重要意義

01

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀要求

   《條例》進(jìn)一步提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的法治化水平和權(quán)威性，有利于從源頭規(guī)范政府行為，防止出臺(tái)影響全國統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，推動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展。

02

完善高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求

   《條例》進(jìn)一步明確政府相關(guān)行為邊界，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。

03

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措

    《條例》有利于激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造力，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)具有豐富應(yīng)用場(chǎng)景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)和合理配置，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

04

激發(fā)各類經(jīng)營主體發(fā)展活力的現(xiàn)實(shí)需要

    《條例》保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，推動(dòng)要素配置，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

《條例》問答

01

公平競(jìng)爭(zhēng)審查的主體和范圍？

    公平競(jìng)爭(zhēng)審查的主體主要包括兩類，一是行政機(jī)關(guān)，二是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

    公平競(jìng)爭(zhēng)審查的范圍是上述起草單位起草的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施。

02

公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)方面的職責(zé)是什么？

    一是國務(wù)院建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，研究解決公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中的重大問題。

    二是縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制。

    三是國務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作；縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

03

開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)符合什么要求？

    起草單位起草的政策措施，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

    一是不得含有限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容。

    二是不得含有限制商品和要素自由流動(dòng)的內(nèi)容。

    三是沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。

    四是不得含有影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。

    此外，起草單位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，但有為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益，為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力，或者為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益等規(guī)定情形的，且沒有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺(tái)。

04

《條例》圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制作了哪些主要規(guī)定？

    一是擬由部門出臺(tái)的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查；擬由多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

    二是擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人大及其常委會(huì)審議的政策措施，由本級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

    三是開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)利害關(guān)系人的意見；涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)公眾意見。

    四是政策措施未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，或者不符合本條例規(guī)定的，不得出臺(tái)。

05

在強(qiáng)化監(jiān)督保障方面《條例》作了哪些規(guī)定？

    一是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織對(duì)有關(guān)政策措施開展抽查，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。

    二是對(duì)違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個(gè)人可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。

    三是國務(wù)院定期對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制建設(shè)情況、公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開展情況、舉報(bào)處理情況等開展督查，國務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

    四是起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門督促，逾期仍未整改的，上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。