2017年4月20日16時20分，位于郁南縣建城鎮西鎮村云浮市晉禾生物科技有限公司（以下簡稱“晉禾公司”）生產場所內發生一起粉塵爆炸生產安全事故，事故造成2人受灼傷，直接經濟損失20000元。

受傷人員：鐘沃玲，男，43歲，廣東省建城人

曾金滿，男，53歲，廣東省建城人

一、事故單位概況

（一）晉禾公司基本情況

該公司于2015年10月12日工商登記注冊，統一社會信用代碼：91445322MA4UHUYP78，公司法人代表劉強，經營范圍：生產、加工、銷售：預包裝食品，食品添加劑，保健食品，淀粉制品，生物制品，食用農產品，農副食品：國內貿易。占地面積約500平方米，項目總投資約100萬元。2016年6月12日領取《食品生產許可證》，許可證編號：SC12344532200040。公司有8名員工，1名生產管理員。該公司廠房建設時沒有施工規劃圖紙，廠房為單層鋼架+鋁板結構，生活區為二層板房結構，平面圖形呈不規則六邊形，最深約為35M，寬約為15M，高約為6M。廠房車間內間隔為防火板材構造，分為7個功能車間（具體見手繪的“晉禾公司廠區布局圖”），裝設有防靜電、除塵收納和防粉塵摩擦起火裝置，但沒有使用防爆電機和空氣開關。

發生事故的基本情況：該公司生產場所內從事淀粉加工工序，現場粉塵清掃處理措施不當，位于配電房內抽風機積聚較多粉塵后發生故障致使電線短路并燃燒電線產生明火，抽風管道內的粉塵達到一定濃度，遇到明火，導致發生粉塵爆炸生產安全事故。

二、事故發生經過和事故救援情況

（一）事故發生經過

2017年4月20日16時20分，晉禾公司生產車間當班工作人員共8人在進行淀粉加工過程中，其中有3人位于包裝車間、3人位于投料車間、2人在通道負責原料搬運及成品進倉，生產負責人程永志位于車間外工作。突然熱風爐管口發生爆炸響聲，很快除塵車間內除塵裝置也發生爆炸，爆炸威力巨大，致使除塵裝置收納的粉塵揚起，現場到處粉塵漂蕩發生粉塵云，爆炸后產生明火燃燒粉塵云，場所內兩層隔板基本炸開炸裂，除塵裝置、抽風機電機、電線總開關等已燒毀。

現場包裝車間鐘沃玲、曾金滿二人造成Ⅱ度燙傷。其中曾金滿燙傷雙臂、頭部、胸部，雙臂燙傷，灼傷面積為35%；鐘沃玲身體上身被燙傷，灼傷面積為65%；員工伍就勝躲避及時，沒有造成傷害。發生事故后二人能自行離開現場，最后等待車輛接送醫治。

（二）事故救援情況

事故發生時，該廠生產負責人程永志聽到大響聲和工人的呼叫，迅速跑向查看，并發現配電房、除塵車間有明火，緊急安排人員救人救火，16時35分打119報火警，16時40分打110報警，同時向郁南縣建城鎮人民政府報告，接報后建城鎮政府主要領導帶領鎮派出所、鎮消防、鎮安監相關人員趕往現場開展救援工作，17時縣消防大隊到現場進行撲火，17時10分將明火撲滅，17時50分縣安全監管局工作人員到達現場查看。傷者已送郁南縣人民醫院救治，并于當晚22時30分轉達云浮市人民醫院治療，并且情況也較為穩定，醫治期間費用全部由晉禾公司支付。

事故發生后，郁南縣安全監管局接到建城鎮政府報告，馬上派出局工作人員到現場核查事故相關情況，隨后向郁南縣人民政府提出成立“郁南縣4·20生產安全事故調查組”對事故展開調查，2017年4月26日，郁南縣人民政府成立郁南縣建城鎮云浮市晉禾生物科技有限公司“4·20”生產安全事故調查處理工作小組。

三、事故分析

   （一）直接原因

經過調查，并結合消防專家調查意見，導致這次事故的直接原因是位于配電房內抽風機積聚較多粉塵后發生故障致使電線短路并燃燒電線產生明火，明火通過電機上方吸風口進入熱風爐管道引發管道內玉米粉發生粉塵爆炸，粉塵爆炸后的高溫燃燒物經收塵管道到達除塵裝置再次發生爆炸，除塵裝置收納的粉塵揚起，現場到處粉塵漂蕩發生粉塵云，爆炸后產生明火燃燒粉塵云，造成兩名包裝工人躲避不及當場被燃燒的粉塵云灼傷。

（二）間接原因

1、晉禾公司生產場所未能按照涉粉塵行業采用相關措施防止粉塵爆炸；現場安全管理措施和條件未符合《粉塵防爆安全規程》（GB15577）等行業標準要求。

3、晉禾公司沒有按要求每半年至少組織一次現場處置方案演練，現場工人應對突發事故的能力不強。

4、晉禾公司安全管理不到位，安全制度落實不嚴，粉塵清掃不徹底，為事故的發生留下隱患。

5、晉禾公司安全培訓教育不到位，安全意識淡薄，工人對重點崗位、重點環節危險點和危害因素了解不足，認識不夠。

四、事故性質

經查，這次事故是一起電機故障引發粉塵爆炸的生產安全事故，屬于一般責任事故。

五、責任分析及處理意見

1、晉禾公司安全管理不到位，安全生產管理制度落實不嚴，安全教育不扎實，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條規定，按照國家安全生產監督管理總局辦公廳（安監總廳政法函〔2014〕136號）以及國家安全監管總局令第42號《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》第十四條等規定，造成1至2人重傷或者300萬元以下直接經濟損失生產安全事故的，一般不對事故發生單位給予罰款處罰的原則。決定不對晉禾公司負起的生產安全責任事故給予行政處罰。

2、晉禾公司從建廠到投產整個過程中，安全管理不到位，安全制度落實不嚴，安全培訓教育不到位，導致員工安全意識淡薄、應對事故能力薄弱，發生事故必然會導致員工發生傷亡。結合此案舉一反三為目的，建議由郁南縣安全監管局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第三款的規定，給予晉禾公司行政處罰。

結合上述1、2兩點意見：建議由郁南縣安全監管局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第三款規定，給予晉禾公司作出行政處罰。

六、整改措施

1、晉禾公司應當聘請有資質的專家對生產場所進行現狀評價，特別對各種易產生靜電和涉粉塵場所進行檢查并采取相關的安全防護措施，制定重點工作崗位現場處置方案，并按要求組織演練。

2、晉禾公司立即對企業安全生產責任制、安全規章制度、應急處置預案、隱患排查分級建檔等進行認真梳理完善，確保安全生產所有規章制度落到實處。

3、晉禾公司要組織召開職工代表大會，通報事故處理意見，深刻吸取事故教訓，舉一反三，警鐘長鳴，把公司安全生產管理工作推向深入。