根據《中華人民共和國審計法》第十六條規定,2019年2月至2019年5月,郁南縣審計局對郁南縣平臺鎮2019年度預算執行和其他財政收支情況進行了審計。
一、基本情況
2019年平臺鎮為縣財政一級預算單位(含鎮黨委、政府、所屬3個事業單位及村、社區經費),預(決)算由鎮政府統一編報。2019年度預算收入2223.63萬元、支出2223.63萬元;決算總收入2497.74萬元,支出2497.74萬元。
審計結果表明,平臺鎮2019年度預算執行和其他財政收支基本按照《預算法》、《行政單位會計制度》等相關法律法規規定執行。預算資金管理、固定資產管理比較規范,費用支出審批手續完善。2019年度一般性支出比2018年壓減13.58%,落實了壓減目標。
二、審計發現的主要問題
(一)預(決)算編制方面
1.平臺鎮預算調整不合理。在新農村建設資金年初有結余的情況下,仍調增新農村建設資金,造成調增的資金使用率均為0。
2.平臺鎮會計賬面數與決算草案數不一致,未能按登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關會計核算資料編制決算。
(二)預算執行和財政財務管理方面
1.平臺鎮新農村建設等8個預算指標資金使用率均為0。
2.至2019年底,平臺鎮未按規定清理以前年度開設的農村公路專戶及鎮農村(三資)管理服務中心結余資金。
3.至2019年底,平臺鎮未按規定上繳非稅收入22.60萬元。
4.至2019年底,平臺鎮未按規定收取非稅收入1.50萬元。
(三)落實中央八項規定精神和壓減一般性支出方面
1.平臺鎮無公函接待208次。
2.平臺鎮存在私車公養現象。
3.平臺鎮未實行公務用車運行費單車核算制度。
(四)鎮級財政體制改革方面
2019年鎮級改革方案實施后,平臺鎮財政所未按改革方案的要求設立收支輔助賬與縣財政對賬。
(五)國有資產管理方面
至2019年底,平臺鎮有5個項目未登記“公共基礎設施”資產賬,涉及金額976.70萬元。
(六)政府投資建設項目管理方面
平臺鎮多簽訂拆舊復墾項目監理合同金額2.72萬元。
(七)精準扶貧項目管理方面
至2020年4月底,鎮政府自行建設的水臺村、石臺村等6個村光伏扶貧項目,應收未收項目收益21.35萬元。
三、審計建議
對上述問題,縣審計局已依法出具了審計報告,并對相關問題下達了審計決定書,提出了審計意見和建議:
(一)平臺鎮政府應按照《預算法》的規定,將各項收入、結余全部納入預算,科學、合理編制預算;按照收支真實、數額準確、內容完整的要求編制決算草案。加大預算執行力度,嚴格按預算批復使用資金,提高預算資金使用效率;進一步規范非稅收入管理,及時征收非稅收入并按規定上繳縣財政。
(二)建立健全本單位資產管理制度,加強和規范國有資產管理,全面清查固定資產,完善固定資產管理臺賬,辦理資產產權登記,防止國有資產流失。
(三)加大政府投資項目管理力度,嚴格把控工程進度工程結算關,規范簽訂工程合同。
(四)嚴格執行鎮級財政管理體制改革試點方案并督促財政所設立收支輔助賬 與財政資金臺賬,定期、主動與縣財政局核對。
(五)加強扶貧產業管理,促進扶貧產業收益兌現。
四、審計整改情況
截至2020年8月31日,平臺鎮政府已將未上繳的非稅收入22.60萬元上繳財政,向相關人員追回私車公養的油費0.32萬元,與監理單位簽訂補充協議,核減多簽訂的監理合同金額2.72萬元。其余問題正在整改中。