文件】
郁南縣人民政府關于下達郁南縣2025年國民經濟和社會發展計劃的通知（郁府〔2025〕26號）
【縣政府辦公室函件】
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣防汛防旱防風防凍應急預案的通知（郁府辦函〔2025〕25號）
郁南縣人民政府辦公室關于更新及公布氣象災害防御重點單位的通知（郁府辦函〔2025〕31號）
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣探索實施執法“觀察期”制度工作方案的通知（郁府辦函〔2025〕32號）
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣突發事件醫療衛生救援應急預案（修訂版）的通知（郁府辦函〔2025〕33號）
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣建筑垃圾治理工作方案的通知（ 郁府辦函〔2025〕34號）
郁南縣人民政府辦公室關于印發《郁南縣承接省級土地征收成片開發方案審批職權工作方案》的通知（郁府辦函〔2025〕42號）
郁南縣人民政府辦公室關于印發《郁南縣承接省級農用地轉用和土地征收事項工作方案》的通知（郁府辦函〔2025〕43號）
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣縣城2025學年學位供需矛盾化解工作實施方案的通知（郁府辦函〔2025〕52號）
【部門規范性文件】
關于印發《郁南縣關于加快處理不動產登記歷史遺留問題的意見》的通知（郁自然資〔2025〕16號）
縣政府2025年4月-6月人事任免
郁南縣人民政府關于下達郁南縣2025年國民經濟和社會發展計劃的通知
郁府〔2025〕26號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
郁南縣2025年國民經濟和社會發展計劃已經縣十七屆人大五次會議審議批準，現下達給你們，請認真執行。執行過程中遇到的問題，請徑向縣發展改革局反映。
郁南縣人民政府
2025年4月2日
郁南縣2025年國民經濟和社會發展計劃
2025年是進一步全面深化改革，奮力譜寫中國式現代化云浮實踐的郁南新篇章的關鍵一年，是“十四五”規劃的收官之年，也是為實現“十五五”良好開局打牢基礎的重要一年，做好經濟社會發展工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞落實省委十三屆六次全會精神和市委七屆九次全會精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“365”競標爭先體系，大力實施縣委“345”行動方案，錨定“五年再造一個新郁南”目標任務，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，頂住外部壓力，克服內部困難，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定。
在綜合研判國內國際發展形勢，統籌考慮我縣發展實際的基礎上，提出2025年經濟社會發展計劃主要預期目標建議如下：
——地區生產總值增長5.2%以上；
——地方一般公共預算收入增長10%以上；
——規模以上工業增加值增長10%；
——固定資產投資總額增長4%；
——社會消費品零售總額增長2%；
——外貿進出口總額增長6%；
——居民人均可支配收入增長與經濟增長同步；
——單位地區生產總值能耗降低、單位地區生產總值二氧化碳排放量降低、主要污染物重點工程減排量和大氣、水環境質量完成市下達的目標任務。
為實現上述年度預期目標，要著力抓好以下重點工作。
?。ㄒ唬﹨f同擴大需求，進一步發揮消費和投資關鍵作用。
促進消費穩定增長。打好“兩重”加力、“兩新”擴圍的政策“組合拳”，鞏固提升縣域商業建設行動示范縣創建成果，全面精準落實消費品以舊換新和大規模設備更新，推動消費提質擴容。培育限上商貿主體，抓好企業走訪服務，加大政策幫扶和培育力度，打消企業顧慮，增強消費內生動力。全力推動以舊換新，持續抓好加力支持汽車、家電、電動自行車以舊換新消費補貼工作，鼓勵發動縣內更多企業開展家電、電動自行車以舊換新活動；聯動各鎮、各部門加強政策宣傳解讀力度，推動家電、電動自行車經銷商同步讓利，提高消費者的參與度和獲得感。支持大型商超、連鎖企業集團在郁南設立營銷子公司，打造特色集市，推進中宏國際商貿城等高端商業綜合體、商業步行街建設，打造都城夜市等特色商圈，將“人氣”變“財氣”。舉辦黃皮節、油茶節等節會活動，興旺文旅消費市場。
積極擴大有效投資。力爭2025年重點項目投資超76.19億元，全力加快元珠礦區建筑用花崗巖、變質砂巖礦項目和云浮市郁南縣綠色建材先進制造生產項目建設進度，形成新的投資增長點。聚焦“六個百億產業”以及船舶制造、低空經濟等關鍵產業鏈，強化與航天規劃設計集團有限公司溝通協作，全力推動高性能復合材料智能制造項目、低空經濟產業園落地建設；推進珠海飛馳高性能船舶制造項目開工建設，打造南江口船舶產業園。積極謀劃申報2025專項債券，全年債券需求預計合計19.22億元。著力推進外資外貿項目建設和企業入資，提升利用外資成效，加快項目建設進度，推動外資應到盡到、應到早到；用好用活政府性金融基金平臺，積極推廣“縣域普惠金融”項目。支持縣域大型骨干企業和核心競爭力強的企業充分利用多層次資本市場發展壯大。
（二）推進現代化產業體系建設，因地制宜發展新質生產力。
力促農業產業高質量發展。培育新型農業經營主體，促進家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業發展壯大，推進一二三產業融合發展。著力打造一批“粵字號”農產品區域公用品牌和國家、省級名特優新農產品。深化“互聯網+農業”“大數據+農業”和“電商+農業”融合發展。以“政銀企村共建”養殖小區模式為抓手，提高村級集體經濟收入。
全力推動工業企穩回升。重點抓好重點企業、龍頭企業和新升規企業，“一企一策”指導企業挖潛量、穩存量、拓增量，把穩基本盤。抓項目投產達效升規，跟蹤好嵩達、正浩交通、百宏裕能、敏峰、柏佳等項目試（投）產及運營情況。抓工業投資和技改納統，做好項目庫重大工業投資和重點技術改造項目的跟蹤服務工作，推動項目加大入資建設；圍繞工業設備更新和技術改造政策，深入摸查儲備一批高質量的增資擴產、工業技改項目。力爭全年規模以上工業增加值增長10%，工業投資增長5.94%，工業技改投資增長5.26%以上。
提升科技創新能力。推動工業園區創新服務能力建設，加快補齊短板弱項，推進科技企業孵化器建設，科學布局省、市工程技術研究中心，高質量推動省級科技創新平臺建設，讓創新要素高度集聚、高效流通。依托高新技術企業、科技型中小企業等載體，大力推進原創性科技創新，加快培育高新技術企業和科技型中小企業，切實把更多科技成果轉化為現實生產力。
促進招商引資量質齊升。用好招商引資組合拳，綜合運用“駐點招商+商會招商+顧問招商+以商引商+幫扶招商”等戰法，利用商會、旅游招商推介會等方式，加大招商推介力度，進一步擴展“朋友圈”招商，加快開展委托招商、大數據招商，搭建資本與產業項目有效對接平臺，推動招商引資量質提升。強化要素及服務保障，健全要素前置、要素跟進機制，加快完善“一園三區”載體建設，推進用地清單制、拿地即開工、并聯審批的工程建設項目審批制度改革，進一步壓縮項目等地開工時間，提升服務效率；不斷優化完善幫辦代辦服務機制，加大投資項目幫代辦覆蓋范圍，從投促部門向行政服務中心、園區、及各鎮延伸，設立幫辦代辦專窗，形成中心、服務站的幫代辦全域覆蓋，加速推動項目落地建設。
?。ㄈ┰鷮嵧七M“百千萬工程”，大力促進城鄉區域協調。
持續壯大縣域經濟。推動縣城產業特色化發展，堅持傳統產業和新興產業“兩手抓”，加快融入粵港澳大灣區產業鏈、供應鏈、創新鏈體系，統籌培育本地產業和承接外部轉移產業，做大做強特色經濟和支柱產業。加快推進臨港經濟帶建設，著力抓好西江沿岸碼頭建設，拉動港口物流、旅游經濟產業發展，助推我縣經濟高質量發展。
深化鎮域經濟改革。按照“鎮街點菜、縣區上菜”的原則，科學合理向鄉鎮下放權限并動態調整。推廣“整村授信”“政銀企村共建”等模式，推動金融資源下沉鎮。堅持“重大項目進縣入園、中等項目鎮域布局、小微項目村級承接”原則，加強鎮域項目謀劃儲備，培育鎮域特色產業集群。
扎實推進鄉村全面振興。做好“土特產”文章，大力發展農產品精深加工業、鄉村休閑產業，培育壯大鄉村服務業，加快發展現代設施農業，推進鄉村產業全鏈條升級。聚焦“百千萬工程”，進一步推動人才入縣下鄉，暢通人才回引“綠色通道”，鼓勵人才返鄉支持家鄉建設。深化實施“雙百工程”，有序推進本土人才培育，積極開展實施“三項工程”，打造一批實用型、技能型人才隊伍。及早謀劃、編制2025年農村生活污水治理攻堅方案以爭取省級部門資金支持，助力鄉村全面振興。
深入推進以人為本的新型城鎮化。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，統籌縣城中心城區和郊區新城功能配置，推進城鎮空間統籌開發和高效利用，構建以縣城為龍頭，中心鎮、中心村合理布局的縣域城鎮空間格局。著力提升縣城綜合承載力，科學有序推進新城規劃建設和舊城改造提升。著力發展壯大中心鎮，大力推動縣域副中心連灘鎮發展成為小城市。著力完善中心村基礎設施和公共服務配套，建設居民集約、環境優美、治理有序、服務健全的新型農村社區。
?。ㄋ模┤嫔罨母镩_放，激發市場活力和社會創造力。
深化“放管服”改革。持續加大力度督促指導各鎮各部門做好培育發展市場主體工作，立足各鎮各部門的特點、發展基礎和資源稟賦等，大力培育發展農、工、商、游等各類市場主體。全面做好我縣個體工商戶分型分類精準幫扶工作，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，不斷提升個體工商戶的穩定經營能力、總體生存周期、活躍度和發展質量。加快提升市場主體準入便利度，持續優化提升“互聯網+政務服務”，優化“一照通行”改革，進一步做好部門系統之間的數據信息對接，實現將各類經營許可證、許可審批信息和備案信息整合到營業執照上，減少審批發證的目標，實現“一企一照，一照通行”。
提升行政服務水平。推進綜合性政務服務大廳優化，加快完成當前大廳的窗口優化建設。以規范窗口業務辦理為關鍵，按照“應進必進，進必授權”原則，確保進駐事項在中心實質運行。對照營商環境考核的各項指標，以企業和群眾的需求為導向，不斷完善窗口設置規劃，推進“一窗”綜合服務，讓政務服務更加標準化、規范化、便利化、專業化。
穩外貿外資促增長。緊抓RCEP帶來的區域產業融合發展機遇，用好“粵貿全球”、跨境參展補助等政策，支持企業參展出海搶訂單，持續擴大東盟、RCEP和“一帶一路”共建國家市場，提高出口份額。盤活外貿外資項目存量，加大對外貿潛力項目（企業）政策宣講和業務培訓力度，鼓勵發動企業積極開展出口業務。
（五）扎實抓好綠美郁南生態建設，加快綠色低碳發展。
強化生態系統建設。加大統籌力度，集結各方力量，持續推進全域創建國家森林城市，提升縣鎮村綠化水平，加強古樹名木保護，建設綠美城市公園、村莊公園、山地公園、郊野公園。繼續加快森林城鎮、森林鄉村、綠美紅色鄉村、古樹公園、綠美廣東生態建設示范點等示范點建設，打造一批典型示范鎮村、示范主題林、“四小園”。加快推動在冊地質災害治理點的建設和驗收工作，切實守護好人民群眾生命財產安全。
打好污染防治攻堅戰。加快推進大氣粉塵源頭治理，推動實現NOx和VOCs排放量雙下降。加強對西江、南江流域以及其它河湖的系統治理，確?？己藬嗝婧惋嬘盟吹氐人|達標。深入推進土壤污染風險管控和修復活動。按照“一廊三帶”總體布局推進碧道建設，持續打造西江碧帶。廣泛發動群眾，組織實施冬春時節山塘河道清淤工作，持續開展河湖“清四亂”和“清漂”專項行動等水環境綜合治理，鞏固提升問題河湖治理成效。
積極推進節能和“雙碳”工作。協力推進華潤電力郁南抽水蓄能電站、郁南循環熱力發電、華能熱電聯產電站、熔鹽儲能調峰調頻電站與生物質綜合利用、華潤郁南欣茂風電、華潤郁南潤河光伏和大唐郁南東壩光伏等重點新能源項目，打造綠色能源產業基地。穩步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變；充分挖掘本地減排潛力，推動主要污染物排放總量持續下降，完成省下達的年度任務；深入開展清潔生產審核，強化日常監督檢查。
?。┲ΡＵ虾透纳泼裆?，不斷提升民生福祉。
突出抓好就業創業工作。把穩就業作為頭等大事來抓，全力以赴實施就業優先政策，以促進就業、實現更高質量和更穩定更充分就業作為工作主線，確保全面完成市下達各項目標任務，力爭城鎮新增就業1800人，以實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項工程為抓手，切實做好職業技能培訓工作，提高勞動力轉移就業能力和就業技能水平。開展防止返貧就業攻堅行動，促進農民工、脫貧人口穩定就業。
高質量推進健康郁南建設。繼續縱深推動醫共體改革，重點做好分級診療體系建設、醫防融合、醫共體組團式幫扶等工作，加強醫共體信息化平臺項目建設。完善上下聯動的幫扶機制，推動縣級醫院以及鄉鎮衛生院醫務人員下沉到村衛生室開展診療服務，完善上下聯動的幫扶機制。持續推進醫保電子憑證激活和使用，落實醫保碼就醫購藥“一件事”，方便群眾就醫購藥，推動醫?！案咝мk成一件事”，不斷優化醫保服務，推進“醫療、醫保、醫藥”協調發展和治理工作。
推動教育資源擴容提質。重點推進南都學校建設。深化義務教育教師“縣管校聘”管理改革，支持縣內學校聯姻結親、集團式發展。實施“三所學?！碧豳|工程，完善鄉鎮寄宿制學校設備設施和部分學校運動場地、功能室場建設，提升教育公共服務功能。持續推動職業教育“擴容、提質、強服務”，深入推進產教融合發展工程。
大力發展文化旅游產業。繼續擴大文化館、圖書館總分館建設覆蓋面，推動行政村（社區）綜合性文化服務中心提質增效工作，做好粵文坊、粵書吧建設，提升服務水平；加強鄉村民宿經營指導；打造群眾文化活動品牌；開展豐富多樣的文化、體育、旅游推介活動，為基層群眾提供更好的服務。抓緊抓好磨刀山遺址公園等重點項目工作；有序推進文物“四普”工作；持續推進重點文物修繕和“四有”工作。
優化養老服務供給。強化養老機構提質增效，繼續抓緊抓牢養老機構安全管理工作。加強謀劃鄉鎮區域養老，提升農村地區養老服務水平，加快謀劃推進縣級綜合養老服務中心建設，做實“一中心多站點”的鎮級居家養老服務中心網絡建設，做活以村級居家養老服務站和村級長者飯堂作為農村為老服務的觸角延伸，不斷完善縣、鎮、村三級養老服務網絡。繼續加強高齡津貼政策宣傳，擴大宣傳范圍和覆蓋面。積極推進經濟困難失能老年人集中照護服務工作。
（七）堅決守好發展安全底線，提高發展安全水平。
強化安全生產和防災減災救災。強化安全專項治理，突出抓好非煤礦山、化工園區等安全管理。搶抓施工“黃金期”，加快推進南江河（連東堤）綜合治理工程、安全運行治理等面上水利工程建設，繼續推進郁南縣鵝公沖水閘重建工程、郁南縣羅旁水閘重建工程，緩解片區防洪排澇壓力。強化預報、預警、預演、預案“四預”措施，全力打好水旱災害防御“主動仗”。
穩慎化解重點領域風險。強化《防范和處置非法集資條例》的宣傳教育，切實提高投資者及融資者的法律意識。建立金融風險聯防聯控機制，督促引導處非成員單位完善風險預警、防控、處置機制，形成風險防控合力，及時調查流動性異常資金。打好保交房攻堅戰，提高現房銷售率，防范化解房地產風險，增強市場信心。全面化解問題樓盤風險，維護房地產市場秩序，穩定市場預期，促進我縣房地產市場平穩健康發展。
抓好糧食和能源穩定保障。突出推動種植業由穩面積向增單產轉變，因地制宜發展各類高產優質產品，提高單位面積產值。嚴格做好耕地保護考核各項工作任務，爭取在全市排名前列。扎實推進“田長制”巡田工作，有序推動田長制落地見效。大力解決頻繁停電、停電時間長、低電壓等用電問題，提升供電能力，以優質充分的電力供應保障“百千萬工程”實施，助推鄉村振興。
推動平安郁南建設。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊涉賭涉毒、電信網絡詐騙、涉未成年人等突出違法犯罪，大力維護網絡安全。統籌做好“菜籃子”工程、信訪、婦女兒童、青年、嬰幼兒、殘疾人、嚴重精神障礙患者救助、人防、雙擁等各項工作，確保社會大局和諧穩定。
附件
郁南縣2025年國民經濟和社會發展計劃主要指標預期目標（草案）
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣防汛
防旱防風防凍應急預案的通知
郁府辦函〔2025〕25號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
經縣人民政府同意，現將新修訂的《郁南縣防汛防旱防風防凍應急預案》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣應急委辦（設在縣應急管理局）反映。
郁南縣人民政府辦公室
2025年4月10日
郁南縣防汛防旱防風防凍應急預案
1.1 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述精神，按照縣委、縣政府工作部署，緊緊圍繞“不死人、少損失”工作目標，堅持人民至上、生命至上，做到“五個寧可”，突出人員轉移和安全管控兩個關鍵環節，不斷完善體制機制，依法高效有序做好水旱風凍災害防范與處置工作，全力以赴確保人民群眾生命財產安全，最大限度降低災害損失，為經濟社會高質量發展提供堅強保證。
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《軍隊參加搶險救災條例》《自然災害救助條例》《地質災害防治條例》《氣象災害防御條例》《城市防洪應急預案管理辦法》《國家防汛抗旱應急預案》《城市防洪應急預案編制導則》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省氣象災害預警信號發布規定》《廣東省突發事件預警信息發布辦法》《廣東省突發事件應急預案管理辦法》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》《云浮市防汛防旱防風防凍應急預案》等法律法規和文件，結合我縣實際，制定本預案。
本預案適用于郁南縣行政區域內的防汛防旱防風防凍工作（以下簡稱三防工作）。具體包括暴雨、洪水、干旱、臺風、低溫冰凍等因素引發的災害的預防、搶險、救援、災后應急處置及其相關管理工作。
1.4 工作原則
（1）以人為本、預防為主。堅持把保障人民群眾生命財產安全、維護經濟社會穩定作為防御工作的出發點和落腳點，最大程度地減少水旱風凍災害造成的危害和損失。堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災與非常態救災相統一，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。
（2）統一指揮，分級負責。堅持黨委領導，實行各級人民政府行政首長負責制，建立健全屬地管理為主、統一指揮、分級負責、分類管理、條塊結合的防御體系。各級政府負責本轄區內的三防工作，政府主要負責同志擔任本級三防行政責任人，對本轄區的三防工作負總責。各部門和單位按照職責分工切實做好三防工作。
?。?）政府主導，公眾參與。堅持公眾參與、軍民結合、專群結合、平戰結合的原則，在政府的主導下動員全社會力量共同參與，充分調動社會各界和廣大人民群眾的積極性、主動性，有效提高應急管理效率。
?。?）科學應對，聯動高效。堅持精密監測、準確預報、及時預警和會商研判，科學精準組織防御和調度。建立搶險救災應急聯動機制和應急保障機制，加強區域合作，發揮信息、資源的高效聯動效應，形成功能齊全、反應敏捷、協同有序、運轉高效的處置機制，做到快速響應、科學處置、有效應對。
?。?）廣泛宣傳，凝聚合力。建立健全信息公開工作機制，遵循公平、公正、便民的原則，切實提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，正確引導輿論，弘揚社會正氣。
2 區域概況與風險分析
（1）地理位置。郁南縣隸屬于廣東省云浮市，位于廣東省西部、西江中游南岸，東接云安區，南鄰羅定市，西與廣西梧州市龍圩區、岑溪市接壤，北與肇慶市封開縣、德慶縣隔江相望。全縣土地面積1966.2平方千米，轄15個鎮、177個村民委員會、23個居民委員會。
（2）氣象特點。郁南縣屬亞熱帶季風氣候區，年平均氣溫22.1℃，最冷月（1月）平均溫度12.9℃，最熱月（7月）平均氣溫29℃；年平均霜期為1.4天；年平均降雨量為1450毫米。各月雨量分配不均，4至9月為雨季，占全年降雨量77.4%，10月至次年3月為少雨季節?？h境降雨時空分配不均，降雨最多的是北部和西江沿岸地區，其次是中部山區，最少是南部丘陵地區，其中尤以千官、大灣、河口、大方鎮雨量最少。
（3）河流水系。郁南縣雨量豐富，河流眾多。西江循縣東北部邊境流過，流經郁南河段長64公里。西江一級支流——南江下游河段穿過縣境南部，流經郁南河段長112公里，集雨面積960平方公里?？h內還有屬于兩江的大小支流12條，縣境內共長555.4公里，集雨面積3461平方公里。12條支流中，最長的為建城（羅旁）河，長64公里，集雨面積606平方公里。長度31—40公里的有千官河、大方河、桂河，長度20—30公里的有平臺河、寶珠河、連灘河、黑河，長度20公里以下的有宋桂河、逍遙河、深步河（郁南段）、白石河（郁南段）。集雨面積超過100平方公里的有桂河、千官河、連灘河、寶珠河、大方河。全縣有水域面積（含河流、塘、水庫）47.82平方公里（折合71730畝），占全縣總面積2.44%。
?。?）洪澇風險。本預案所指洪澇風險包括江河洪（潮）水風險和因暴雨引發的內澇、山洪災害風險等。其中防江河洪（潮）水主要防御流域性江河洪（潮）水，保障水庫、堤圍、閘壩等防洪工程安全；防暴雨主要防御暴雨引發的內澇和山洪災害等。
?。?）干旱風險。郁南大小河流眾多，年均降雨充沛，干旱風險相對較低，主要是干旱造成部分地區的生活供水和農業生產灌溉不足等問題。
?。?）臺風風險。本預案所指臺風風險主要是由臺風引發的強風、強降雨和中小流域洪水。
?。?）低溫冰凍風險。本預案所指低溫冰凍風險主要是寒潮和強冷空氣引發的大風、低溫、雨雪冰凍等災害影響人體健康以及農業、林業、養殖漁業、交通、供電等方面。
2.3 重點防護對象
地質災害隱患點、危房及危險地段人員轉移，病險工程（設施）搶修和防護。水庫、水閘、堤防等水利工程及其它設施運行安全。工礦、商貿、種（養）殖業及“三高”農業的防風防澇。高層建筑工地棚架塔吊、戶外廣告牌、鐵塔、道路兩側的樹木、電線桿、天線等高空設施防風，城鎮低洼街道的排澇。
3.1 縣突發事件應急委員會
縣突發事件應急委員會（以下簡稱縣應急委），在市突發事件應急委員會和縣委、縣政府領導下，負責擬訂全縣三防政策及相關制度，統一領導、指揮、組織、協調、監督全縣三防工作。
縣突發事件應急委員會辦公室（以下簡稱縣應急委辦）設在縣應急管理局，承擔縣應急委日常工作，辦公室主任由縣應急管理局局長兼任。
3.1.1 工作職責
縣應急委統一領導、指揮、組織、協調、監督全縣三防工作。
具體負責擬訂全縣防汛防旱防風防凍政策及相關制度，指導、推動、督促各鎮人民政府制訂、實施防御水旱風凍災害預案；組織、指揮和協調全縣防御水旱風凍災害和搶險救災工作；負責三防應急搶險救災經費和物資統籌管理；統籌指揮重要江河和水工程防洪抗旱和應急水量統一調度；指揮調度各類搶險隊；督查全縣三防工作；承辦省防總、市應急委和市委、市政府交辦的其他工作。
總指揮：縣長。
常務副總指揮：分管應急管理工作的縣領導。
副總指揮：分管水務工作的副縣長、人武部部長、縣府辦主任、縣應急管理局局長、縣水務局局長、縣氣象局局長、武警郁南中隊中隊長、縣消防救援大隊大隊長。
成員：縣委宣傳部、縣發展和改革局、縣教育局、縣工信商務局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛生健康局、縣市場監督管理局、縣林業局、云浮市生態環境局郁南分局、都城海事處、郁南供電局、中國電信郁南分公司、中國移動郁南分公司、中國聯通郁南分公司、中國鐵塔郁南區域中心等單位的主要負責人或分管負責人。
在啟動應急響應時，根據工作需要，縣突發事件應急委員會設置以下工作小組：
?。?）綜合協調組：縣應急管理局為組長單位，縣有關單位參與。主要職責是制訂處置工作方案，協調處理搶險救災相關事宜；妥善做好受災人員應急救濟和傷亡人員的處置事宜，協助縣應急委領導協調各工作組開展工作。
?。?）宣傳報道組：縣委宣傳部為組長單位，縣應急委辦及有關單位參與。主要職責是組織協調有關新聞單位及時報道防汛防旱防風防凍減災和搶險救災工作情況。
?。?）預警預報組：縣氣象局為組長單位，縣自然資源局、縣水務局等有關單位和專家組參與。主要職責是組織有關單位和專家提供預警信息和技術支持，負責天氣監測和預報、預警，分析未來天氣發展趨勢，提出具體的分析和預報意見；負責水、雨情的監測和預報、預警，并作出綜合分析，為作出應對各類災害決策提供科學依據。
?。?）技術指導組：縣自然資源局、縣水務局為組長單位，縣有關單位參與。主要職責是組織有關單位和專家為防汛防旱防風防凍搶險救災工作提供決策咨詢、工作建議和技術保障。
?。?）專家組：由相關領域的專家、學者和專業技術骨干等組成，主要職責是參加防御和處置水旱風凍災害和重大工程險情會商，為縣應急委提供決策咨詢、工作建議和技術保障；根據縣應急委的要求，參與全縣水旱風凍災害應急監測、預警、響應、保障、善后處置等工作。
?。?）安全保衛組：縣公安局為組長單位，縣有關單位參與。主要職責是組織警力對災區進行警戒、控制，實施交通管制，維護社會治安。
?。?）資金保障組：縣財政局為組長單位，縣有關單位參與。主要職責是落實搶險救災資金。
?。?）物資保障組：縣發展改革局為組長單位，縣應急委辦等有關單位參與。主要職責是保障搶險救災物資。
（9）通信保障組：縣工信商務局為組長單位，中國電信郁南分公司、中國移動郁南分公司、中國聯通郁南分公司、中國鐵塔郁南區域中心等有關單位參與。主要職責是確保搶險救災通信暢通。
?。?0）供電保障組：郁南供電局為組長單位，縣有關單位參與。主要職責是保障搶險救災用電需求。
?。?1）衛生保障組：縣衛生健康局為組長單位，縣有關單位參與。主要職責是組織有關醫療機構對傷病員實施救治，對現場進行消毒防疫。
（12）災情統計組：縣應急管理局為組長單位，縣應急委相關成員單位參與。主要職責是統計受災情況并及時報縣應急委和縣委、縣政府。
（13）工程搶險組：根據災情類型，啟用相應的搶險組，由對應工作職責的縣直單位任組長單位。水利工程、供水工程、住房建筑、供氣、燃氣設施等搶險由縣住房和城鄉建設局、縣水務局擔任；公路、橋梁等設施搶險由縣交通運輸局擔任；地質災害搶險由縣自然資源局擔任；廣告牌、園林設施等搶險由縣住房和城鄉建設局擔任；供電設施搶險由郁南供電局擔任；燃油、通信設備搶險由縣發展和改革局、縣工信商務局擔任。參與單位：縣人武部、縣公安局、縣應急管理局、縣消防救援大隊等。主要職責：負責搶險救災和現場處置工作；協助縣應急委協調專業搶險和現場救援力量。
應急響應期間，各工作小組實行24小時值班。
（1）縣應急管理局（縣應急委辦、縣地震局）：承擔縣應急委日常工作，組織、指揮、協調、監督三防工作；組織指導協調水旱風凍災害突發事件的應急救援；建立統一的應急管理信息平臺；組織核查災情，發布災情及救災工作情況；組織、協調災區救災和救助受災群眾；組織、指導全縣避護場所啟用和安置服務工作；分配和管理救災款物并監督其使用情況；依法監督、指導和協調搶險救災時期安全生產工作，汛期加強對非煤礦山企業安全度汛工作的監督指導；組織協調地震和地質災害應急救援工作，指導協調地質災害防治工作；指導開展自然災害綜合風險評估；指導各鎮開展防震減災工作。
?。?）縣委宣傳部：負責協助、配合相關部門組織、協調、監督全縣防災減災救災宣傳報道、新聞發布和輿情導控。
（3）縣人武部：負責組織協調駐郁南部隊參加搶險救災工作；協助轉移危險地區的群眾，組織協調民兵參加搶險救災工作。
?。?）縣氣象局：負責臺風、暴雨、寒冷（冰凍）、干旱等災害性天氣的監測、預報、預警管理工作以及信息報送、發布工作，組織人工影響天氣有關工作，為縣應急委決策提供技術支持，落實暴雨預警“叫應”機制。
?。?）縣水務局：負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水干旱防治規劃、防護標準并指導實施。組織、協調、指導水情旱情監測預警工作，負責山洪災害日常防治和監測預警工作，及時將山洪災害預警信息報告縣應急委辦，并將預警信息及時發送給受影響地區相關責任人。當預報發生大洪水或突發險情時組織會商。監督指導水利工程運行管理及安全度汛工作，統一組織實施重要江河湖泊和重要水工程防洪抗旱調度及應急水量調度，指導水利工程設施應急搶險工作，為防御洪水應急搶險提供技術支撐，督促各鎮完成水毀水利工程的修復，指導農村灌區骨干工程、農村澇區治理工程建設與改造工作。負責監督防臺風“六個百分百”任務中“中小河流洪水高危區、山洪災害高危區人員100%轉移到安全地帶”的執行。
?。?）縣發展改革局（縣糧食和物資儲備管理中心）：負責指導全縣防汛防旱防風防凍規劃工作，組織審核防災減災工程建設項目并協調實施；負責全縣電網大面積停電事件應急處理工作；參與能源應急保障工作；負責協調保障災區糧食供應，組織做好救災物資的儲備和管理工作；負責主管石油天然氣管道（城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道除外）保護工作。
（7）縣教育局：負責指導、組織協調教育系統水旱風凍災害應急管理工作，建立教育系統應對臺風、暴雨、洪水停課避險機制和措施方案；臨災前組織托幼機構、學校（不含技工學校）落實防災避險措施；組織、指導幼兒園、中小學、社區學校等開設形式多樣的防災減災知識課程。
?。?）縣工信商務局：負責組織、協調應急通信保障工作；在接到授權部門的指令后，協調通信企業做好全網發布；指導通信運營企業結合區域災害特點提高通信設施設備抗災能力；負責指導工業和信息化領域水旱風凍災害應急管理工作，協調保障三防重要業務無線電頻率正常使用，必要時請求市工信商務局調用應急無線電頻率，協調有關工業產品應急生產；負責災區生活必需品市場運行監測，保障災后居民群眾生活必需品的供應。
（9）縣公安局：負責指導災區公安機關參與搶險救災工作，維持治安秩序和社會穩定；加強災區道路交通管制、交通疏導和車輛分流，保障搶險救災車輛優先通行；協助組織危險地區群眾安全轉移。
?。?0）縣民政局：負責做好特困供養人員、流浪乞討人員等重點人群的災害應急管理工作。
?。?1）縣財政局：負責統籌安排和及時撥付防災救災補助資金，監督資金使用管理；必要時積極爭取國家、省、市財政部門支持。
?。?2）縣人力資源和社會保障局：負責指揮、協調受影響地區技工學校落實防御措施，必要時組織、指導受影響地區技工學校停課并安全轉移師生；組織技工院校制訂應對臺風、暴雨、洪水停課避險機制和措施方案；引導受災害影響的異地務工人員有序流動。
?。?3）縣自然資源局：負責指導全縣地質災害的監測預警和預報工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；組織指導重大地質災害調查；根據重大地質災害災情、險情變化，提出防治措施和建議；負責監督防臺風“六個百分百”任務中“地質災害高風險區人員100%轉移到安全地帶”的執行。
?。?4）縣住房和城鄉建設局：負責督促、指導城市排水設施建設、運行、維護，落實城市排水防澇應急處置措施；組織、協調災區城市應急供水、供氣以及搶險工作；組織、督促、指導危房、施工現場、城市內澇黑點等隱患排查和整治，落實應急轉移預案和措施；組織、指導災區做好災后垃圾、污水處理工作；對應急避護場所進行檢查維護、無償開放利用和安全性評估；制訂城市內澇區域人員轉移的啟動條件與措施方案；負責監督防臺風“六個百分百”任務中“危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業人員100%轉移到安全地帶”的執行。
?。?5）縣交通運輸局：負責組織、協調、指導災損公路、橋梁、航道交通干線搶修工作；保障國、省道交通干線和搶險救災線路通行暢通；做好公路交通安全和養護管理；組織重點物資和緊急客貨通過公路、水路及時運輸。
（16）縣農業農村局：負責督促、指導災區農作物的保護或搶收工作；負責農業救災工作和災后農業救災恢復生產的技術指導；負責組織協調糧食應急種子儲備和區域性應急調用安排；負責農業災情的調查核實；負責漁港、漁業船舶安全監管和相關執法工作；負責處置漁船防風涉險突發事件，參與江河上搜救；督促、指導各鎮開展漁業防臺避險，江（河）上漁船、設施和人員撤離避險工作；督促各鎮根據防風響應級別制訂漁排漁船人員轉移、漁船避風工作的啟動條件及具體方案；加強漁港安全管理；督促各鎮加強鄉鎮船舶安全監管。
?。?7）縣文化廣電旅游體育局：負責協調旅游安全，提醒旅行社暫勿組團前往受災地區，督促旅游景區按照縣政府有關部門的部署和要求，及時做好游客撤離工作。
?。?8）縣衛生健康局：負責組織、指導做好受災地區緊急醫學救援和災后防疫等工作，調配醫療衛生物資支援搶險救援工作。
（19）縣市場監督管理局：負責組織指導查處因水旱風凍災害引發的捏造散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐、不按規定明碼標價等價格違法行為。負責公共特種設備防風防汛安全監督管理。
（20）云浮市生態環境局郁南分局：負責組織、指導全縣開展因水旱風凍災害引發的突發環境事件應急工作。
?。?1）縣林業局：負責組織各級林業部門加強對林場及林業經營者、從業人員的防災安全監管；負責林業防御水旱風凍災害和災后林業救災恢復生產的技術指導；負責縣級抗災林木、林草種苗的儲備和區域性應急調用安排；負責林業災情調查核實，指導和組織災區森林資源和森林生態的修復。
?。?2）縣消防救援大隊：負責組織、指揮消防救援隊伍參與搶險救援工作；協助疏散和營救危險地區的遇險群眾。
?。?3）都城海事處：負責組織、指導水上交通管制工作，加強商船防臺風分類管理，保障水上交通秩序；協助縣政府落實西江江上平臺、人工島等所有江河上作業人員撤離危險水域；負責組織協調江河上搜救；督促指導各鎮加強鄉鎮船舶安全監管；負責監督防臺風“六個百分百”任務中“在港商船 100%落實防風措施”的執行。
（24）武警郁南中隊：參加搶險救災工作；協助維護社會治安和救援受困群眾。
（25）郁南供電局：負責保障應急重點部門的電力供應；負責提供救災搶險用電需要；及時組織搶修受損的電力線路，保障電網的安全運行。
?。?6）中國移動郁南分公司：負責根據縣應急委要求發布防汛防旱防風防凍預警信息；提供三防指揮、搶險救援、防洪調度的通信保障，必要時調度或架設應急通信設備，確保通信暢通。
（27）中國電信郁南分公司：負責根據縣應急委要求發布防汛防旱防風防凍預警信息；提供三防指揮、搶險救援、防洪調度的通信保障，必要時調度或架設應急通信設備，確保通信暢通。
?。?8）中國聯通郁南分公司：負責根據縣應急委要求發布防汛防旱防風防凍預警信息；提供三防指揮、搶險救援、防洪調度的通信保障，必要時調度或架設應急通信設備，確保通信暢通。
?。?9）中國鐵塔郁南區域中心：負責組織、協調通信設施的正常運行，保障三防指揮、搶險救援、防洪調度的通信暢通，統籌在各鄉鎮人民政府樓頂規劃建設一個新型抗震救災基站。
3.3 鎮級應急指揮機構
各鎮參照縣的做法，成立應急指揮機構，在縣應急委和鎮政府的領導下，負責統籌本鎮三防工作。各鎮人民政府應明確承擔三防工作的機構和人員，指導村委（社區）開展三防工作。
有防汛防旱防風防凍任務的單位（部門）可根據需要設立應急指揮機構，負責本單位（部門）的三防工作。
縣氣象局負責全縣實時災害性天氣的監測和預報預警，對重大氣象災害性天氣作出評估，并將結果及時報告縣應急委及各成員單位。
?。?）當實測降雨量1小時超50毫米、3小時超100毫米、6小時超250毫米時，及時報送縣應急委辦。如實測降雨量超五年一遇以上量級，需作出特別注明。必要時加密報送頻次。
（2）實測24小時降雨達150毫米，每12小時發布所在區域未來24小時或12小時降雨預報；實測24小時降雨達200毫米時，每6小時發布所在區域未來12小時的降雨預報；實測24小時降雨達250毫米以上時，監測結果應及時向應急指揮部門和相關單位報告。
?。?）當預報區域可能出現大暴雨并可能持續時，每3小時發布所在區域未來6小時的降雨預報。
縣水務局負責向縣應急委辦提供全縣重要江河主要水文站點水情信息。
?、佼敯l生小洪水時，每12小時報告一次水情，同時根據水文局洪水預報每24小時上報洪水預報，或視洪水變化情況加密洪水預報的頻次。
?、诋敯l生中等洪水時，每6小時報告一次水情，同時根據水文局洪水預報每12小時上報洪水預報，或視洪水變化情況加密洪水預報的頻次。
?、郛敯l生大洪水時，每3小時報告一次水情，同時根據水文局洪水預報每6小時上報洪水預報，或視洪水變化情況加密洪水預報的頻次。
④當發生特大洪水時，每1小時報告一次水情，同時根據水文局洪水預報每3小時上報洪水預報，或視洪水變化情況加密洪水預報的頻次。
4.1.2 工程信息
?。?）堤防信息。主要江河出現警戒水位以上洪水時，縣水務局應督促堤防工程管理單位加強工程的巡查監測，并將堤防及其涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門和縣應急委。堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現較大險情時，工程管理單位應迅速組織搶險處理，縣應急委或工程管理單位在險情發生后1小時內將出險和處置情況報告市應急委；縣應急委要在每天下午6時前向市應急委報告工程防守或出險情況。
?。?）水庫工程信息。水庫水位超過汛限水位時，縣水務局要督促水庫管理單位加強對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵位置的監測，按照有管轄權的應急指揮部門批準的洪水調度方案進行調度，并向市水務局和縣應急委報告汛情和工程運行狀況。水庫出現較大險情時，水庫管理單位應按水庫防洪預案及時向下游發布預警信息，迅速處置險情，并在1小時內向市水務局和縣應急委報告出險位置、險情種類、險情情況、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式等。中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F重大險情時，縣應急委按規定將有關情況報告市應急委。
4.1.3 災情信息
災情發生后，各鎮應急指揮機構要盡快收集、核查、統計本轄區水旱風凍災情，及時報鎮政府并向縣應急委報告?？h應急委成員單位要及時收集動態災情，全面掌握本行業受災情況，及時報縣應急委并向上級行業主管部門報告。對有人員傷亡和較大財產損失的災情，各鎮應急指揮機構、縣應急委成員單位要立即向縣應急委和上級行業主管部門報告；對于較重大災情，縣應急委要在災害發生后1小時內將初步情況報告縣人民政府及市應急委。
?。?）臺風洪澇災情信息。主要包括洪澇災害發生的時間、地點、淹沒水深（水位）、范圍與視頻、受災人口及群眾財產、農林牧漁業、工業信息交通運輸業、水利設施等方面的損失，人員傷亡基本情況、城市受淹情況，以及抗洪搶險等綜合情況。
?。?）干旱信息。主要包括干旱發生的時間、地點、受旱面積、受旱程度、對城鄉居民生活和工農業生產造成的影響，以及抗旱等基本情況。
?。?）低溫冰凍信息。主要包括低溫冰凍發生的時間、地點、程度、范圍、視頻、受災人口，以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、通信、供電、供水、供氣設施等方面受損情況。因低溫冰凍造成市內道路交通、鐵路等中斷或受阻，造成供電、通信、供水、供氣等設施出現線路結冰、受損等情況時，相關單位要在事發1小時內報告縣人民政府和縣應急委。
4.2.1 預防預警準備工作
（1）組織準備。構建各類災害易發重點區域防御機制和監測網絡，落實責任人、搶險隊伍和預警措施，加強專業機動搶險隊和服務組織機構的建設。
?。?）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程（包括病險工程），落實安全度汛方案。
（3）預案準備。制訂各類堤圍、水庫和城市防洪防澇預案、臺風風暴潮防御預案、蓄滯洪區安全轉移預案、山洪地質災害防御預案、防旱預案、防御熱帶氣旋預案以及防凍預案等；研究制訂洪水預報方案、防洪工程調度方案、堤防決口和水庫垮壩應急方案以及防御超標準洪水的應急方案；制訂江河堤防的險工險段搶險方案。
?。?）物資準備。按照不低于國家物資儲備的標準，分區域儲備必需的搶險物資和設備。在防御重點區域，要儲備一定數量的機動搶險及救助物資、設備，以備急需。
（5）通信準備。充分利用公用通信網絡，確保三防通信專用網在蓄滯洪區、暴雨山洪易發區、低溫冰凍易發區等的預警反饋系統完好和暢通。健全水文、氣象測報網，確保雨情、水情、風情、凍情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
?。?）工作檢查。各鎮、各有關單位要在汛前、汛后或預測預報將發生汛情、旱情、風情、凍情時，開展以組織、工程、預案、物資、通信為主要內容的工作檢查，及時發現薄弱環節，限時整改。
?。?）日常管理工作。加強工程和職責監管，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區內建設的非防洪建設項目，要按規定編制洪水影響評價報告，并經縣水務局審批；對未經審批并嚴重影響防洪、排澇、防旱的項目，依法查處。
縣水務局負責洪水的預報監測工作。當監測發現江河即將出現洪水時，應及時向縣應急委報告水位、流量實測情況和未來洪水發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為搶險救災提供科學依據。
（1）縣水務局、縣農業農村局、縣氣象局等相關部門負責干旱災害的預報監測工作。
?。?）出現旱情時，縣應急委辦應及時召集縣水務局、縣農業農村局、縣氣象局、縣清源供水有限公司等有關部門和專家進行會商，分析研究旱情的發展趨勢，確定干旱的等級，研究防旱抗旱措施。
?。?）縣氣象局負責熱帶氣旋的監測、預報和預警工作。密切監視熱帶氣旋的生成、發展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢預報，及時以天氣報告或重大氣象信息快報等形式向縣委、縣政府和縣應急委報告熱帶氣旋的中心位置、強度、移動方向和速度，并根據情況向社會發布熱帶氣旋預警信號以及消息、警報、緊急警報以及解除警報。
（2）縣水務局負責江河水情的監測和預報工作，根據熱帶氣旋影響的范圍，及時通知有關水庫和河道堤防等管理單位，做好防范工作，相關情況及時向縣應急委報告。水利工程管理單位應組織人員分析水情和熱帶氣旋帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。
（3）可能遭受熱帶氣旋襲擊或受熱帶氣旋影響的，縣應急委要加強值班值守，密切跟蹤熱帶氣旋動向，通知相關部門和人員做好防御工作，有關信息及時向社會公布。
?。?）各有關部門要加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設施的檢查并采取加固措施；都城海事處要及時組織船只避風，提前做好養殖人員、作業人員上岸避險；各鎮要及時將居住在低洼地、易發生山體滑坡和泥石流區域的群眾轉移到安全地區。
當縣氣象局預測未來將出現較大降雨時，縣應急委按照分級負責原則，確定內澇災害預警區域、級別，按照權限及時向社會發布預警信息，并做好排澇的有關準備工作。必要時，應通知低洼地區的群眾和企業、單位及時轉移人員和財產。
縣自然資源局、縣水務局應及時向縣應急委辦提供山洪、地質災害等相關信息，密切監測可能發生山洪、地質災害的危險區域，及時發布預警。各鎮應急指揮機構接到山洪、地質災害信息后，及時報告縣應急委辦。
?。?）縣應急委辦牽頭組織有關單位編制蓄滯洪區人員安全轉移預案報縣政府審核、市應急委審批。
?。?）蓄滯洪區管理單位要加強工程運行監測，發現問題及時處理，并報告上級主管部門和縣應急委。
?。?）防汛工作需啟用蓄滯洪區，縣人民政府和縣應急委要迅速啟動預警系統，廣泛發布，不留死角，并按照安全轉移方案實施人員轉移。
?。?）每年12月15日至次年2月15日為低溫冰凍災害防御期。特殊情況下，縣應急委根據縣氣象局的建議可適當提前或延長低溫冰凍災害防御期。
（2）縣氣象局負責低溫冰凍災害氣象條件的監測、預報和預警工作。低溫冰凍災害防御期間，縣氣象局要以每周一報的形式向縣應急委報告氣溫監測和預報結果并抄送相關成員單位；在低溫冰凍預警生效期間，至少每日一次向縣應急委和相關成員單位報送監測和預測情況?？h水務局協助縣氣象局做好低溫冰凍監測工作。
?。?）縣應急委有關成員單位負責本系統受低溫冰凍影響情況的監測、信息研判和災害預警發布，并及時報告縣應急委和其他相關成員單位?？h應急委及時將情況匯總報縣委、縣政府。
?。?）縣自然資源局、縣水務局、縣農業農村局、縣氣象局及其屬下氣象觀測臺站以及各水利工程管理單位是我縣洪水、干旱、熱帶氣旋、低溫冰凍災害的監測部門，負責對水旱風凍災害進行監測；縣應急管理局負責汛情、旱情預警信息的預報和報警。
?。?）縣應急委辦負責防汛防旱防風防凍報警的接警。
?。?）縣應急委辦在接到洪水、干旱、熱帶氣旋、低溫冰凍災害預警后，應根據預警級別立即向縣應急委領導報告，并通知指揮部各成員單位做好相應準備措施。新聞媒體要及時播報預警信息及預防水旱風凍災害緊急通知。
縣應急委要組織工程技術人員，研究繪制我縣的城市洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖等各類風險圖，并以各類風險圖作為搶險救災、群眾安全轉移安置的技術依據。
水旱風凍應急響應等級按相關職能部門預警信息及其發展趨勢、嚴重性和緊急程度，分為防汛應急響應、防旱應急響應、防風應急響應、防凍應急響應四種類型，每種類型應急響應分為特別重大（Ⅰ級應急響應）、重大（Ⅱ級應急響應）、較大（Ⅲ級應急響應）和一般（Ⅳ級應急響應）四個等級。
當發生或預計發生以下情況之一時，經綜合會商研判后，啟動防汛Ⅰ級應急響應：
?。?）西江、南江任一流域發生100年一遇及以上洪水，或兩個流域同時發生50—100年一遇洪水；
（2）西江都城大堤、羅旁堤等堤圍發生重大險情，極可能潰堤；
?。?）轄區內重點中型水庫發生重大險情，極可能垮壩；
?。?）根據氣象監測預報，過去24個小時內全縣有2個以上鎮出現特大暴雨天氣，或7個以上鎮出現大暴雨天氣，并造成嚴重影響，且預計強降雨仍將持續；
?。?）可能因強降雨發生極為嚴重的城市內澇，并對公共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產生極為嚴重的影響；
?。?）其他需要啟動防汛Ⅰ級應急響應的情況。
當發生或預計發生以下情況之一時，經綜合會商研判后，啟動防汛Ⅱ級應急響應：
?。?）西江、南江任一流域發生50—100年一遇洪水，或兩個流域同時發生20—50年一遇洪水；
?。?）保護縣城的西江都城大堤發生重大險情，極可能潰堤；
?。?）有中型水庫及重點小（一）型水庫發生重大險情，極可能垮壩；
（4）根據氣象監測預報，過去24小時內全縣有1個以上鎮出現特大暴雨天氣，或有5個以上鎮出現大暴雨天氣，并造成嚴重影響，且預計強降雨仍將持續；或者預計未來24小時全縣6個以上鎮將出現大暴雨天氣；
?。?）可能因強降雨發生較嚴重的城市內澇，并對公共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產生嚴重的影響；
（6）其他需要啟動防汛Ⅱ級應急響應的情況。
當發生或預計發生以下情況之一時，經綜合會商研判后，啟動防汛Ⅲ級應急響應：
?。?）西江、南江以及縣內某一流域發生10—20年一遇洪水；
?。?）保護中心鎮的堤圍發生重大險情，極可能潰堤；
?。?）有小（一）型水庫發生重大險情，極可能垮壩；
?。?）根據氣象監測預報，過去24小時內全縣有4個以上鎮出現大暴雨天氣，并造成較大影響，且預計未來24小時上述地區仍將出現暴雨天氣；或者預計未來24小時有5個以上鎮將出現大暴雨天氣；
?。?）可能因強降雨發生較嚴重的城市內澇，或中心鎮可能發生極為嚴重的內澇，并對公共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產生嚴重的影響；
?。?）其他需要啟動防汛Ⅲ級應急響應的情況。
當發生或預計發生以下情況之一時，經綜合會商研判后，啟動防汛Ⅳ級應急響應：
?。?）西江、南江以及縣內某一流域發生5—10年一遇洪水；
?。?）轄區內有重要堤圍發生重大險情，極可能潰堤；
?。?）有小（二）型水庫發生重大險情，極可能垮壩；
?。?）根據氣象監測預報，預計未來24小時全縣有3個鎮出現大暴雨天氣；
?。?）有中心鎮或低洼地區可能發生嚴重內澇，并對社會造成較大影響；
（6）其他需要啟動防汛Ⅳ級應急響應的情況。
當受旱達到以下情況時，經綜合會商研判后，啟動防旱Ⅰ級應急響應：
?。?）郁南國家基本氣象站監測到重等氣象干旱以上等級持續20天以上，且預計干旱程度進一步發展，并造成極其重大影響；
?。?）受旱面積占全縣耕地面積大于或等于40%以上；
?。?）水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤20%；
?。?）個別自來水取水點因水位太低無法取水；
（5）受旱地區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達60%；
?。?）其他需要啟動防旱Ⅰ級應急響應的情況。
當受旱達到以下情況時，經綜合會商研判后，啟動防旱Ⅱ級應急響應：
（1）郁南國家基本氣象站監測到重等氣象干旱及以上等級并持續10天以上，且預計干旱程度進一步發展，并造成較重大影響；
（2）受旱面積占全縣耕地面積大于或等于30%且小于40%；
?。?）水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤25%；
（4）受旱地區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達41%～60%；
（5）其他需要啟動防旱Ⅱ級應急響應的情況。
當受旱達到以下情況時，經綜合會商研判后，啟動防旱Ⅲ級應急響應：
?。?）郁南國家基本氣象站監測到重等氣象干旱及以上等級并持續7天以上；
?。?）受旱面積占全縣耕地面積大于或等于20%且小于30%；
?。?）水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤32%；
?。?）受旱地區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達21%～40%；
?。?）其他需要啟動防旱Ⅲ級應急響應的情況。
當受旱達到以下情況時，經綜合會商研判后，啟動防旱Ⅳ級應急響應：
?。?）郁南國家基本氣象站監測到重等氣象干旱及以上等級；
?。?）受旱面積占全縣耕地面積大于或等于15%且小于20%；
?。?）水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤40%；
?。?）受旱地區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例在20%以下；
?。?）其他需要啟動防旱Ⅳ級應急響應的情況。
5.3 防風應急響應分級標準
當發生或預計發生以下情況，時，經綜合會商研判后，啟動防風Ⅰ級應急響應：
?。?）預計受熱帶氣旋影響，未來24小時內我縣將出現平均風力12級以上，或陣風13級以上，或平均風力已達12級并可能持續；
（2）其他需要啟動防風Ⅰ級應急響應的情況。
當發生或預計發生以下情況，時，經綜合會商研判后，啟動防風Ⅱ級應急響應：
（1）預計受熱帶氣旋影響，未來24小時內我縣將出現平均風力10級以上，或陣風12級以上；
?。?）其他需要啟動防風Ⅱ級應急響應的情況。
當發生或預計發生以下情況，時，經綜合會商研判后，啟動防風Ⅲ級應急響應：
?。?）預計受熱帶氣旋影響，未來24小時內我縣將出現平均風力8級以上，或陣風10級以上；
?。?）其他需要啟動防風Ⅲ級應急響應的情況。
當發生或預計發生以下情況，時，經綜合會商研判后，啟動防風Ⅳ級應急響應：
?。?）受熱帶氣旋影響，未來72小時內我縣將出現平均風力6—7級，或陣風8級；
?。?）其他需要啟動防風Ⅳ級應急響應的情況。
5.4.1 防凍Ⅰ級應急響應啟動標準
當郁南國家基本氣象站持續時間48小時以上最低氣溫降至0℃或以下，同時已經發生或預計發生以下社會面影響時，經綜合會商研判后，啟動防凍Ⅰ級應急響應：
?。?）低溫冰凍導致縣內高速公路、省道等干線中斷48小時以上；
?。?）低溫冰凍導致大范圍的電力設施遭受嚴重破壞，并對全縣電網運行產生極其嚴重的影響；
（3）低溫冰凍造成供水、供氣、通信等大范圍中斷，糧油等生活必需品大范圍脫銷，并對社會造成極為嚴重的影響；
（4）其他需要啟動防凍Ⅰ級應急響應的情況。
當郁南國家基本氣象站持續時間48小時以上日平均氣溫降至3℃以下，同時已經發生或預計發生以下社會面影響時，經綜合會商研判后，啟動防凍Ⅱ級應急響應：
?。?）低溫冰凍導致縣內高速公路、省道等干線中斷24小時以上；
?。?）低溫冰凍導致大范圍的電力設施遭受破壞，并對全縣電網運行產生嚴重影響；
（3）低溫冰凍造成部分地區的供水、供氣、通信中斷，糧油等生活必需品供應緊張，對社會造成較大影響；
?。?）其他需要啟動防凍Ⅱ級應急響應的情況。
當郁南國家基本氣象站持續時間48小時以上最低氣溫降至5℃以下，同時已經發生或預計發生以下社會面影響時，經綜合會商研判后，啟動防凍Ⅲ級應急響應：
?。?）低溫冰凍對農業、林業或養殖業造成重大影響；
?。?）低溫冰凍導致縣內高速公路中斷12小時以上，或導致部分公路運輸受阻或中斷24小時以上，且災情可能進一步擴大；
?。?）其他需要啟動防凍Ⅲ級應急響應的情況。
當郁南國家基本氣象站持續時間48小時以上最低氣溫降至7℃以下，同時已經發生或預計發生以下社會面影響時，經綜合會商研判后，啟動防凍Ⅳ級應急響應：
?。?）低溫冰凍對農業、林業或養殖業產生較大影響；
?。?）預計低溫冰凍可能導致高速公路交通中斷12小時左右，或導致部分公路運輸受阻或中斷24小時左右；
（3）其他需要啟動防凍Ⅳ級應急響應的情況。
6 應急響應
?。?）水旱風凍災害發生或可能發生時，縣應急委有關成員單位負責發布相應預警，各部門按照職責分工，組織實施應急處置各項工作，并視情況派出現場督導組。
?。?）縣應急委負責全縣重大水利、防洪工程的調度工作。其他水利、防洪工程的調度由有調度權限的單位負責，必要時由市應急委直接調度?？h應急委各成員單位按照縣應急委的統一部署和職責分工開展工作，并及時報告工作情況。
（3）對本鎮發生的水旱風凍災害可能影響相鄰鎮的，災害發生所在鎮應急指揮機構在報告鎮政府和縣應急委的同時，要及時向可能受影響鎮的應急指揮機構通報情況。
?。?）水旱風凍災害已經發生或可能發生時，根據其發展趨勢、嚴重性和緊急程度及有關職能部門預警信息，縣應急委負責向縣人民政府和市應急委報告情況，及時啟動應急響應，防止事態及其危害進一步擴大。發生人員傷亡、影響較大的突發事件時，要立即上報。任何單位和個人發現災情或險情時，可直接向有關單位報告。
?。?）進入汛期和干旱、低溫冰凍預警期間，縣、鎮應急指揮機構要加強值班，全程跟蹤雨情、水情、旱情、風情、凍情、工情和災情，并在各職能部門發布預警后，由縣應急委根據不同情況啟動應急響應。
?。?）對因水旱風凍災害衍生的疾病、交通事故等次生災害，縣應急委要及時協調有關單位全力處置和救護，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向縣人民政府和市應急委報告。
?。?）水旱風凍災害直接造成養殖水生生物嚴重死亡或衍生疫病，要視損害程度啟動相應應急響應，并開展水生生物疫病防控工作，防止疫病的蔓延。
水旱風凍災害各等級應急響應均需經縣應急委會商研判后啟動，其中啟動Ⅰ級應急響應需報經縣人民政府批準同意。各鎮可根據實際情況制訂適合的應急響應級別。
6.3 指揮與協同
?。?）發布相關情況通告，對有關鎮、單位提出防御要求；向受影響鎮發出防御工作通知，并做好跟蹤、指導及落實工作。
（2）指揮、協調各成員單位密切配合，形成聯動，共同做好各項防御和應急處置工作。
（3）督促、指導受影響鎮應急指揮機構做好搶險救災工作，維護社會穩定。
?。?）統一調派搶險救援力量、專業隊伍參與搶險救援。
（5）視情派出工作組，進行現場督導和檢查。
?。?）及時向市應急委和縣委、縣政府報告相關情況。
根據災害發展和搶險救災需要，設立縣現場指揮部或現場聯合指揮部。
6.3.2.1設立縣現場指揮部
?。?）縣內發生水旱風凍災害突發事件，具備下列條件之一并報請縣應急委總指揮同意后，設立縣現場指揮部。
?、賴也课⑹〔块T直接參與處置的重（特）大水旱風凍災害事件；
?、谥卮笏碉L凍災害事件；
③應急處置事件較長、影響較大、情況復雜、事態有演變惡化趨勢的水旱風凍災害事件。
?。?）縣人民政府或縣應急委委派有關負責同志擔任現場指揮部總指揮，主要職責：執行縣委、縣政府有關應急救援處置工作的指示、要求；全面組織領導、指揮調度、部署現場搶險救援處置工作；決定和批準搶險救援工作的重大事項；統籌協調解放軍、武警部隊、消防救援、社會組織等力量參與搶險救援工作。
（3）發生重（特）大水旱風凍災害事件，國家部委和省部門領導抵達我縣處置的，現場指揮部在其統一領導下具體組織落實各項處置工作。
6.3.2.2設立現場聯合指揮部
?。?）縣內發生水旱風凍災害突發事件，情勢緊急時，縣應急管理局牽頭組織先期處置工作組，必要時可與屬地鎮政府設立應對突發事件現場聯合指揮部。
?。?）屬地鎮政府領導擔任現場聯合指揮部總指揮，縣應急管理局指派人員擔任副總指揮。
先期處置工作組主要職責：傳達貫徹國家、省、市應急管理部門和縣委、縣政府領導指示批示精神；了解掌握災區災情及搶險救災、人員傷亡相關信息，及時向縣應急管理局報告有關情況，并提出對策意見建議；指導受災鎮應急指揮機構開展搶險救災和應急處置工作（不能替代鎮政府及其部門的應急指揮處置職責）；根據受災鎮應急指揮機構要求，協調解決有關應急力量、相關領域專家、救災物資等，并協調組織轉移涉險群眾、實施交通管制等。
6.4 縣應急委有關成員單位應急響應措施
6.4.1 防汛應急響應措施
6.4.1.1防汛I級應急響應行動
（1）縣應急委簽發啟動防汛I級應急響應的通知，發布情況通告；統籌災害應急處置各項工作，主持洪澇防御形勢會商，部署防汛工作；視情增派工作組；指揮、協調各成員單位以及各鎮應急指揮機構聯動配合，共同做好搶險救援工作。
?。?）縣政府視情發布緊急動員令，宣布采取停課、停工、停產、停運、停業（以下簡稱“五停”）的一項或多項必要措施。
（3）縣應急委辦進一步核查省、市應急委各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動態信息；指導、督促受影響區域群眾轉移，開放應急避護場所，做好人員安置工作。
?。?）視汛情設立縣現場指揮部或現場聯合指揮部，督促、指導做好搶險救災工作。
?。?）相關單位派員到縣應急管理局參與聯合值守。
（6）監測預報單位每1小時向縣應急委辦報送一次監測預報信息。
?。?）行業職能部門進一步強化管理，全力協助災區開展本行業搶險救災工作；根據縣應急委指令，指導、督促、協調本行業內落實“五?！贝胧缓藢?、更新行業受災情況，及時報告。
?。?）綜合保障部門廣泛調動資源，強化協調各方力量，確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面的保障工作。
?。?）加大人力、物力投入，加強搶險救援力量，增派隊伍加強支援災害發生鎮開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。
（10）新聞媒體、通信運營企業等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動態及政府指令等，加密播報頻率，正確引導三防搶險救災輿論，弘揚社會正氣。
?。?1）防汛重點單位（部門）還應切實做好以下工作：
①縣水務局要嚴格執行水工程調度方案，實行上下游聯合調度；加派人力加密巡查，確保水工程安全，嚴格執行縣應急委指令；調動專業人員指導出險或可能出險水利工程的應急搶險工作；強化山洪災害易發區的巡查、監測預報，投入人力、物力協助疏散轉移山洪災害易發區群眾；為搶險救援提供技術支撐。
?、诳h自然資源局要強化地質災害易發區的巡查、監測預報預警及疏散轉移工作，投入人力、物力協助政府疏散轉移地質災害易發區群眾。
?、劭h住房和城鄉建設局要指導、督促做好削坡建房隱患點的巡查，全面調動資源，加派人力、物力全力開展排水防澇應急處置工作。
?。?2）各鎮應急指揮機構要貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區的防洪搶險救災工作。
6.4.1.2防汛Ⅱ級應急響應行動
（1）由分管應急管理工作的縣應急委副總指揮簽發啟動防汛Ⅱ級應急響應的通知，發布情況通告；縣應急委總指揮或委派縣應急委有關負責同志，主持洪澇防御形勢會商，部署防汛工作；視情況增派工作人員；指揮、協調各成員單位、鎮應急指揮機構聯動配合，共同做好搶險救援工作。
?。?）縣應急委辦進一步核查縣應急委各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動態信息；指導督促受影響區域群眾轉移，開放應急避護場所，做好人員安置工作。
?。?）視情況設立縣現場指揮部或現場聯合指揮部，督促、指導做好搶險救災工作。
（4）相關單位派員到縣應急管理局參與聯合值守。
（5）監測預報單位每1小時向縣應急委辦報送一次監測預報信息。
（6）行業職能部門進一步強化管理，調配行業搶險救災力量協助災區開展本行業搶險救災工作；核實、更新行業受災情況，及時報告。
（7）綜合保障部門廣泛調動資源，強化協調各方力量，確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險救援力量加大人力、物力投入，增派隊伍加強支援災害發生鎮開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。
?。?）新聞媒體等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動態及政府指令等，提高播報頻率，正確引導三防搶險救災輿論，弘揚社會正氣。
?。?0）防汛重點部門還應切實做好以下工作：
?、倏h水務局要加強組織重要水工程防洪調度，實行上下游聯合調度；加派人力加密巡查，確保水工程安全；調動專業人員指導出險或可能出險水利工程的應急搶險工作；加密山洪災害易發區監測預報預警工作，加強指導疏散轉移受山洪災害威脅區域群眾；為搶險救援提供技術支撐。
?、诳h自然資源局要加強指導、督促做好地質災害隱患點的巡查以及重點區域地質災害的監測預警和預報工作，并派出地質災害應急救援技術支撐隊伍。
③縣住房和城鄉建設局要督促、指導做好削坡建房隱患點的巡查，加強調配調動各方資源、力量投入排水防澇應急處置工作。
?。?1）各鎮應急指揮機構貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區的防洪搶險救災工作。
6.4.1.3防汛Ⅲ級應急響應行動
（1）縣應急委副總指揮（縣應急管理局主要負責人）簽發啟動防汛Ⅲ級應急響應的通知，發布情況通告，統籌指揮，主持洪澇防御形勢會商，部署防汛工作；派出工作組；視情況協調相關部門向可能受災地區進一步預置搶險救援力量、裝備和物資。
?。?）縣應急委辦核查省、市防總各項通知、指令等的落實情況；督促、落實有關地區加強巡堤查險；收集、核查災情、險情及搶險救災動態信息；視情況開放應急避護場所，指導做好受影響區域人員轉移的準備工作。
?。?）相關單位派員到縣應急管理局參與聯合值守。
?。?）監測預報單位每3小時向縣應急委辦報送一次監測預報信息。
?。?）行業職能部門加強協調落實本行業的防御措施，組織對已落實措施進行檢查；組織行業搶險隊伍，適時開展搶險救災工作；統計、核實行業受災情況，及時報告縣應急委。
?。?）綜合保障部門調配電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面資源，為搶險救災提供保障。
?。?）搶險救援力量協助受影響鎮開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。
（8）新聞媒體、通信運營企業等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動態及政府指令等。
?。?）防汛重點部門還應切實做好以下工作：
①縣水務局密切監視水利工程的運行情況，嚴格執行水工程調度運行方案和省、市、縣指令，對水庫科學泄洪并及時通知下游相關部門；指導出險或可能出險水利工程的應急搶險工作；督促、指導做好山洪災害易發區的巡查、監測預報預警及疏散轉移工作；視情況組織專家組進駐縣應急委。
?、诳h自然資源局要加派人手，進一步指導、督促地質災害易發區的巡查、監測預報預警及疏散轉移工作。
?、劭h住房和城鄉建設局及時調動相關資源、協調人力、物力投入排水防澇應急處置工作。
（10）各鎮應急指揮機構要貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區的防洪搶險救災工作。
6.4.1.4防汛Ⅳ級應急響應行動
?。?）縣應急委領導簽發啟動防汛Ⅳ級應急響應的通知，發布情況通告；縣應急委領導或委托縣應急委辦負責人統籌指揮，主持洪澇防御形勢會商，部署防汛工作；視情況派出工作組；統一協調相關部門向可能受災地區預置搶險救援力量、裝備和物資。
?。?）縣應急委辦要密切關注暴雨洪水動態，及時傳達市應急委的防汛工作部署；督促縣應急委各成員單位及其他有防汛任務的部門、各鎮應急指揮機構落實各項防御措施。督促、落實有關鎮做好巡堤查險工作。
（3）監測預報單位每6小時向縣應急委辦報送一次監測預報信息，視情況加密報送。
（4）行業職能部門督促、指導落實本行業防御措施，開展隱患巡查工作。
（5）綜合保障部門協調做好電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險救援力量提前向可能受影響地區預置隊伍和裝備，視情況開展搶險救援。
?。?）新聞媒體、通信運營企業等單位向公眾播報暴雨、洪水的有關信息，包括預警信息、防御指引、搶險救災動態及政府指令等。
（8）防汛重點部門還應切實做好以下工作：
?、倏h水務局要督促本行業三防責任人上崗到位；按調度運行方案實行防洪調度，執行縣應急委指令；組織開展轄區內已建、在建水利工程的巡查工作；密切監視水利工程的運行情況，指導出險或可能出險水利工程的應急搶險；指導做好山洪災害易發區的巡查、監測預報預警及疏散轉移工作。
?、诳h自然資源局指導、督促做好地質災害易發區的巡查、監測預報預警及疏散轉移工作。
③縣住房和城鄉建設局督促、指導排水防澇應急處置工作。
（9）各鎮應急指揮機構貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區的防洪搶險救災工作。
6.4.2 防風應急響應措施
?。?）縣應急委總指揮簽發啟動防臺風I級應急響應的通知，發布情況通告；坐鎮指揮，主持臺風防御形勢會商，部署防臺風工作；視情況增派工作組；指揮、協調各成員單位和各鎮應急指揮機構聯動配合，共同做好各項防御和應急處置工作。
（2）縣政府視情況發布緊急動員令，宣布采取“五停”的一項或多項必要措施。
?。?）縣應急委辦進一步核查省防總各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動態信息，全面核實防臺風“六個百分百”落實情況，指導督促受影響區域全面開放應急避護場所，做好人員安置工作。
?。?）相關單位派員到縣應急管理局參與聯合值守。
?。?）監測預報單位每1小時向縣應急委辦報送一次監測預報信息。
?。?）行業職能部門進一步強化管理，全力協助災區開展本行業搶險救災工作；根據縣應急委指令，指導、督促、協調本行業落實“五?！贝胧?。核實、更新行業受災情況，及時報告。
?。?）綜合保障部門廣泛調動資源，強化協調各方力量，確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險救援力量加大人力、物力投入，協助受災鎮開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。
?。?）新聞媒體、通信運營企業等單位及時更新、滾動播報臺風有關信息，包括預警信號、防御指引、搶險救災動態及政府指令等，加密播報頻率，正確引導三防搶險救災輿論，弘揚社會正氣。
（10）防臺風重點部門還應切實做好以下工作：
?、倏h水務局要嚴格執行水工程調度方案，加派人力加密巡查，確保水工程安全運行，嚴格執行縣應急委指令；加密山洪災害易發區的巡查、監測預報，投入更多人力、物力協助疏散轉移山洪災害易發區群眾，為搶險救援提供技術支撐。
?、诳h交通運輸局、縣農業農村局及都城海事處等單位按職責對船只實行嚴格管理，確保西江船只100%回港，漁排人員100%上岸，回港船只和商船100%落實防災措施。
③縣文廣旅體局要加強旅游景區、自然保護區、公園、游樂場等管理，確保危險區域景區停止經營、人員安全撤離。
?、芸h自然資源局要加密地質災害易發區的巡查、監測預報預警工作，投入更多人力、物力協助疏散轉移地質災害易發區群眾。
?、菘h住房和城鄉建設局核查在建工地停工的落實情況，檢查人員安全撤離和設施加固等工作完成情況。
⑥縣教育局核查受影響區域按規定實施停課情況。
?、呦嚓P部門全面核查防臺風“六個百分百”工作落實情況，確保受影響人員安全轉移并妥善安置。
（11）各鎮應急指揮機構貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區的搶險救災工作。
6.4.2.2防風Ⅱ級應急響應行動
?。?）由分管應急管理工作的縣應急委副總指揮簽發啟動防臺風Ⅱ級應急響應的通知，發布情況通告；縣應急委總指揮或委托縣應急委領導坐鎮指揮，主持臺風防御形勢會商，部署防臺風工作；視情況增派工作組；指揮、協調各成員單位、各鎮應急指揮機構聯動配合，共同做好各項防御和應急處置工作。
?。?）縣應急委辦進一步核查縣應急委各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災情、險情、臨險人員轉移及搶險救災動態信息，全面核實防臺風“六個百分百”落實情況，指導督促受影響區域全面開放應急避護場所，做好人員安置工作。
?。?）相關單位派員到縣應急管理局參與聯合值守。
?。?）監測預報單位每1小時向縣應急委辦報送一次監測預報信息。
?。?）行業職能部門進一步強化落實本行業的各項防御措施；對行業各類隱患進行全面檢查、落實；協助受影響地區開展本行業搶險救災工作，核實、更新行業受災情況，及時報告。
（6）綜合保障部門廣泛調動資源，強化協調各方力量，確保電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險救援力量加大人力、物力投入，協助災區開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。
?。?）新聞媒體等單位及時更新、滾動播報臺風有關信息，包括預警信號、防御指引、搶險救災動態及政府指令等，加密播報頻率，正確引導三防搶險救災輿論，弘揚社會正氣。
（9）防臺風重點部門還應切實做好以下工作：
?、倏h水務局要加強組織重要水工程防洪調度，實行上下游聯合調度，加派人力加密巡查，確保水工程安全運行；加密山洪災害易發區的監測預報預警，加強指導疏散轉移受山洪災害威脅群眾，為搶險救援提供技術支撐。
?、诳h交通運輸局、縣農業農村局及都城海事處等單位按職責加強管理，嚴令禁止漁船出西江、商船冒險航行。
?、劭h文廣旅體局要加強旅游景區、自然保護區、公園、游樂場等管理，確保危險區域景區停止營業、人員安全撤離。
?、芸h自然資源局進一步督促、指導做好地質災害隱患點的巡查以及重點地區地質災害的監測預警和預報工作，并向重點地區派出地質災害應急救援技術支撐隊伍。
?、菘h住房和城鄉建設局核查在建工地停工的落實情況，檢查人員安全撤離和設施加固等工作完成情況。
?、蘅h教育局核查受影響區域按規定實施停課情況。
?、呦嚓P單位全面核查防臺風“六個百分百”工作落實情況，確保受影響人員安全轉移并妥善安置。
?。?0）各鎮應急指揮機構貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區的搶險救災工作。
6.4.2.3防風Ⅲ級應急響應行動
?。?）縣應急委副總指揮（縣應急管理局主要負責人）簽發啟動防臺風Ⅲ級應急響應的通知，發布情況通告；坐鎮指揮，主持臺風防御形勢會商，部署防臺風工作；派出工作組；視情況向可能受災地區進一步預置搶險救援力量、裝備和物資；指導、督促做好回港避風人員、上岸人員以及其他受影響區域人員的轉移安置工作。
（2）縣應急委辦核查省、市應急委各項通知、指令等的落實情況；收集、核查災情、險情及搶險救災動態信息，重點掌握船只歸港、水上作業人員上岸避風落實情況；視情況開放應急避護場所，指導做好受影響區域人員轉移安置工作。
?。?）相關單位派員到縣應急管理局參與聯合值守。
?。?）監測預報單位每3小時向縣應急委辦報送一次監測預報信息。
?。?）行業職能部門加強協調本行業各項防御措施的落實，組織對已落實措施進行檢查；組織對水上風險、防風隱患、水利工程、在建工程、山洪地質災害隱患點、中小河流、城市易澇黑點、旅游景區等八個重點環節進行再檢查、再落實，統計、核實行業受災情況，及時報告縣應急委。
?。?）綜合保障部門加強調配電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面資源，為搶險救災提供保障。
?。?）搶險救援力量根據指令，協助受災鎮開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作。
?。?）新聞媒體、通信運營企業等單位及時更新、滾動播報臺風有關信息，包括預警信號、防御指引、搶險救災動態及政府指令等。
?。?）防臺風重點部門還應切實做好以下工作：
?、倏h水務局要加強水利工程運行情況的監測，嚴格執行水工程調度運行方案和縣應急委指令；加強對管轄范圍內已建、在建水利工程的巡查；督促、指導做好山洪災害易發區的巡查、監測預報預警及疏散轉移工作。
?、诳h交通運輸局、縣農業農村局及都城海事處等單位要組織漁船和漁排人員撤離、船舶回港或者離港避風，確保全部落實到位。
③縣文廣旅體局要督促景區、自然保護區、公園、游樂場等停止營業并關閉危險區域，全力做好人員避險等防御措施。
?、芸h自然資源局督促、指導做好地質災害易發區的巡查、監測預報預警及疏散轉移工作。
?、菘h住房和城鄉建設局指導、督促開展在建工地、臨時工棚、簡易危舊廠房、磚瓦房、高層建筑、廣告牌、戶外鋼架結構設施等的隱患排查整改工作，根據相關規定暫停高空作業。
?、蘅h教育局督促、指導受影響區域按規定實施停課。
?、呦嚓P部門要嚴格貫徹防臺風“六個百分百”工作要求，開展人員轉移安置工作。
（10）各鎮應急指揮機構貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區的搶險救災工作。
6.4.2.4防風Ⅳ級應急響應行動
?。?）縣應急委領導簽發啟動防臺風Ⅳ級應急響應的通知，發布情況通告；縣應急委領導或委托縣應急委辦負責人坐鎮指揮，主持臺風防御形勢會商，部署防臺風工作；視情況派出工作組；統一協調相關部門向可能受災地區預置搶險救援力量、裝備和物資。
?。?）縣應急委辦密切關注臺風動態，傳達省、市防臺風工作部署；督促縣應急委成員單位及其他負有防風任務的部門、受影響的鎮應急指揮機構落實各項防御措施。
?。?）監測預報單位每6小時向縣應急委辦報送一次監測預報信息，視情況加密報送。
（4）行業職能部門指導、督促本行業各單位落實防御措施；組織對防風隱患、水利工程、在建工程、山洪地質災害隱患點、中小河流、城市易澇黑點、旅游景區等重點環節進行檢查、落實。
?。?）綜合保障部門協調做好電力、應急指揮通信、供水、油料、抗災救災車輛、社會安全、衛生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險救援力量提前向可能受影響地區預置隊伍和裝備，視情況開展搶險救援。
（7）新聞媒體、通信運營企業等單位向公眾播報臺風有關信息，包括預警信號、防御指引、搶險救災動態及政府指令等。
（8）防臺風重點部門還應切實做好以下工作：
?、倏h水務局督促本行業三防責任人上崗到位；監測水利工程運行情況，執行工程調度運行方案和縣應急委指令；組織開展管轄范圍內已建、在建水利工程的巡查工作。
?、诳h交通運輸局、縣農業農村局及都城海事處等單位組織漁船、漁排人員分批次分區域分時段撤離。
③縣文廣旅體局等單位通知景區、自然保護區、公園、游樂場等適時采取停止營業、關閉危險區域、組織人員避險等措施。
?。?）各鎮應急指揮機構貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區的搶險救災工作。
6.4.3 防旱應急響應措施
?。?）縣應急委領導或縣應急委副總指揮（縣應急管理局主要負責人）簽發啟動防旱各級應急響應的通知，發布情況通告；坐鎮指揮，主持干旱防御形勢會商，部署防旱抗旱工作；視情況派出工作組；指揮、協調各成員單位、各鎮應急指揮機構聯動配合，共同應對。
（2）縣應急委辦密切關注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，傳達省、市的防旱工作要求；協調各鎮的水量分配。
（3）監測預報單位每天上午9時向縣應急委辦報送旱情監測信息。
?。?）行業職能部門督促、指導落實本行業的防旱措施，核實、統計本行業因旱損失情況。
?。?）各保障部門負責做好各項保障，積極貫徹落實防旱抗旱相關措施。
?。?）搶險救援力量組織隊伍做好準備，根據省防總的指令，及時向受影響嚴重地區開展應急送水工作。
（7）新聞媒體、通信運營企業等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報道，加強節約用水、保護水源的宣傳工作。
?。?）防旱重點部門還應切實做好以下工作：
?、倏h水務局指導、督促做好水量調度和控制用水計劃，適時啟動補水方案。
?、诳h住房和城鄉建設局督促、指導做好供水調度和管理工作。
?、劭h農業農村局督促、指導災區減少農田浸灌用水，控制水量消耗。
?。?）各鎮應急指揮機構貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區的防旱抗旱工作。
?。?）縣應急委總指揮或縣政府主要負責同志簽發啟動防凍Ⅰ級或Ⅱ級應急響應的通知，發布情況通告；坐鎮指揮，主持低溫冰凍防御形勢會商，部署防凍工作；派出工作組；指揮、協調各成員單位、各鎮應急指揮機構聯動配合，共同抗災。
?。?）縣應急委辦檢查受影響鎮應急指揮機構防凍措施和應急處置工作；督促增開應急避難場所，進一步做好受災群眾的安置工作。
?。?）相關單位派員到縣應急委參與聯合值守。
（4）監測預報單位、行業職能部門、綜合保障部門、各搶險救援力量根據各自職責和縣應急委指令，積極貫徹落實防凍抗凍相關措施。
（5）新聞媒體、通信運營企業等單位組織做好凍情、災情及搶險救援工作報道。
?。?）防凍重點部門還應切實做好以下工作：
?、倏h人力資源和社會保障局指導做好外來務工人員有序返鄉，必要時動員外來務工人員留粵。
②縣公安局會同縣交通運輸局進一步組織受災地區道路交通疏導和車輛分流，保障搶險救災車輛優先通過，進一步維護交通秩序。
?、塾裟瞎╇娋侄酱?、指導相關部門加強供電設施、線路的巡查，加強電力調度，及時搶修受損的電力設施、線路，保障電網的安全運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的用電需要。
?、芸h工信商務局、縣住房和城鄉建設局督促、指導做好供電、供水、供氣、通信線路（管道、設施）的巡查檢查及搶修工作。
?。?）各鎮應急指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署，全力做好本轄區的防凍工作。
6.4.4.1防凍Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動
?。?）縣應急委領導或縣應急委副總指揮（縣應急管理局主要負責人）簽發啟動防凍Ⅲ級或Ⅳ級應急響應的通知，發布情況通告；坐鎮指揮，主持低溫冰凍防御形勢會商，部署防凍工作；視情況派出工作組；指揮、協調指揮部各成員單位、各鎮應急指揮機構聯動配合，共同應對。
?。?）縣應急委辦密切關注低溫冰凍發展動態，傳達省、市防總的防凍工作部署；做好資料收發工作；指導、督促受影響區域的應急指揮機構落實防凍措施；視情況組織開放應急避難場所，妥善安置受災群眾。
?。?）相關單位派員到縣應急委參與聯合值守。
?。?）監測預報單位每天上午9時向縣應急委辦報送凍情監測信息。
?。?）行業職能部門督促、指導落實本行業的防凍措施，核實、統計本行業因災損失情況。
?。?）綜合保障部門負責做好各項保障，積極貫徹落實防凍相關措施。
?。?）搶險救援力量根據省防總的指令，及時開展搶險救援工作。
?。?）新聞媒體、通信運營企業等單位組織做好凍情、災情及搶險救援工作報道。
（9）防凍重點部門還應切實做好以下工作：
?、倏h民政局要做好兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等弱勢群體的防寒保暖工作。
?、诳h交通運輸局協助縣公安局做好重點路段的交通管制工作；協調做好公路、鐵路的除雪除冰工作；確保因災滯留交通站場、路段人員的基本生活保障。
?、劭h工信商務局、縣住房和城鄉建設局指導、督促做好供電、供水、供氣、通信線路（管道、設施）的巡查檢查及搶修工作。
?。?0）各鎮應急指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署，全力做好本轄區的防凍工作。
6.4.5 安全防護
（1）應急人員安全防護。各鎮在防汛防旱防風防凍應急處置時，要切實做好應急人員的安全防護。一旦工程搶險無效時，及時撤離人員并做好安全防護工作。各鎮政府、有關部門應當為應急搶險救援人員配備必要的防護裝備和器材，購買人身意外傷害保險，對在搶險救援中傷亡的救援人員按照國家、省的規定給予醫療救助、撫恤慰問。
?。?）社會公眾安全防護。各鎮要根據自然資源、應急管理、氣象等單位預警，按照水庫防洪預案、城市防洪預案、防臺風工作預案和山洪地質災害防御預案等要求，提前做好受災社會公眾的安全轉移安置；當群眾遭受洪水圍困時，及時組織人員和沖鋒舟、救生船、救生衣、救生圈等器材做好群眾安全轉移、生活安置以及衛生防疫工作。及時組織轉移人員，特別是漁船、水上養殖作業、危房五保戶、低洼地簡易房、地質災害易發地等危險區域人員。
6.4.6 社會力量動員與參與
災害發生時，各鎮要積極動員群眾和社會力量投入防汛防旱防風防凍救災。同時，組織廣泛發動社會各界募集募捐，支援災區救災和災后重建工作。
受災地的鎮應急指揮機構可根據災害的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量參與應急處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。公民、法人和其他組織應當配合防汛防旱防風防凍活動，服從搶險救援指揮。
6.4.7 應急聯動
縣應急委應當結合實際需要，與相鄰縣（市、區）應急指揮機構加強區域合作，建立健全合作聯動機制。
縣應急委應當建立跨部門、跨地區的雨情、水情、汛情、墑情、風情、工情、災情、視頻監控和應急救援隊伍、物資儲備、應急行動等防汛防旱防風防凍信息共享平臺。組織應急管理、電力、通信、石油、供水、交通運輸、公安、水利、衛生健康等主管部門和單位，建立搶險救災應急聯動機制和應急保障機制，確保搶險救災的用電、通信、用油、用水、交通運輸、治安、醫療衛生等方面需要。
縣應急委成員單位間應實現防汛防旱防風防凍應急預案、防御洪水方案、汛期調度運用計劃等信息的互通共享。
6.4.8 信息報送和處理
?。?）汛情、工情、旱情、風情、凍情、險情、災情等信息實行歸口處理，分級上報，資源共享。
?。?）各類信息的報送和處理要快速、準確。特別重大、重大、較大災害發生后，受災地的鎮應急指揮機構在接到受災情況報告后2小時內將本鎮的初步災情上報縣應急委辦?？h應急委辦要在接報后半小時內報告縣政府。因客觀原因無法立即準確掌握的信息，及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，及時補報詳情。
?。?）屬一般性質的汛情、工情、旱情、風情、凍情、險情和災情，按分管權限，分別報送縣應急委處理。凡因險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，需上級協助、指導處理的，經縣應急委負責同志審批后，可向市應急委上報。
（4）凡經縣人民政府或市應急委采用和發布的水旱風凍災害、工程搶險等信息，縣應急委要及時核查，對存在的問題要及時采取措施，切實加以解決。
?。?）全縣三防信息由縣應急委辦統一審核，按規定適時向社會公布。
?。?）縣應急委辦收到特別重大或重大、較大的汛情、旱情、風情、凍情、險情和災情報告后，要立即報告市應急委辦，并做好續報工作。
?。?）水旱風凍災害涉及或影響到本縣行政區域外的其他地區，需向省通報的，縣應急委要盡快報告市應急委，由市應急委及時報告省人民政府，再由省人民政府通報。涉及省內其他地區的，由市應急委向該地市應急委通報。我縣行政區域外其他地區發生災害對我縣產生較大影響的，縣應急委要主動溝通，及時掌握信息。涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響境外，需向有關國家、地區和國際機構通報的，按照相關規定處理。
6.4.9 新聞報道
新聞報道工作在縣委宣傳部的指導下開展，以實事求是、及時準確為原則，具體按有關規定執行。
6.4.10 應急響應的級別改變和結束
（1）應急響應的級別改變。啟動應急響應后，縣應急委根據水旱風凍災害等形勢變化發展，可按程序提高或降低防汛、防旱、防風和防凍應急響應級別，原應急響應自動轉入新啟動的應急響應。
（2）應急響應的結束。災害得到有效控制后，縣應急委視情況按程序結束應急響應。
7 后期處置
特別重大或重大水旱風凍災害的善后與重建工作由災害發生地地級以上市人民政府和省防總有關成員單位負責。較大或一般水旱風凍災害的善后與重建工作主要由縣人民政府負責統籌，提請市應急委及其成員單位給予指導?？h人民政府負責組織做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀工程修復、恢復生產和重建家園等工作。
災后救災救濟工作由縣人民政府具體實施。特別重大和重大災情的救災救濟工作，在省人民政府統一領導和省防總、省救災指揮部門具體部署下，市、縣人民政府積極做好相關工作。較大和一般災情的救災救濟工作，在市人民政府統一領導下，由市應急委具體部署，縣人民政府積極做好相關工作。
?。?）水旱風凍災害的災后恢復重建工作由縣人民政府負責統籌，需要時，向市人民政府提出援助請求。
?。?）基礎設施應急修復。水利、電力、交通、建設、通信等部門要迅速組織力量對受損的水利設施、電網、變電站、交通設施、市政設施、通信設施進行搶修。
?。?）三防搶險物資補充。針對三防搶險物資消耗情況，按照分級籌備要求，及時補充到位。
?。?）物資和勞務的征用補償。對防洪搶險期間征用的個人和集體物資，要按當地市場價格，經縣應急委核定，報請縣人民政府給予補償。對參與搶險的人員給予適當補助。
?。?）蓄滯洪區補償。蓄滯洪區運用后按照《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》（國務院令第286號）和省、市的相關規定給予補償。
鼓勵利用社會資源進行救濟救助，提倡和鼓勵企事業單位、社會團體以及個人捐助社會救濟資金和物資。
縣應急管理局、縣紅十字會負責統籌安排社會救濟資金和捐贈資金、物資的管理發放工作；縣民政局要按照《廣東省突發事件應對條例》等有關規定，及時向社會和媒體公布捐贈救災資金和物資使用情況，接受社會監督。
鼓勵企事業單位、個人積極參加保險；提倡和鼓勵保險公司參與減災科研及宣傳教育、扶助減災設備物資生產與儲備、減災基礎建設等工作。發生水旱風凍災害后，公眾或企業購買了家庭財產險或自然災害險等相關險種并符合理賠條件的，保險監管部門要督促有關保險機構及時按規定理賠。
?。?）發生水旱風凍災害后，縣應急委要組織有關專家和人員，對水旱風凍災害進行調查，計算、復核和確定江河洪水頻率；對防洪工程發生的險情進行檢測、監控，分析原因，提出除險加固方案；總結在應急處置工作中的經驗和不足，提出整改意見和措施，編寫典型案例；對災害影響和后果進行評估。
（2）縣應急委每年要組織專家對水旱風凍災害的主要特征、成因及規律進行分析，對三防工作的各個環節進行評估，有針對性地提出防汛抗旱工程規劃、建設和管理建議，進一步做好防御工作。
8.1.1 信息系統
按照“統一、高效、共享”的原則，建設完善覆蓋市、縣、鎮三級的三防指揮信息系統；建設覆蓋全縣的水、雨、旱、風、凍情自動采集系統；建立洪水預報與調度系統，優化防洪調度方案；逐步建立市、縣、鎮互聯互通的計算機通信網絡和異地視頻會商系統。加強氣象、水文預測預報預警體系建設，提高預報精確度，延長有效預見期，為防御水旱風凍災害提供及時、準確的信息。
各通信運營企業都有依法保障三防工作信息暢通的責任。中國鐵塔郁南區域中心統籌各電信基礎運營企業需求，在每個鎮政府樓頂規劃建設一個新型抗震救災基站。當發生水旱風凍災害時，通信管理部門應啟動通信保障預案，組織有關通信運營企業提供抗洪搶險救災通信保障，必要時調度或架設應急通信設備，確保通信暢通。在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視新聞以及手機短信等手段發布水旱風凍信息，有效爭取時間，安全轉移人員。
在緊急情況下，通信管理部門可指揮協調通信運營企業現場部署應急通信車，征用衛星電話等應急通信設備，供受災通信中斷地區搶險救災使用。緊急情況結束后應當及時歸還，并按有關規定給予補償。
公共通信網絡主要包括傳真、電話、電子郵件、互聯網、手機短信服務和無線電通信等。以公用通信網為主，利用電子政務網，補充、完善現有三防通信專網，建立三防指揮系統通信網絡，實現市、縣、鎮各有關單位的計算機網絡互連，公網和專網互為備用，確保通信暢通。
縣應急委辦負責建立、動態更新各級應急指揮部門及成員單位、搶險救災參與單位、工程管理責任人以及相關單位專家信息庫，明確單位值班電話、傳真以及相關人員聯系電話及通訊方式，并報市應急委辦和縣應急委辦備案。
（1）提前編制重要水利工程的險工險段應急搶險預案；出現險情后，要立即組織工程技術人員趕赴現場確定工程應急搶險預案實施方案，并按預案要求開展各項搶險工作。
?。?）各級應急指揮部門、水利工程管理單位以及易受洪水威脅的其他單位為常規防汛搶險物資儲備單位，要確保各類防汛物資合理配置；制訂管轄范圍防洪搶險裝備的維護、保養和調用等制度，落實責任，及時補充、更換，確保防洪搶險裝備的數量、質量。
?。?）縣人民政府應當加強下列基礎設施建設和應急物資裝備配備：
①設置雨情、水情、墑情、工情實況等監測預警設施，建立防汛防旱防風指揮決策、視頻會商等信息管理系統；
②建立防汛防旱防風搶險救援物資儲備倉庫，按規定儲備必要的物資，并定期補充更新；
③完善應急通信網絡，配備衛星電話、對講機等應急通信工具；
?、芘鋫浔匾膽敝笓]和值守場所、設施、交通工具等。
8.2.2 應急隊伍保障
?。?）任何單位和個人都有依法參加三防工作的義務。鼓勵社會公眾參加應急搶險志愿者隊伍。在縣應急委的統一指揮下，開展相關工作。
?。?）縣人武部、武警郁南中隊、縣消防救援大隊官兵以及民兵、備役人員是抗洪搶險的重要力量，調動其參加搶險救災工作時，應按照省、市有關規定執行。各級應急指揮部門應組建應急搶險專業隊伍，當發生自然災害時，第一時間趕赴現場進行搶險救災工作。各鎮的專業搶險隊伍是自然災害的基本專業搶險隊伍，當出現自然災害時應快速趕赴災害現場處置。
縣、鎮組織以應急分隊、民兵等為骨干的綜合性救援搶險隊伍，作為搶險救災的主要先期處置隊伍和救援補充力量。縣應急委要加強三防搶險機動隊伍建設，加強裝備，滿足緊急搶險需要。
交通運輸保障主要由縣人民政府協調指揮。遇到特別重大、重大的洪澇、臺風、低溫冰凍等自然災害時，由縣應急委會同縣交通運輸局等有關單位協調各項工作，確保緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保交通運輸安全暢通。
縣交通運輸局應優先保證三防搶險人員和救災物資的運輸，對三防搶險人員、防洪救災物資運輸給予優先通行，及時調配搶險救災車輛、船舶、人員安全轉移所需車輛。其他相關部門按照職責分工，密切配合做好交通運輸保障工作。
縣交通運輸局、都城海事處負責水上救助和河道封航監管工作，確保河道暢通，維護水上交通秩序。
縣公安局、縣交通運輸局應制訂應急預案，適時實行交通管制，保障水旱風凍災害防御工作順利進行。
醫療衛生保障主要由縣人民政府協調指揮，充分保障醫療救援和衛生防疫所需藥品、設備和資金，確保災后無大疫。
縣人民政府根據實際情況和受災鎮的請求，及時提供藥品、醫療器械等援助；必要時，組織動員縣紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作?？h衛生健康局根據需要負責組建縣級醫療衛生應急專業技術隊伍，及時趕赴現場，指導和協助醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。
縣衛生健康局應制訂水旱風凍災害的衛生應急預案，掌握和及時評估醫療救治資源、救治能力、衛生防疫機構能力與分布等信息，統一調配各類衛生資源，檢查各單位的衛生應急準備保障措施。
物資儲備工作實行“分級儲備、分級管理、分級負擔”的原則?？h應急委和負有三防工作任務的成員單位應當制定搶險救援物資儲備計劃，根據郁南縣災害特點、人口數量和分布情況，儲備搶險救援物資，并建立搶險救援物資與應急搶險救援隊伍的對接機制。
縣應急委根據防汛防旱防風的需要，依法有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。
防汛物資調撥原則：先調用相關成員單位儲備物資，需要時再調用縣防汛儲備物資，不足時調用各鎮的防汛儲備物資，必要時由縣應急委向市應急委提請防汛搶險物資的援助。防汛物資的調劃應優先保證重點地區的搶險急需，必要時也可依法向社會征用搶險救災物資。
建立特大暴雨、洪水、內澇、干旱、臺風、風暴潮等災害搶險救援資金保障機制，制定搶險救援資金撥付應急預案，統籌開展特大災害的搶險救援工作。有關部門應當簡化資金的審批和劃撥程序，保障搶險救援所需資金?？h財政局負責統籌安排和及時撥付三防資金，并監督資金使用。
加強對三防工作的統一領導。各級應急指揮部門應根據災情的發展，組織社會力量投入抗災救災工作。在抗擊嚴重災害期間，應急委成員單位應按照職能分工，特事特辦、急事急辦，解決抗災救災的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
縣、鎮人民政府指定或建立與人口密度、城市規模相適應的應急避護場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下，安全、有序轉移或疏散群眾。縣發展改革局、縣民政局、縣住房和城鄉建設局等相關部門落實好應急避護場所的規劃、建設、管理等相關工作。
遇緊急情況時，組織受災群眾開展自救、互救，妥善安置受災群眾。學校、劇院、禮堂、會議廳等公共場所可作為臨時避險場所，由縣發展改革局、縣民政局等部門負責落實。
郁南供電局應當建立縣內的用電重點保障單位名錄，保障機關、醫院、學校、通信、石油化工、重要水工程和應急搶險等單位的電力供應，確保優先恢復供電，并為通信保障應急指揮機構、重要通信搶修現場及其他搶險救災重點單位提供臨時電力供應。
縣公安局負責做好災區和受災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進行；加強治安管控，及時查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維護社會安全穩定。
8.2.11 用水保障
縣水務局、縣清源供水有限公司應建立用水重點保障單位名單目錄，優先保障機關、醫院、學校、通信、石油化工和應急搶險等單位的用水需求；及時搶修受損的供水設施，提高供水保障能力。
9 附則
三防工作實行行政領導責任追究制度。對在搶險救援中有立功表現的個人和單位給予表彰和獎勵。對因失職、瀆職而貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
?。?）本預案由縣應急委辦組織編制，經縣人民政府批準后組織實施，并報云浮市應急委備案。
?。?）本預案由縣應急委辦視情況變化，按照有關規定予以修訂完善，修訂后的預案按原程序報批和備案。
?。?）縣應急委有關成員單位須根據本預案，編制本部門防汛防旱防風防凍應急預案或相關應急預案，并報縣應急委備案。
?。?）各鎮應急指揮機構應根據本預案，制訂本級相應的應急預案，經同級人民政府批準實施，并報縣應急委備案。
本預案由縣應急委辦負責解釋。
本預案自印發之日起實施。郁南縣人民政府辦公室印發的《郁南縣防汛防旱防風防凍應急預案》（郁府辦〔2022〕72號）同時廢止。
附件：1.名詞術語解釋
2.水旱風凍災害預警信號及其含義
3.洪澇突發險情災情報告暫行規定
附件1
名詞術語解釋
?。?）三防：指防汛、防旱、防風、防凍，統稱三防。
?。?）五個寧可：寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，寧可十防九空、不可失防萬一，寧可備而不用、不可用時無備，寧可聽罵聲、不可聽哭聲。
?。?）洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和測評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。
?。?）干旱風險圖：是融合地理、社會經濟信息、水資源特征信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。
（5）暴雨：24小時內累積降水量50～99.9mm，或12小時內累積降雨量30～69.9mm的降雨過程為暴雨；12小時內降水量70～139.9mm或24小時內降水量100～249.9mm的降雨過程為大暴雨；12小時內降水量大于等于140mm或24小時內降水量大于等于250mm的降雨過程為特大暴雨。
（6）洪水：由暴雨、急驟融冰化雪、風暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現象。按照量級可分為：
小洪水：水文要素的重現期5年～10年一遇的洪水。
中洪水：水文要素的重現期10年～20年一遇的洪水。
大洪水：水文要素的重現期20年～50年一遇的洪水。
特大洪水：水文要素的重現期大于50年一遇的洪水。
（7）熱帶氣旋：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定的氣旋性環流的非鋒面性渦旋的統稱，包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風和超強臺風。
熱帶低壓：底層中心附近最大風速達到10.8m/s～17.1m/s（風力6～7級）為熱帶低壓。
熱帶風暴：底層中心附近最大風速達到17.2m/s～24.4m/s（風力8～9級）為熱帶風暴。
強熱帶風暴：底層中心附近最大風速達到24.5m/s～32.6m/s（風力10～11級）為強熱帶風暴。
臺風：底層中心附近最大風速達到32.7m/s～41.4m/s（風力12～13級）為臺風。
強臺風：底層中心附近最大風速達到41.5m/s～50.9m/s（風力14～15級）為強臺風。
超強臺風：底層中心附近最大風速達到或超過51.0m/s（風力16級或以上）為超強臺風。
?。?）干旱災害：因降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產和生態造成危害的事件。
?。?）山洪地質災害：本預案所稱山洪地質災害指由降雨引發的山洪、山體崩塌、滑坡、泥石流等災害。
?。?0）防洪工程突發險情：主要指水庫、水電站、尾礦壩、涵閘、泵站、堤防以及其他防洪工程出現可能危及工程安全的情況。當上述工程出現潰壩、決口或垮塌等險情的前兆時為重大突發險情。
?。?1）緊急防洪期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上三防指揮部可以宣布進入緊急防洪期。在緊急防洪期，市三防指揮部或其授權的縣（市、區）防汛機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。防汛指揮機構根據防洪抗洪的需要，有權在其管轄范圍內動用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關部門按照三防指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續，由地方政府對林木經營者損失進行補償；有關地方人民政府對取土后的土地組織復墾。
?。?2）“六個百分百”：出海作業漁船100%回港，漁排人員100%上岸，在港（含避風錨地）船只100%落實防御措施，暴潮巨浪高危區、中小河流洪水高危區、山洪災害高危區、地質災害高風險區和濱海旅游度假區人員100%轉移到安全地帶，危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業人員100%轉移到安全地帶，海上風電施工平臺人員100%安全撤離。
（13）汛期“十個再查一遍”排查：汛期對住房、水上船舶與作業、陸地防風風險、水利工程、在建工程、山洪地質災害隱患點、中小河流、危橋、城市易澇點及馬路井蓋、旅游景區等重點部位進行風險隱患排查。
?。ǘ┡_風預警信號及其含義
（三）洪水預警信號及其含義
?。ㄋ模└珊党潭葏⒖贾笜吮?/p>
（五）寒冷預警信號及其含義
洪澇突發險情災情報告暫行規定
第一章 總 則
第一條 為及時、準確、全面掌握突發險情、災情，為防汛抗洪減災決策提供支撐，最大限度避免或減少人員傷亡，減輕災害損失，保障防洪安全，特制定本規定。
第二條 本規定依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》以及國家相關預案和規定等制定。
第三條 本規定適用于各級防汛抗旱指揮部洪澇突發險情災情的緊急報告管理。洪澇災情的常規統計工作仍按《自然災害情況統計調查制度》和《特別重大自然災害損失統計調查制度》執行。
第四條 洪澇突發險情災情報告遵循分級負責、及時快捷、真實全面的原則。
第五條 各級防汛抗旱指揮部負責本地區洪澇突發險情災情的及時掌握與報告工作，并確定專人負責。
第六條 突發險情主要指水庫（水電站）、堤防、涵閘（泵站）等工程突然出現可能危及工程安全的情況，交通、能源、通訊、供水、排水等重要基礎設施因洪澇、臺風等災害導致的突發險情，以及因山體崩塌、滑坡、泥石流突然形成的堰塞湖險情等。當上述工程出現潰壩、決口、坍塌等失事性險情前兆，重要基礎設施發生嚴重威脅安全運行的險情，堰塞湖嚴重威脅人員安全時為突發重大險情。
第七條 突發災情主要指由于江河湖泊洪水泛濫、山洪災害、臺風登陸或影響、堰塞湖形成或潰決、水庫垮壩、堤防決口等導致的人員傷亡、人員被困、城鎮受淹、基礎設施毀壞等情況。本規定所稱突發重大災情是指因突發重大險情而導致的上述突發災情。
第二章 報告內容
第八條 突發險情按工程類別分類報告，主要內容應包括防洪工程、重要基礎設施、堰塞湖等的基本情況、險情態勢、人員被困以及搶險情況等，具體內容如下：
1.水庫（水電站）突發險情報告內容
基本情況：水庫名稱、所在地點、所在河流、建設時間、是否病險、主管單位、集雨面積、總庫容、大壩類型、壩高、壩頂高程、泄洪設施、泄流能力、汛限水位、校核水位、設計水位以及潰壩可能影響的范圍、人口及重要基礎設施情況等；
險情態勢：險情發生時間、出險位置、險情類型、當前庫水位、蓄水量、出入庫流量、下游河道安全泄量、雨水情、險情現狀及發展趨勢等；
搶險情況：現場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設備物料、搶險措施及方案、進展情況等。
2.堤防（河道工程）突發險情報告內容
基本情況：堤防名稱、所在地點、所在河流、管理單位、堤防級別、特征水位、堤頂高程、堤防高度、內外邊坡以及堤防決口可能影響的范圍、人口及重要基礎設施情況；
險情態勢：險情發生時間、出險位置、險情范圍、險情類型、河道水位、流量、雨水情、險情現狀及發展趨勢等；
搶險情況：現場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設備物料、搶險措施及方案、進展情況等。
3.涵閘（泵站）突發險情報告內容
基本情況：涵閘名稱、所在地點、所在河流、管理單位、涵閘類型、涵閘孔數、閘孔尺寸、閘底高程、閘頂高程、啟閉方式、過流能力（設計、實際）、特征水位以及涵閘失事可能影響的范圍、人口及重要基礎設施情況等；
險情態勢：出險時間、出險位置、險情類型、河道水位、流量、雨水情、險情現狀及發展趨勢等；
搶險情況：現場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設備物料、搶險措施及方案、進展情況等。
4.重要基礎設施突發險情報告內容
基本情況：重要基礎設施名稱、所在地點、主管部門和單位、主要設計指標以及可能影響的范圍、危害程度等；
險情態勢：出險時間、起因經過、險情現狀及發展趨勢等；
搶險情況：現場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設備物料、搶險措施及方案、進展情況等。
5.突發堰塞湖險情報告內容
基本情況：發生位置、所在河流，堰塞體組成、高度、頂寬、順河長、體積、上下游坡度，初估堰塞湖蓄水量、水深，是否滲流、過流以及堰塞體上游及潰決后下游可能影響的范圍、人口及重要基礎設施情況，現場處置條件及相關圖件等；
險情態勢：堰塞湖水位上漲、蓄水量增加情況，上游來水及過流情況，雨水情、險情現狀及發展趨勢等，預估堰塞湖蓄滿量、危險性等級及影響范圍；
搶險情況：現場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設備物料、搶險措施及方案、進展情況等。
第九條 突發災情報告內容包括災害基本情況、災害損失情況、抗災救災部署和行動情況等。
1.災害基本情況：災害發生的時間、地點、災害類別、致災原因、發展趨勢及可能引發的次生衍生災害。
2.災害損失情況：死亡人口、失蹤人口、被淹村莊或城鎮、被困或直接威脅群眾、受災范圍、受災面積、受災人口、基礎設施損毀情況、交通電力通信中斷情況以及直接經濟損失等。其中死亡及失蹤人口應有原因分析，受淹城鎮或村莊應包括基本情況、受淹范圍、淹沒水深、對生產生活的影響情況等。
3.抗災救災部署和行動情況：預報預警發布、預案啟動、群眾轉移、抗災救援部署和行動、抗災救災地方投入情況，搶險救災隊伍及人員等。
第三章 報告程序
第十條 各級防汛抗旱指揮部要及時掌握突發險情災情信息，加強與水利、應急、氣象、自然資源、住建、交通、能源、工信等部門溝通，健全突發險情災情互通機制，及時共享信息，并在第一時間向上一級防汛抗旱指揮部報告。當發生突發重大險情災情時，可同時越級報告。
第十一條 突發險情災情報告分為首報和續報，原則上應以書面形式逐級上報，由各級防汛抗旱指揮部或其辦事機構負責人簽發。緊急情況下，可以采用電話或其他方式報告，并以書面形式及時補報。
第十二條 突發險情災情的首報是指確認險情災情已經發生，在第一時間將所掌握的有關情況向上一級防汛抗旱指揮部報告。
發生突發重大險情災情時，所在地的縣級以上防汛抗旱指揮部應在險情災情發生后1小時內報告國家防汛抗旱總指揮部辦公室，大江大河干流重要堤防、涵閘等及大型和防洪重點中型水庫發生的重大險情應在險情發生后立即報告國家防汛抗旱總指揮部辦公室。
第十三條 續報是指在突發險情災情發展過程中，防汛抗旱指揮部根據險情災情發展及搶險救災的變化情況，對報告事件的補充報告。續報內容應按附表要求分類上報，并附險情、災情圖片。續報應延續至險情排除、災情穩定或結束。
第四章 核實發布
第十四條 在險情排除、災情穩定或結束后，相關防汛抗旱指揮部應根據險情災情嚴重程度及時組織有關部門調查核實，并書面報告上一級防汛抗旱指揮部。涉及重大險情災情的，應報國家防汛抗旱總指揮部辦公室。
第十五條 各級防汛抗旱指揮部接到水利、應急、氣象、自然資源、能源、工信等部門突發險情災情報告后，及時將相關情況通報同級防汛抗旱指揮部相關成員單位。
第十六條 突發險情災情信息由各級防汛抗旱指揮部按分級負責要求組織發布，根據應急響應級別，通過授權發布、組織報道、接受媒體采訪、舉行新聞發布會等方式及時向公眾發布權威信息。涉及軍隊的，按相關規定辦理。發布的信息應及時報送上級防汛抗旱指揮部。
第五章 檢查監督
第十七條 各級防汛抗旱指揮部要加強對突發險情災情報送工作的檢查、監督、指導，對信息報送不及時、信息處理失誤的，予以通報批評。造成嚴重后果的，追究相關人員的責任。
第十八條 各級防汛抗旱指揮部應對突發險情災情上報情況進行評價，并作為年度工作考核的重要內容。
第六章 附 則
第十九條 省級防汛抗旱指揮部可根據本規定制定具體實施辦法。
第二十條 本規定由國家防汛抗旱總指揮部辦公室負責解釋。
第二十一條 本規定自發布之日起實施。國家防總此前下發文件與本規定不一致的，按本規定執行。
郁南縣人民政府辦公室關于更新及公布
氣象災害防御重點單位的通知
郁府辦函〔2025〕31號
各鎮人民政府，縣政府各部門，各直屬機構：
為切實加強氣象災害防御工作，最大限度地避免和減輕氣象災害損失，根據《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》（廣東省人民政府令第254 號）有關規定，經綜合調查和分析，并組織專家評審，確定了郁南縣西江中學等20家單位為氣象災害防御重點單位。經縣人民政府同意，現對我縣氣象災害防御重點單位名單進行更新，并予以公布。
各氣象災害防御重點單位及相關部門要認真履行氣象災害防御職責，積極采取有效措施，切實做好氣象災害防御工作。各鎮人民政府、有關部門和氣象主管機構應當加強對氣象災害防御重點單位的指導和監督檢查?！队裟峡h人民政府辦公室關于更新及公布氣象災害防御重點單位的通知》（郁府辦函〔2023〕45號）同時廢止。
附件：郁南縣氣象災害防御重點單位（2025年更新版）
郁南縣人民政府辦公室
2025年5月13日
附件
郁南縣氣象災害防御重點單位
（2025年更新版）
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣探索實施執法“觀察期”制度工作方案的通知
郁府辦函〔2025〕32號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《郁南縣探索實施執法“觀察期”制度工作方案》已經縣人民政府同意，現已印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向縣司法局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2025年5月24日
郁南縣探索實施執法“觀察期”制度工作方案
為進一步嚴格規范公正文明執法，根據《中華人民共和國行政處罰法》《優化營商環境條例》《廣東省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監管的指導意見》《云浮市優化營商環境條例》《云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市推進包容審慎監管工作實施方案的通知》等法律法規和規章的規定以及國家、省、市有關文件的精神，結合我縣工作實際制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，以推進包容審慎監管為抓手，探索執法“觀察期”，著力創新行政執法方式，提升執法服務水平，建設人民滿意的法治政府，打造穩定公平透明、可預期的營商環境，發揮法治核心競爭力，推動郁南經濟社會高質量發展。
二、基本原則
?。ㄒ唬﹫谭槊?。把堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心的發展思想貫徹在行政執法的理念、思路、舉措之中，努力提高人民群眾滿意度，讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。
?。ǘ┮婪ㄐ姓Ｗ裱ǘ氊煴仨殲?、法無授權不可為的原則，嚴格依照民法典、行政處罰法、行政強制法和《優化營商環境條例》等法律法規實施行政執法。嚴格規范行政執法自由裁量權，防止違法執法、越權執法、簡單粗暴、畸輕畸重。
?。ㄈ┙坦芙Y合。堅持教育與懲戒相結合，廣泛運用提醒教育、勸導示范、警示告誡、指導約談、觀察等方式開展行政執法，做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度，實現政治效果、法律效果和社會效果相統一。
?。ㄋ模﹦撔路绞?。運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段推動監管創新，推進線上線下一體化監管，努力做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。
?。ㄎ澹﹪揽仫L險。正確處理發展與安全的關系，對觸犯安全、質量底線，侵犯他人合法權益、違背公平競爭秩序等違法行為，嚴格依法執法，嚴禁放任不管或者簡單封殺，守牢安全底線、法律底線和系統性風險底線。
三、工作任務
?。ㄒ唬┱_理解執法“觀察期”精神。執法“觀察期”制度是指除法律、法規、規章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對符合國家和省政策導向、有發展前景的新業態新模式企業，可給予合理的執法“觀察期”，“觀察期”內優先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執法方式，謹慎使用行政處罰等嚴厲執法措施。加強對新生事物發展規律研究，分類量身定制監管規則和標準。對看得準、有發展前景的，要引導其健康規范發展；對一時看不準的，設置一定的“觀察期”，對出現的問題及時引導或處置；對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，嚴格監管。
?。ǘ徤鬟m用執法“觀察期”措施。對新技術、新產業、新業態、新模式，按照鼓勵創新原則，留足發展空間。同時堅守質量和安全底線，嚴禁簡單封殺或放任不管。執法部門對當事人是否可適用執法觀察期制度進行初查，認為能適用的，提出對當事人適用執法觀察期制度的具體意見，引導當事人配合柔性執法工作。給予觀察期時限由行政執法部門根據案件實際情況合理確定。對適用觀察期的案件，行政執法部門要充分采取說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執法方式的，應做好過程記錄并附卷。
?。ㄈ┩七M執法與服務深度融合。進一步落實“誰執法誰普法”責任制。進一步優化服務方式，通過線上線下等多種途徑，上門指導，把脈問診，為企業提供“一對一”的守法咨詢服務，精準地幫助企業識別和解決他們在運營過程中遇到的各類執法問題，從而有效降低違法風險，保障企業的合法權益。積極收集企業和社會各界的反饋意見，以便及時調整和優化服務策略，確保執法與服務相融合，真正滿足企業的需求，為社會的法治建設貢獻力量。
四、組織保障
（一）加強組織領導。行政執法“觀察期”工作是一項執法要求高的工作，事關全面深入推進依法行政和法治政府建設工作。各鎮、各部門要高度重視，明確工作任務、明晰質量標準，將試點推進行政執法“觀察期”工作作為一項重要的任務抓好落實。
?。ǘ娀麄饕龑?。各單位要充分利用各種渠道、采取各種形式加強對本單位執法“觀察期”制度的宣傳，強化指導職能，推進政策落實。在日常執法檢查過程中，要主動向企業宣講各項政策措施，引導企業尊法守法并能獲得實實在在的幫扶。
?。ㄈ┙∪珗谭ㄖ贫取８麈?、各部門要確保執法“觀察期”制度在行政執法工作中得到有效落實，加強行政執法管理，在全面落實行政執法責任制的基礎上，進一步健全行政執法案卷評查制度，全面嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣
突發事件醫療衛生救援應急預案
（修訂版）的通知
郁府辦函〔2025〕33號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《郁南縣突發事件醫療衛生救援應急預案（修訂版）》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣衛生健康局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2025年5月27日
郁南縣突發事件醫療衛生救援應急預案（修訂版）
切實提高全縣（不含突發公共衛生事件，下同）的應急反應能力和醫療衛生救援水平，確保一旦發生突發事件，能夠及時、高效、科學、有序地救治傷病員，最大限度減少突發事件造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾健康和生命安全，維護社會穩定。
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《突發公共衛生事件應急條例》《醫療機構管理條例》《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省突發事件醫療衛生救援應急預案》《云浮市突發事件總體應急預案》和《云浮市突發事件醫療衛生救援應急預案（修訂版）》等法律法規及有關規定，制定本預案。
本預案適用于郁南縣行政區域突發事件導致人員傷亡、健康危害的醫療衛生救援工作。突發公共衛生事件應急處置工作，按照《郁南縣突發公共衛生事件應急預案（修訂）》有關規定執行。
?。?）統一領導，明確職責。加強對突發事件醫療衛生救援工作的統一領導，建立健全部門配合、上下聯動的應急響應機制，充分發揮部門專業優勢開展應急處置工作。
?。?）以人為本，快速反應。堅持把保障公眾健康和生命安全放在首位，最大限度減少突發事件造成的人員傷亡和健康危害；及時報告有關情況，迅速采取相應措施，確保突發事件醫療衛生救援工作高效、有序。
?。?）依靠科技，科學處置。堅持依靠科技，全面提高突發事件醫療衛生救援能力，提高應急裝備和應急技術水平；充分發揮專家作用，實行科學民主決策，提高突發事件醫療衛生救援應急處置科學化水平。
?。?）依法規范，協調有序。依據有關法律、法規和相關職責，做好突發事件醫療衛生救援工作；加強信息溝通和共享，建立協調配合機制，確保突發事件醫療衛生救援工作規范有序、運轉協調。
（5）平戰結合，常備不懈。衛生健康行政部門要加強突發事件醫療衛生救援隊伍建設，做好人、財、物、技術等各項準備；開展突發事件醫療衛生救援技術培訓和實戰演練，保證突發事件醫療衛生救援工作順利開展。
發生特別重大、重大和較大突發醫療衛生救援事件，縣有關突發事件應急指揮機構根據需要成立縣突發事件醫療衛生救援領導小組（以下簡稱縣領導小組）?？h領導小組在縣有關突發事件應急指揮機構具體部署下開展工作。組成人員如下：
組 長：縣衛生健康局局長。
副組長：突發事件牽頭處置單位分管負責人、縣人武部分管負責人。
成 員：縣委宣傳部（網信辦）、縣委統戰部、縣發展改革局、縣科技局、縣工信商務局、縣公安局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣交通運輸局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣醫保局、縣紅十字會、縣人武部、武警郁南中隊等單位分管負責人。
各成員單位根據應急響應級別，按照縣領導小組的統一部署和各自職責，配合做好突發事件醫療衛生救援工作。
?。?）縣委宣傳部（網信辦）：負責突發事件醫療衛生救援工作的輿論引導，指導相關信息發布工作。
?。?）縣委統戰部：負責指導、協助相關單位做好具有特殊風俗習慣的少數民族傷亡人員的善后工作。負責協調、督促、指導涉港澳臺地區傷病人員的醫療衛生救援及死亡人員的善后處理工作，負責指導、協調處置突發事件所引發的對港澳臺交涉等相關事宜。
?。?）縣外事局：協調外籍傷病人員的醫療衛生救援及死亡人員的善后處理工作，負責協調處置突發事件所引發的對外交涉相關事宜。
?。?）縣發展改革局：負責根據需要將突發事件醫療衛生救援基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃。
（5）縣科技局：負責組織專家參與制訂突發事件醫療衛生救援技術研究方案，組織科研力量開展相關技術科研攻關，統一協調、解決相關急救設備、器械、檢測技術、藥物等研發及應用中的科技問題。
?。?）縣工信商務局：負責藥品企業的生產，保證生產供應。
?。?）縣公安局：負責及時通報社會安全類突發事件的發生、發展情況，根據需要采取措施保護醫療衛生救援機構及有關設施、人員；保證突發事件醫療衛生救援車輛優先進入事件現場，確保現場醫療衛生救援工作順利進行。
?。?）縣財政局：負責安排縣級承擔的突發事件醫療衛生救援及生產、儲備、調運應急藥品、醫療設備和器械、防護用品的必要經費，監督相關經費使用情況。
（9）縣人力資源和社會保障局：對參與應急處置工作致病、致殘、死亡的公職人員，按照國家、省、市、縣有關規定，落實保障撫恤待遇，其他屬于符合工傷保險范圍的人員，依法保障其工傷保險待遇。
（10）縣交通運輸局：負責優先安排突發事件醫療衛生救援人員、傷員及防治藥品、器械、物資等的道路、水路緊急運輸。
（11）縣衛生健康局：組織制定全縣突發事件醫療衛生救援應急預案，負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍及專家組，組織開展技術培訓和演練。必要時趕赴現場救援，并指導和協助事發地醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。
?。?2）縣應急管理局：負責及時通報自然災害類等突發事件的發生、發展情況。
?。?3）縣市場監管局：及時通報突發食品藥品安全事件的發生、發展情況；負責突發事件醫療衛生救援藥品、醫療器械的監督管理；維持突發事件處置期間市場價格秩序，保持醫療衛生救援物資價格穩定。
（14）縣醫保局：負責按照基本醫療保險規定報銷參保人醫療費用；負責指導、協調醫保經辦機構對突發事件導致參保人員傷亡時醫療費用的核發工作；按縣醫療救助有關規定，統籌做好突發事件導致群眾因傷病致貧的醫療救助工作；按職責做好自然災害導致的傷病人員醫療救助。
?。?5）縣紅十字會：負責按照有關應急預案組織群眾開展自救、互救，組織專業志愿者隊伍參與突發事件醫療衛生救援工作；必要時，向社會公開募集、接收突發事件應急處置所需要的物資、資金和技術支持。
（16）郁南縣人武部：負責協調軍隊及有關部門，組織救援力量參與突發事件醫療衛生救援工作。
（17）武警郁南中隊：負責協調武警部隊有關部門，組織救援力量參與突發事件醫療衛生救援工作。
?。?8）其他各有關單位在同級人民政府的統一領導下，根據職能要求做好突發事件醫療衛生救援的相關工作。
縣領導小組辦公室設在縣衛生健康局，負責日常工作。辦公室主任由縣衛生健康局分管副局長兼任。辦公室主要職責：貫徹落實縣領導小組決定和部署，指揮、協調縣領導小組成員單位和事發地縣級以上突發事件醫療衛生救援領導機構、參與應急處置工作；匯總、上報醫療衛生救援情況，組織有關單位和專家研究提出醫療衛生救援方案；辦理縣領導小組文件，起草相關簡報及組織發布應急救援信息；承擔縣領導小組交辦的其他工作。
突發事件發生后，各鎮人民政府要參照縣領導小組設立相應的突發事件醫療衛生救援領導機構。
縣衛生健康局建立緊急醫療衛生救援應急隊伍，完善相關咨詢機制，為突發事件醫療衛生救援工作提供技術支持。
（1）一般（Ⅳ級）醫療衛生救援事件。
發生一般醫療衛生救援事件后，各醫療單位在接收傷病員入院后30分鐘內向縣衛生健康局書面或短信報告傷病員姓名、性別、年齡、目前生命體征、初步診斷和處置情況，來不及書面或短信報告的緊急情況，可先電話報告，電話報告后15分鐘內再書面或短信報告?？h衛生健康局及時將信息報告市衛生健康局。
（2）特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）醫療衛生救援事件。
發生特別重大、重大、較大醫療衛生救援事件后，接收傷病員的醫療單位要力爭接收傷員入院后10分鐘內向縣衛生健康局電話報告、20分鐘內書面或短信報告，堅持邊處置邊補充報告制度，并每日向縣衛生健康局報告傷病員情況、醫療救治進展情況，重要情況隨時報告?？h衛生健康局要及時將信息報告縣領導小組辦公室，縣領導小組辦公室要及時通知縣醫療衛生救援機構應急隊伍和專家組成員到達現場開展醫療衛生救援工作。第一時間到達現場的醫療衛生救援人員立即反饋信息到縣領導小組，以便縣領導小組決定是否需要繼續調動其他醫療衛生救援應急隊伍。檢診分流人員要將傷病員數、傷病員姓名、性別、分流去向報告現場醫療衛生救援指揮部?？h衛生健康局及時向縣委、縣政府、市衛生健康局報告有關情況。報告方式包括：口頭報告、電話報告、網絡報告、書面報告。
按照突發事件的響應級別，突發事件醫療衛生救援應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
?。?）Ⅰ級響應。
國家衛生健康委啟動I級響應后，省衛生健康委在國家衛生健康委的指揮下，結合我省的實際情況，組織、協調開展突發事件應急醫療衛生救援。事發地人民政府要全力組織做好應急醫療衛生救援工作。醫療機構要迅速組織專家及相關專業技術人員參加現場急救及后續的醫療衛生救援工作。
?。?）Ⅱ級響應。
省衛生健康委啟動Ⅱ級響應后，市衛生健康局在省有關部門的領導下，立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織專家對傷病及救治情況進行綜合評估；迅速組織醫療衛生救援應急隊伍和有關人員趕赴突發事件現場，組織開展醫療救治，并分析突發事件的發展趨勢，提出醫療應急處理工作建議，及時向市人民政府和突發事件應急指揮機構及省衛生健康委報告有關處理情況。
?。?）Ⅲ級響應。
市衛生健康局接到醫療衛生救援較大事件的有關指示、通報或報告后，立即啟動同級醫療衛生救援領導小組工作，組織專家對傷病及救治情況進行綜合評估；迅速組織開展現場醫療衛生救援工作，并及時向市人民政府和突發事件應急指揮機構及省衛生健康委報告有關處理情況。
?。?）Ⅳ級響應。
縣衛生健康局接到關于醫療衛生救援一般事件的有關指示、通報或報告后，立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織專家對傷病及救治情況進行調查、確認和評估；迅速組織醫療衛生救援機構開展突發事件的現場處理工作，并及時向縣人民政府和突發事件應急指揮機構及市衛生健康局報告有關處理情況。
突發事件醫療衛生救援現場應急處置，由事發地人民政府或相應應急指揮機構統一組織，實行現場指揮官制度。必要時，設立現場醫療衛生救援指揮部，具體負責現場醫療衛生救援工作，各有關單位按照職責參與醫療衛生救援工作。
?。?）現場搶救。
到達現場的醫療衛生救援應急隊伍要按照“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則開展工作，根據國際統一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用綠色、黃色、紅色、黑色標示輕傷、重傷、危重傷病員和死亡人員（分類標志用塑料材料制成腕帶，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位），便于后續救治辨認或采取相應的措施。在實施現場搶救的過程中，切實做好消毒隔離、個人防護和醫療垃圾處理工作，防止交叉感染和污染。
?。?）轉送傷員。
A．當現場處于危險環境或傷病員情況允許時，要盡快科學轉運、合理分流傷病員，任何醫療機構不得以任何理由拒診拒收傷病員。
B．轉送傷病員車輛的隨行醫務人員要及時通知醫院做好接收傷病員的準備，做好無縫銜接。
C．衛生健康部門根據需要迅速組織專家組參與重傷員的救治工作。
D．公安部門負責核實傷病員身份信息并通報衛生健康部門和有關醫療機構，同步做好救治現場正常診療秩序的維護工作。
?。?）醫療機構救治。
各級各類醫療機構接到救援指令后，要迅速做好以下工作：一是成立應急醫療救治領導小組和搶救專班；二是立即開設綠色通道，做好接診、接收轉運來的傷病員的準備。
?。?）采供血機構應急工作。
突發事件發生后，采供血機構要根據事件嚴重程度做好臨床傷病員急救的血液供應準備工作，保證滿足臨床用血所需。
?。?）疾病防控和衛生監督。
突發事件發生后，縣衛生健康局要根據情況，及時組織縣疾控中心和縣衛監所開展衛生學調查和評價及衛生執法監督，采取有效的預防控制措施，防止發生次生、衍生突發公共衛生事件，確保大災之后無大疫。
事發地人民政府或相應應急指揮機構可根據突發事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量，在確保安全的前提下，參與醫療衛生救援工作。
突發事件發生后，事發地人民政府或相應應急指揮機構組織各方面力量參與醫療衛生救援工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的鎮人民政府根據需要組織和動員社會力量，對事發地醫療衛生救援工作提供幫助。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。紀委監委、審計部門對捐贈資金與物資的使用情況進行監督和審計。
縣衛生健康局要加強與省、市、縣內外相關突發事件醫療衛生救援機構的交流合作，建立區域合作機制，積極開展應急管理區域合作與交流。
突發事件醫療衛生救援工作結束，傷病員在醫療機構得到有效救治，由宣布啟動應急響應的單位決定終止應急響應，并將醫療衛生救援應急響應終止的信息報告上級衛生健康部門。
各級突發事件醫療衛生救援領導機構在同級人民政府和有關突發事件應急指揮機構的統一領導下，分別負責相應級別突發事件醫療衛生救援事件的信息發布工作。信息發布工作按照有關規定，堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。
縣衛生健康局在突發事件醫療衛生救援應急響應終止后，要組織縣醫療衛生救援應急專家組對突發事件醫療衛生救援應急工作進行綜合評估，評估內容主要包括事件概況、現場檢傷分類、轉送、指揮協調情況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、醫療衛生救援應急處理過程中存在的問題和取得的經驗等。評估內容要形成書面總結報告，通過總結和科學評估提出醫療衛生救援應急工作的改進意見和建議。總結報告要上報縣委、縣人民政府和市衛生健康局。
衛生健康行政部門要組建綜合性醫療衛生救援應急隊伍，并根據需要建立特殊專業醫療衛生救援應急隊伍，定期開展培訓和演練，不斷提高醫療衛生救援應急隊伍應急救治能力。在發生不同類型突發事件時，迅速組織奔赴事件發生地，有效開展救治工作，形成醫療與防控同步協調運行的救治體系，全面提高應對突發事件的救治能力。
財政部門按照有關規定，對突發事件醫療衛生救援所需經費、醫療救治費用等提供相應的資金支持。
各類保險機構要及時按照有關規定對參保的傷亡人員做好保險理賠工作。
縣衛生健康局負責提出醫療衛生救援應急藥品、器械、設備、快速檢測器材和試劑、個人防護用品等物資的儲備計劃建議，縣工信商務局負責應急物資生產保供，縣發展改革局協助衛生健康系統完善公共衛生應急物資儲備，縣市場監管局負責依職能對藥品和醫療器械進行監督管理。
有規劃地建設覆蓋全縣、布局合理、管理完善、反應迅速、救治有效的醫療體系和急救網絡。建立和完善縣和各級人民政府120急救調度中心建設。積極推進各級醫療機構應急救治能力建設。按照“平戰結合”的原則，依托專業防治機構或綜合醫療機構建立或完善化學中毒醫療救治和核輻射應急救治專業醫療機構，依托實力較強的綜合醫院建立中毒、核輻射應急救治專業科室。
各級醫療衛生救援應急隊伍要根據需要配備必要的救護車輛、交通工具。公安、交通運輸、海關等有關單位，要保證傷員、醫療衛生、紅十字會救援人員和物資運輸的優先安排、優先調度、優先放行，確保交通運輸安全暢通。緊急情況下，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫療衛生救援工作的順利開展。
縣衛生健康局在充分利用現有資源基礎上，不斷完善醫療衛生機構、技術人員、大型醫療設備、醫療救治能力等衛生資源數據庫，與省、市突發公共衛生事件應急指揮與決策系統整合，建立健全統一的醫療衛生信息傳輸系統、信息交換平臺和醫療救治信息網絡，在醫療機構、急救機構和疾病預防控制機構之間建立暢通的信息溝通機制，實現醫療機構、急救機構、疾病預防控制機構與衛生健康行政部門之間，以及衛生健康行政部門與相關部門間的信息共享?？h醫療衛生救援機構急救電話要確保正常運轉，負責突發事件醫療衛生救援應急的所有人員要保證通訊暢通。
縣衛生健康局負責定期組織本預案應急演練。
各有關單位要做好突發事件醫療衛生救援知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救、互救能力。各級人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等媒體，加大對醫療衛生救援工作的宣傳、培訓力度。
對在突發事件醫療衛生救援工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.1 名詞術語
?。?）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
?。?）醫療衛生救援機構是指各級各類醫療衛生機構，主要包括120急救調度中心、綜合醫院、?？漆t院、疾病控制機構（衛生監督機構）以及根據需要可調用的相關機構等。
6.2 本預案由縣人民政府組織修訂、縣衛生健康局負責解釋。
6.3 各鎮人民政府、各有關單位按照本預案的規定履行職責，并制定、完善相應的應急預案。
6.4 本預案自印發之日起實施。2013年郁南縣人民政府辦公室印發的《印發郁南縣突發事件醫療衛生救援應急預案的通知》（郁府辦〔2013〕60號）自即日起廢止。
7.1 特別重大醫療衛生救援事件（Ⅰ級）
?。?）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多；或者核事故和突發放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡。
?。?）跨?。▍^）、有特別嚴重人員傷亡的突發事件。
?。?）國務院及其有關部門或省人民政府確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的特別重大突發事件。
7.2 重大醫療衛生救援事件（Ⅱ級）
?。?）一次事件傷亡50人以上、100人以下，其中死亡和危重病例超過5例的突發事件。
?。?）跨地級以上市、有嚴重人員傷亡的突發事件。
?。?）省人民政府及其有關單位確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的重大突發事件。
7.3 較大醫療衛生救援事件（Ⅲ級）
（1）一次事件傷亡30人以上、50人以下，其中死亡和危重病例超過3例的突發事件。
?。?）地級以上市、省直管縣（市、區）人民政府及其有關單位確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的較大突發事件。
7.4 一般醫療衛生救援事件（Ⅳ級）
（1）一次事件傷亡10人以上、30人以下，其中死亡和危重病例超過1例的突發事件。
?。?）縣級人民政府及其有關單位確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的一般突發事件。
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣建筑垃圾治理工作方案的通知
郁府辦函〔2025〕34號
各鎮人民政府，縣直有關部門、有關直屬機構：
《郁南縣建筑垃圾治理工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。落實過程中遇到的問題，請徑向縣住房和城鄉建設局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2025年5月28日
郁南縣建筑垃圾治理工作方案
為深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞黨中央、國務院關于加強建筑垃圾治理決策部署以及省委“1310”具體部署、深入實施“百千萬工程”，根據《廣東省建筑垃圾管理條例》《云浮市城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規以及《廣東省建筑垃圾治理及資源化利用三年行動方案（2023-2025年）》（粵建城〔2023〕223號）要求，為落實《云浮市建筑垃圾治理及資源化利用三年行動方案（2023-2025年）》工作部署，聚焦我縣建筑垃圾在收運、處置、執法、監管等方面存在的薄弱環節，進一步加強建筑垃圾監督管理和行業指導，特制定本方案。
一、工作目標
圍繞高質量發展和“無廢城市建設”等重大戰略任務，不斷強化建筑垃圾全過程監督管理，重點整治非法運輸、傾倒、堆放、填埋建筑垃圾等突出問題，協同建立跨部門聯防聯控機制，加強對基層執法的指導，匯聚執法監管合力，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，扎實推進綠美郁南生態建設。
二、組織機構和職責分工
為有效推進建筑垃圾規范化處置工作。經縣政府同意，成立郁南縣建筑垃圾治理工作專班。具體由下列人員組成：
組 長：劉炳榮（縣政府副縣長）
副組長：江廣濤（縣政府辦公室干部）
莫星泉（縣住房和城鄉建設局局長）
成 員：莫家駒（縣發展改革局副局長）
張志彬（縣工信商務局副局長）
莫烽華（縣財政局副局長）
陳恒馨（縣自然資源局副局長）
李景念（縣住房和城鄉建設局副局長）
盧晉中（縣交通運輸局副局長）
蘭樹廣（縣水務局總工程師）
楊慶鋒（縣農業農村局副局長）
嚴輝武（市生態環境局郁南分局副局長）
劉 磊（縣公安局交警大隊教導員）
黃友成（縣城市和房屋管理中心副主任）
駱錦江（都城海事處副處長）
謝庚鳴（縣集貿和市政管理中心副主任）
何桂強（都城鎮政府副鎮長）
葉振洲（平臺鎮政府副鎮長）
盧松均（桂圩鎮人大主席）
林桂生（通門鎮黨委副書記）
黃 竹（建城鎮政府副鎮長）
覃雄鑌（寶珠鎮黨委委員）
傅文濤（大方鎮政府副鎮長）
楊浩一（千官鎮人大副主席）
陳志杰（大灣鎮黨委委員）
傅凱榮（河口鎮黨委委員）
謝夢華（宋桂鎮黨委委員）
黃榮華（東壩鎮政府副鎮長）
鄭重清（連灘鎮政府副鎮長）
項頌瀏（歷洞鎮黨委委員）
王偉均（南江口鎮黨委委員）
工作專班下設辦公室（設在縣住房和城鄉建設局），辦公室主任由李景念同志兼任，成員由各鎮人民政府、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣水務局、縣農業農村局、市生態環境局郁南分局、都城海事處、南江口海事處等相關人員組成。各鎮、各職能部門要按照有關法律法規以及結合本單位職責，主動擔當作為，履責到位，抓好建筑垃圾治理的各項工作。
三、任務分工
?。ㄒ唬┛h住房和城鄉建設局負責牽頭統籌建筑垃圾治理及資源化利用；負責指導督促各鎮落實建筑垃圾處置方案報備，建筑垃圾運輸、處置企業審批，建筑垃圾終端處理設施建設、運行、監管工作，查處建筑垃圾亂傾倒、亂堆放、運輸遺撒等違法行為；指導本部門監管的建設工程建筑垃圾源頭減量、分類排放和現場管理，以及建筑垃圾再生產品在相關領域的推廣應用，加強建筑工地管理，指導督促建筑工地對建筑垃圾運輸車輛嚴格落實“一不準進，三不準出”管理（無證車輛不準進；未沖洗干凈車輛不準出；不密閉車輛不準出；超限超載車輛不準出），做好建筑垃圾處置方案備案工作。
?。ǘ┛h發展改革局負責協助相關主管部門將建筑垃圾治理和資源化利用納入生態文明、循環經濟相關政策規劃。
?。ㄈ┛h工信商務局負責聯合住房城鄉建設部門負責引導建筑垃圾資源化利用行業規范健康發展，培育行業骨干企業。
?。ㄋ模┛h公安局負責查處建筑垃圾運輸車輛非法拼裝、超載超速、無牌無證、假牌套牌等交通違法行為；做好建筑垃圾道路運輸過程中交通安全管理。
?。ㄎ澹┛h自然資源局負責建筑垃圾綜合利用、消納、轉運設施用地和規劃審批，做好供地保障。
?。┦猩鷳B環境局郁南分局負責指導做好建筑垃圾治理項目環境影響評價工作。
?。ㄆ撸┛h交通運輸局負責指導本部門監管的建設工程建筑垃圾源頭減量、分類排放和現場管理，以及建筑垃圾再生產品在相關領域的推廣應用；查處建筑垃圾運輸車輛無營運證、超限運輸、未密閉運輸等交通違法行為。
（八）縣水務局負責指導本部門監管的建設工程建筑垃圾源頭減量、分類排放和現場管理，以及建筑垃圾再生產品在相關領域的推廣應用；加強江河等水域日常巡查管理，防止發生建筑垃圾水域及岸邊亂傾倒等違法行為。
（九）各鎮人民政府負責排查屬地在建工程項目情況，督促施工單位編制建筑垃圾處理方案并報備；深入排查屬地建筑垃圾排放管理情況，依法查處工程建設項目擅自傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的違法行為（未按規定利用或處置建筑垃圾的；對將建筑垃圾混入生活垃圾、將危險廢物混入建筑垃圾；擅自設立棄置場受納建筑垃圾的；對施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染；將建筑垃圾交給個人或未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的；對未經核準擅自處置建筑垃圾；處置超出核準范圍的建筑垃圾的）。
四、工作安排
?。ㄒ唬┘姓坞A段（2025年1月至5月）。
1.抓緊部署實施。各鎮各部門要結合實際，進一步細化整治工作方案，明確目標任務，全面動員部署，壓實工作責任，確保措施到位。
2.全面排查整治。部門聯動開展排查整治，堅持邊查邊改立行立改，提升排查整治工作質量。加大執法打擊力度，依法依規從嚴從重從速查處，通報一批典型案件。加強監督檢查，督促責任主體履行職責，規范處理建筑垃圾。對發現的問題，明確整改措施、完成時限和責任部門，確保整改到位。
3.持續鞏固提升。在全面排查整治基礎上，鞏固專項整治行動成果，形成部門間線索通報、案件移送、溯源查處、聯合懲戒等工作機制，確保長效治理。
(二)常態化整治階段(2025年6月起)。
在集中整治的基礎上，及時總結專項整治工作的有效措施和經驗，分析存在的突出問題和成因。每年常態化開展專項整治行動，適時開展問題整改“回頭看”確保建筑垃圾治理工作取得明顯成效。
五、工作要求
（一）提高認識，狠抓落實。開展建筑垃圾專項整治行動，是貫徹習近平生態文明思想，落實省、市領導批示精神的重要舉措，各部門要認識到整治行動的重要性、緊迫性，狠抓措施落實，切實推動工作開展，確保整治成效。
?。ǘ└魉酒渎?，協同配合。建筑垃圾治理實行“屬地為主、條塊結合”原則，各相關單位要各負其責、密切配合，協同推進建筑垃圾治理工作。明確工作目標，確定部門職責，強化統籌協，形成工作合力。對整治行動中遇到的問題，要及時上報工作專班協調解決。
?。ㄈ娀麄?，增進服務。各部門要加大宣傳力度，通過網站、微信公眾號、抖音號等多種形式，大力宣傳建筑垃圾管理有關法律法規，營造建筑垃圾治理的良好氛圍。要宣傳建筑垃圾運輸許可、處置許可等政策規定，及時完善各類行政審批辦事指南，優化審批環節，改進服務質量，為企業申辦相關許可提供優質便捷的服務。
工作專班不納入縣級議事協調機構管理，有關工作完成后自動撤銷。
郁南縣人民政府辦公室關于印發《郁南縣承接省級土地征收成片開發方案審批職權工作方案》的通知
郁府辦函〔2025〕42號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《郁南縣承接省級土地征收成片開發方案審批職權工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
執行過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2025年6月12日
郁南縣承接省級土地征收成片開發方案審批職權工作方案
根據《廣東省人民政府關于委托南雄等縣鎮管理體制改革試點縣（市）實施一批省級行政職權的決定》（粵府〔2024〕87號）規定，省人民政府將縣級政府組織編制的土地征收成片開發方案審批職權委托縣人民政府實施。為確保我縣接得住、用得好省級土地征收成片開發方案審批職權，結合我縣實際，現制定本工作方案。
一、工作目標
（一）規范辦理流程。貫徹落實新土地管理法要求和上級深化“放管服”改革決策部署，規范下放委托事項的辦理流程，做好委托事項銜接落實。
?。ǘ崿F提質增效。規范土地征收成片開發方案編制及審批流程，提高編制方案的科學性與合理性，優化審批環節，明確審批時限，實現提質增效目的。
二、承接內容
縣級政府組織編制的土地征收成片開發方案審批。
三、職責分工
?。ㄒ唬┛h人民政府。
1.實施土地征收成片開發方案審批工作。
2.主動接受省政府、上級自然資源主管部門及社會公眾的監督。
3.因行使委托審批權限引起行政復議或行政訴訟的，承擔具體行政復議答復、應訴責任。
4.因行政復議或行政訴訟產生不利法律后果的，向省人民政府承擔相應責任。
5.涉及行政賠償的，承擔賠償責任。
?。ǘ┛h自然資源局。
1.縣自然資源局按照有關規范要求組織編制方案，并向縣人民政府上報審批土地征收成片開發方案的請示，對擬上報縣人民政府的材料按省印發的審查手冊進行實質性審查。
2.形成方案后，征求人大代表、政協委員、社會公眾、有關專家學者、成片開發范圍內農村集體經濟組織和農民以及縣發展改革局、縣司法局、市生態環境局郁南分局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局等相關部門的意見。
3.對經審查符合要求的材料，組織召開專家委員會會議。
4.土地征收成片開發方案批準文件印發后，按規定報省自然資源廳備案。
5.依法配合做好相應的行政復議或行政訴訟答復、應訴工作。
6.依法做好相關信息公開工作。
?。ㄈ┛h直相關部門職責。
1.縣發展改革局負責將土地征收成片開發方案年度實施計劃納入國民經濟和社會發展年度計劃，審查項目符合產業政策等情況；
2.縣人力資源和社會保障局負責審核被征地農民相關保障情況；
3.縣林業局負責審核林地壓占使用情況；
4.市生態環境局郁南分局負責審查三線一單情況、水源保護區、土壤污染等生態敏感區域核查情況；
5.縣農業農村局負責審查高標準農田壓占情況；
6.縣司法局負責村民意見材料的合法性審查，涉及縣政府因行使委托審批權限引起行政復議或行政訴訟的組織、協調和指導;
（四）各鎮人民政府。
1.負責組織收集上報成片開發范圍內農村集體經濟組織意見征求及采納情況材料，包括農村集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的有關材料；張貼拍照、錄像等方式對方案公示過程留存記錄。
2.對村民材料的真實性負責，合法合規性進行初審。
3.依法配合做好相應的行政復議或行政訴訟答復、應訴工作。
四、審批程序
（一）縣自然資源局會同有關單位按照有關規范要求組織編制土地征收成片開發方案。
（二）縣自然資源局征求有關單位、人大代表、政協委員、社會公眾、有關專家學者、成片開發范圍內農村集體經濟組織和農民對土地征收成片開發方案的意見。
?。ㄈ┛h自然資源局對土地征收成片開發方案開展局內審查。
?。ㄋ模┛h自然資源局組織召開土地征收成片開發方案專家委員會會議，對方案的科學性、必要性進行論證。
?。ㄎ澹┛h自然資源局將審查意見、土地征收成片開發方案、專家委員會論證意見、法規審查意見表、批復代擬稿等材料報縣人民政府審批，由縣人民政府發函至市政府，請示市人民政府依據縣人民政府批示件加蓋省人民政府公章，印發土地征收成片開發方案批復。
（六）土地征收成片開發方案批復印發之日起5個工作日內，縣自然資源局在縣政府網站公開批準信息，并報省自然資源廳備案。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。充分認識土地征收成片開發方案編制工作的重要性，土地征收成片開發方案的編制是產業項目用地審批的前置條件，行使省人民政府委托職權是助力我縣項目盡快落地的重要保障。
?。ǘ﹪栏穹桨笇彶橐?。合理配置審查崗位和人員，對方案內容進行嚴格審查把關，確保提交縣人民政府審查的方案符合要求、數據準確、表述規范。方案編制及審查人員要加強業務學習，主動溝通，及時跟進，加快辦理，確保委托職權順利實施。
（三）實行考核督辦。對土地征收成片開發方案編制進度緩慢、同一方案申請材料上報因低級錯誤多次被退回的等情況影響到重點項目用地的，縣自然資源局將通過催辦函等形式對責任單位進行提醒，并向縣人民政府報告，縣人民政府將視情況對責任單位進行通報。
郁南縣人民政府辦公室關于印發《郁南縣
承接省級農用地轉用和土地征收
事項工作方案》的通知
郁府辦函〔2025〕43號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《郁南縣承接省級農用地轉用和土地征收事項工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。執行過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2025年6月13日
郁南縣承接省級農用地轉用和土地征收事項工作方案
根據《廣東省人民政府關于委托南雄等縣鎮管理體制改革試點縣（市）實施一批省級行政職權的決定》（粵府〔2024〕87號）的要求，為確保我縣接得住、管得好省級農用地轉用和土地征收審批事項，結合我縣實際，現制定如下工作方案：
一、承接事項
省管權限農用地轉為建設用地及土地征收審批（跨縣項目除外）。
二、職責分工
（一）縣人民政府。
1.實施農用地轉用和土地征收審批工作。
2.組織開展發布征收土地預公告、土地現狀調查、社會穩定風險評估、發布征地補償安置方案公告、辦理補償登記、簽訂征地補償安置協議等前期工作。
3.主動接受省人民政府、上級自然資源主管部門及社會公眾的監督。
4.因行使委托審批權限引起行政復議或行政訴訟的，承擔具體行政復議答復、應訴責任。
5.因行政復議或行政訴訟產生不利法律后果的，向省人民政府承擔相應責任。
6.涉及行政賠償的，承擔賠償責任。
?。ǘ┛h自然資源局。
1.負責會同相關單位開展建設用地報批組卷、對用地報批材料進行審查、組織建設用地審批（審核）會審小組成員單位審議、報縣人民政府批準用地、報省自然資源廳備案等工作。
2.依法配合做好相應的行政復議或行政訴訟答復、應訴工作。
3.依法做好相關信息公開工作。
?。ㄈ┛h直相關部門。
1.縣發展改革局負責審查項目符合產業政策等情況；
2.縣人力資源和社會保障局負責辦理被征地農民養老保障審核；
3.縣林業局負責審查占用林地及林地手續辦理情況；
4.市生態環境局郁南分局負責查項目三線一單情況、土壤污染情況、水源保護區等核查；
5.縣農業農村局負責審查高標準農田情況，明確是否能占用高標準農田并與用地單位落實相關補建任務，出具符合占用高標準農田條件情況說明；
6.縣財政局負責繳納被征地農民養老保障資金、新增建設用地有償使用費等費用；
7.縣司法局負責涉及縣人民政府因行使委托審批權限引起行政復議或行政訴訟的組織、協調和指導。
其他縣直有關部門根據需要，按照職能配合做好審批工作。
?。ㄋ模└麈側嗣裾?。
1.實施發布征收土地預公告、土地現狀調查、社會穩定風險評估、發布征地補償安置方案公告、辦理補償登記、簽訂征地補償安置協議等前期工作，負責提供被征地農民養老保障情況，組織相關村集體在用地報批材料簽名蓋章等工作。
2.依法配合做好相應的行政復議或行政訴訟答復、應訴工作。
三、審批程序
?。ㄒ唬┛h自然資源局會同或指導有關單位組織用地報批材料。
（二）縣自然資源局對用地報批材料進行局內審查。
?。ㄈ┛h自然資源局召集建設用地審批（審核）會審小組成員單位審議。
?。ㄋ模┛h自然資源局將建設用地審批（審核）呈批表、建設用地審批（審核）會審小組會議紀要、局請示、農用地轉用方案、土地征收請示等材料報縣人民政府審批。
（五）縣自然資源局向縣財政局發出新增建設用地土地有償使用費繳費通知書。
（六）縣自然資源局在收到新增建設用地土地有償使用費繳費憑證后報請縣人民政府簽發用地批復，由縣人民政府發函至市人民政府，請示市人民政府依據縣人民政府批示件加蓋省人民政府公章，印發用地批文。
?。ㄆ撸┯玫嘏淖杂“l之日起5個工作日內，由縣自然資源局報省自然資源廳備案。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識。行使省委托職權是助力我縣項目盡快落地的重要保障，提速辦理是行使省委托職權的首位之責，各單位要進一步增強服務保障工作的責任感、緊迫感。
（二）明確職責。通過實行多部門會審，明確工作職責，嚴把質量關，規范辦理流程，加強業務學習，主動溝通，及時跟進，密切配合，加快辦理，確保委托職權順利實施。
?。ㄈ┘訌姸睫k。對重大項目用地報批過程中出現的拖拉、推諉等問題，縣自然資源局將通過催辦函等形式對責任單位進行提醒，并視辦理情況向縣政府報告。
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣
縣城2025學年學位供需矛盾化解
工作實施方案的通知
郁府辦函〔2025〕52號
各鎮人民政府，縣政府有關單位：
《郁南縣縣城2025學年學位供需矛盾化解工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。落實過程中遇到的問題，請徑向縣教育局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2025年6月30日
郁南縣縣城2025學年學位供需矛盾化解工作實施方案
由于生育高峰疊加城鎮化的因素，我縣縣城2025年度七年級入學需求達2736人，而現有公辦學校七年級學位僅2172個，缺口564個。為有效化解縣城七年級學位供需矛盾，實現辦好人民滿意教育的目標，縣政府成立由“兩代表一委員”組成的調研組進行調研。根據相關法律法規和調研報告，通過在民辦學校實施學位補貼，可在短期內有效增加學位供給，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的教育方針，進一步落實教育優先發展戰略，鞏固義務教育均衡發展成果，提高政府對義務教育的保障能力，著力解決人民群眾普遍關心的熱點和難點問題，結合我縣實際，采取有效措施，以創新精神、改革思維、擔當有為的態度，積極應對困難，切實解決我縣縣城學位供需矛盾問題。
二、目標任務
為有效化解我縣縣城2025學年秋季學期七年級公辦學位供給不足、供需矛盾突出的問題，在公辦教育為主的基礎上，依托我縣民辦義務教育學校富余學位，通過實施學位補貼的方式增加學位供給，引導有能力、有需求的家庭選擇民辦學校，實現生源分流，確保我縣縣城所有義務教育階段（初中段）學籍學生均能順利入學。
三、基本內容
采取購買學位服務形式，依托民辦義務教育學校解決當前我縣縣城義務教育（初中段）學校供需矛盾的基本內容是：在2025學年秋季學期我縣縣城六年級學生升入七年級時，制定引導分流方案，凡選擇入讀民辦義務教育學校七年級的學生，政府將給予家長一定學位補貼，補貼期限為三年（從七年級持續至九年級）。學生學籍、教育地位及各項法定權利與公立學校學生完全一致。接受補貼的民辦學校需嚴格依照《中華人民共和國義務教育法》及相關教育政策，切實保障學生的受教育權益。
四、實施內容
（一）實施對象：2025年在我縣縣城小學就讀六年級并進行升學讀初中的學生。招錄人數不超過400人，按實際招錄人數支付補助金額。如報名人數超400人，則通過搖號模式確定入讀學生名單。
（二）實施時間：面向我縣2025級七年級城區學生實施，給予補貼期限為三年（從七年級持續至九年級）。
（三）實施原則。1.公平公正原則：確保學位補貼政策覆蓋透明、流程規范，保障每個家庭平等享有政策福利。2.政府引導與個人意愿結合原則：在發揮政府政策導向作用的同時，尊重家庭自主選擇權利，避免強制分流。3.投入與績效相適原則：科學評估資金補助效果，實現財政投入與教育資源優化配置的高效匹配。
?。ㄋ模嵤藴剩赫o予每人（生）每學年學位補貼9000元，學生就讀縣內民辦義務教育學校的收費標準高于財政補助標準的，差額部分由家長繳交。以400名學生入讀為計算依據，一年預算為360萬元，三年總預算為1080萬元。入讀縣內民辦義務教育學校2025級七年級的縣城學生家長憑學校的收費等憑證向縣教育局申請補貼，補貼資金由縣財政局劃撥到縣教育局，再由縣教育局支付到申請人。
五、保障措施
?。ㄒ唬┍Ｕ辖涃M：三年實施時間內的補貼資金由縣政府納入每年度教育預算統籌安排，縣財政局負責預算編制、資金撥付，確保及時到位。
（二）規范流程：由縣教育局商民辦學校簽訂協議后實施?？h教育局負責本方案實施的全過程，制定可行預案或措施，對可能出現的輿情、矛盾做好解釋解答；對方案實施過程全程監察，未達預期或超預期及時向縣政府匯報，并作出合適調整。并對分流后的學校和學生作跟蹤觀察，確保學生權利不受損害，確保教育秩序不被擾亂，確保全縣教育水平有新進展。
（三）落實補助：縣教育局負責補貼落實分發工作，都城鎮人民政府負責配合做好群眾工作和其他應由地方配合解決的工作。補貼落實分發程序由縣教育局、縣財政局制定方便、可行、合規措施予以落實。
YNBG2025002
關于印發《郁南縣關于加快處理不動產登記歷史遺留問題的意見》的通知
郁自然資〔2025〕16號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《郁南縣關于加快處理不動產登記歷史遺留問題的意見》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。
郁南縣自然資源局
2025年6月21日
郁南縣關于加快處理不動產登記歷史
遺留問題的意見
為加快處理我縣不動產登記中存在的歷史遺留問題，切實規范不動產登記工作，保障權利人合法權益，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》《協議出讓國有土地使用權規范（試行）》《自然資源部關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發〔2021〕1號）《關于印發<分類化解因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”專項整治工作處置方案>的通知》（粵自然資源函〔2024〕1034號）》等相關法律法規文件精神，參照其他縣市的做法，結合我縣實際情況，提出以下處理意見：
一、基本原則
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，以“依法依規、尊重歷史、面對現實、為民利民”為原則，以維護人民群眾利益為核心，妥善解決不動產登記歷史遺留問題。
二、統籌兼顧，分類處理
?。ㄒ唬┮讶〉梅课菟袡鄬僮C書，未辦理土地登記，當事人申請辦理不動產登記，按下列情形處理：
1.有合法土地權屬來源的，不動產登記機構應予以辦理，來源材料包括以下任意一項：
?。?）經縣級人民政府或土地行政主管部門批準使用的相關文件，且提供有效的支付憑證或收據；
?。?）由原郁南縣城鄉規劃管理局、原郁南縣房地產開發總公司或各鎮人民政府簽訂過用地協議、土地轉讓協議或購買房屋協議，且提供有效的支付憑證或收據，依據取得土地使用權時的相關政策補辦出讓手續，不動產登記機構根據補辦出讓手續資料予以辦理。使用年限以原購地憑證日期為土地使用起始日期，不得超過國家規定的最高年限。
?。?）符合交易條件的單位經濟適用房、集資房和職工福利房，當事人申請不動產轉移登記的，不動產登記機構應區分具體情況予以辦理：①宗地為出讓土地，當事人應按規定繳納相關稅款后，辦理不動產登記，取得完全產權。②宗地為劃撥土地，當事人按規定完善補辦出讓用地手續，補繳土地出讓金（縣自然資源局根據分攤土地面積按評估地價收取出讓金）后，按出讓土地辦理不動產登記。
2.沒有合法土地權屬來源的，分為兩種情況進行處理：
?。?）對于經濟適用房、集資房、職工福利房及行政單位用房，分兩種情形處理：①有住建部門出具意見的，縣自然資源局按已建成的建筑現狀確定用地界線，由房屋產權人按房產價值（評估價）的1%補繳土地出讓金后視為出讓，不再簽訂出讓合同，土地出讓起始時間以第一套房屋補繳出讓金之日算起。②沒有住建部門出具意見的，縣自然資源局按已建成的建筑現狀確定用地界線，由房屋產權人按房產價值（評估價）補繳土地出讓金后視為出讓，不再簽訂出讓合同，土地出讓起始時間以第一套房屋補繳出讓金之日算起。
?。?）對于個人自建房、企業用房，由縣自然資源局按已建成的建筑現狀確定用地界線，且經公告15個工作日，權屬無異議后，由當事人按現行評估價補繳土地出讓金和相關稅費后，縣人民政府委托縣自然資源局辦理協議出讓給相關權屬人。使用年限起始從補繳完土地出讓金之日起開始計算，不得超過國家規定的最高年限。不動產登記機構依據協議出讓文件辦理不動產登記。
3.集體所有土地上開發的商品住房等不符合法律法規的，一律不得辦理不動產登記。
（二）合法宗地上的房屋所有權多次轉移、轉移鏈條清晰且相繼取得房屋所有權屬證書，但沒有同步辦理土地使用證轉移，房屋、土地權屬證書的權利主體不一致，按下列情形處理：
1.原土地使用證在原權利人手上，原權利人應當配合現房產權利人，并提供房屋所有權屬證書和土地使用證直接申請不動產登記；不配合或無法提供的，經調查核實，不動產登記機構在門戶網站公告權利轉移情況，公告15個工作日后無異議，為申請人辦理房屋、土地權利主體一致的不動產登記。
2.原土地使用權證檔案資料收存于原登記部門檔案，由現房產權利人直接申請不動產登記的，不動產登記機構予以辦理，經調查核實，注銷原土地使用證，辦理房屋、土地權利主體一致的建設用地使用權及房屋所有權不動產登記。
3.屬劃撥用地的，權利人先按規定完善補辦出讓用地手續、按現行政策補繳土地出讓金及相關稅費后，再申請辦理不動產登記手續。使用年限起始從補繳完土地出讓金之日起開始計算，不得超過國家規定的最高年限。
?。ㄈ┯泻戏ǖ姆康禺a開發建設手續及個人自建房，但在開發建設中存在違反規劃條件、違反土地出讓合同、超用地紅線、超容積率等問題，由職能部門依法作出處理后，不動產登記機構根據職能部門出具的處理證明文件辦理不動產登記。
1.不動產統一登記實施前（即2015年2月底前），存在上述違反管理規定行為，并已辦理商品房預售許可、建設工程已完成竣工驗收、購房人已取得房屋所有權屬證書，現申請不動產登記的，由縣自然資源局和縣住房城鄉建設局依法依規作出處理后，不動產登記機構依據處理證明文件辦理不動產登記。
2.對于已取得房屋所有權屬證書或房屋辦理初始登記的，但存在超用地紅線問題的，按下列情形處理:
?。?）存在超面積情形。經核定最新測量成果超出面積少于或等于原土地使用證證載面積2%且少于或等于4平方米的，經縣自然資源局現場公示15個工作日后，群眾無異議可不作處罰處理，不動產機構接到房產測量審核部門推送的房屋現狀建基面積后，直接辦理不動產登記，并在登記簿及證書上標注“超面積部分不予處罰”;經核定最新測量成果超出面積大于原土地使用證證載面積2%以上或大于4平方米的，經自然資源局現場公示15個工作日后，群眾無異議可補交地價款，超出部分與原證證載年限和用途一致，可根據規劃意見補辦出讓手續，在符合城鄉規劃及無其他問題的情況下，由職能部門依法依規對超面積部分進行處理后，按評估價補交土地出讓金，不動產登記機構按核定用地紅線進行落宗后，給予辦理不動產登記。房產測量審核部門按規劃部門出具的建設工程規劃條件核實合格證進行面積推送。
（2）存在超建筑面積情形。經核實符合規劃的，由職能部門依法依規對違建部分進行處理后，房產測量審核部門按規劃部門出具的建設工程規劃條件核實合格證進行面積推送，再辦理不動產登記業務。
?。?）存在實際用地紅線與證載不一致。由于歷史原因，建設房屋位置有偏移，造成實際用地紅線與證載不一致：①調整前后的用地面積不變或調整后的面積小于調整前（證載）面積，經使用權人申請，由自然資源局審核后辦理不動產登記。②調整后用地面積大于調整前（證載）面積的，按前款超面積情形處理。
?。ㄋ模┮蜷_發建設單位已注銷等原因，購房人不能按照雙方共同申請的規定辦理不動產登記手續的，土地和房屋權屬來源清楚、界址明確，房屋的用地、規劃報建、竣工驗收等批準文件齊備清楚，購房人可憑購房合同、購房款票據（或證明）、稅費憑證等單方申請登記，經調查核實，不動產登記機構在門戶網站公告權利轉移情況，公告15個工作日后無異議，為申請人辦理房屋、土地權利主體一致的不動產登記。
（五）不動產統一登記實施前（即2015年2月底前），房屋所有權屬證書和國有土地使用證記載的房屋用途和土地用途不一致的不動產，當事人申請不動產登記時，繼續分別按照原記載的房屋、土地用途進行登記，未經依法批準不得改變已登記的不動產用途。對原批準土地用途與《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2017）二級類不對應的，不動產登記機構應按照《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2017）二級類重新確定歸屬地類進行登記，土地使用期限終止日期與原土地權屬來源材料保持一致，并在不動產登記簿及不動產權證書“附記”中記載原批準用途。
1.城鎮混合住宅用地。在辦理新的登記業務時，對于已辦理房產權證的，房屋用途按照原房產權證用途登記；房屋用途為空的，查據規劃資料確定房屋用途；規劃資料不明確的，以居住為主的按實際房屋用途登記。對于純土地的登記業務，按“住宅兼用商業”用途進行登記。
2.綜合用地問題。在辦理新的登記業務時，對于已辦理房產權證的，房屋用途按照原房產權證用途登記；房屋用途為空的，查據規劃資料確定房屋用途；規劃資料不明確的，按房屋實際使用用途登記。土地用途查據原始檔案資料，依據批準土地用途登記，如最初批準用途為綜合用地，按實際使用用途登記。
對于純土地的登記業務，查據原始檔案資料，依據批準土地用途登記，如最初批準用途為綜合用地（或無法確定），查據原規劃資料，參照現相鄰用地性質（或以實際使用）確定用途。使用年限終止日期按原證載日期登記。
對于已經批準報建的綜合用地，查據原始檔案資料，原批準用途與規劃報建土地用途不一致的，視為土地用途變更，需要辦理土地使用用途變更手續，補繳相應土地出讓金。
?。┎粍赢a統一登記實施前（即2015年2月底前），違反《中華人民共和國民法典》等法律法規，以土地等不動產設立抵押權的，根據具體情況采取清償、置換、完善手續等方式依法處理后，不動產登記機構根據處理結果依法辦理不動產變更、注銷等登記手續。
?。ㄆ撸┮岩婪ㄈ〉谜厥褂脵嗟牡厣戏课菟袡嗟怯洠斒氯松暾埛课菟袡嗟怯?，符合上述認定范圍的，且沒有違反《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》相關規定的，可以給予辦理不動產登記手續，如存在違法行為的，必須待違法行為處理完畢后方可辦理相關不動產登記手續。因繼承、交換、分家析產等造成宅基地使用權和地上房屋權利人不一致的，可由村（社區）委會出具證明（宅基地或房屋現狀使用證明）或提供調解協商證明材料，明確房地統一登記的權利主體，作為宅基地使用權及房屋所有權的權屬來源證明材料，由鎮農業農村辦公室按規定組織材料上報審核登記。
對于城鎮地區的宅基地登記，需提供規劃或者建設的相關材料辦理房屋土地一并登記。如無法提供相關材料，經屬地鎮人民政府組織村委會、村小組代表實地查看，出具調查表并經鎮、村委會、村民小組蓋章確認房屋為自住使用的，并符合土地利用總體規劃，或者可以調整土地規劃，且沒有其他違法違規行為的，可直接辦理宅基地土地登記。
?。ò耍┎粍赢a統一登記制度實施前（即2015年2月底前）,私人建造的房屋不存在違反規劃、超層、超面積等情況，對須申請辦理施工許可而沒有辦理建筑工程施工許可和房屋建筑工程竣工驗收備案的，由當事人委托第三方有資質的安全鑒定機構出具《房屋結構安全性鑒定報告》《消防安全評估報告》,提交住房城鄉建設行政主管部門對其擅自施工或者未經驗收就交付使用的違法行為出具處理意見，在符合房屋結構和消防安全的情況下,不動產登記機構給予辦理登記。對2019年9月1號之前新建建筑面積未達300平方米或2019年9月1號之后新建的房屋建筑面積未達500平方米的房屋，可直接向不動產登記機構申請辦理產權登記;2019年9月1號之前新建建筑面積超過300平方米，工程造價30萬元以下或者2019年9月1號之后新建房屋建筑面積超過500平方米，工程造價100萬元以下未達到申請辦理施工許可規模的房屋，由房屋權屬人到住房城鄉建設部門申請不辦理施工許可證，通過住房城鄉建設部門出具相關證明文件后，向不動產登記機構申請辦理產權登記。但該類建筑物或構筑物只能按整體辦理不動產登記，除單位“房改房”外，不得分層、分戶、分卡辦理不動產登記（并在登記簿注明）；對已建成或在建，屬于非法出售，非法集資、合作建設并實際用于出售的違法建設不予處理。如存在違反規劃情況的，需待違法行為處理完畢后，方可按上述規定給予辦理不動產登記業務。
本意見自公布之日起施行，有效期3年。本意見實施期間，法律、法規、規章或上級政策文件另有規定的，從其規定。
人事任免
縣政府5月任命：
簡永樂 縣公安局南江口派出所所長
張 豪 縣產業園區管理委員會副主任
鄧石榮 縣人民醫院副院長
邱南源 縣公安局河口派出所所長
張友燦 縣公安局寶珠派出所所長
溫燕飛 縣衛生健康局副局長、兼任縣疾病預防控制局局長
林家明 縣食品集團公司總經理
縣政府5月免去：
張友燦 縣公安局宋桂派出所所長職務
溫燕飛 縣疾病預防控制中心副主任（縣衛生監督所副所長、縣健康教育所副所長）職務
李煥敏 縣人民醫院副院長職務
林家明 縣清源供水有限公司副經理職務
公安機關備案標識碼：44532202000109
