為進一步規范扶貧資產收益分配使用，結合我縣實際，我局擬訂了《郁南縣扶貧資產收益分配使用辦法（試行）》（征求意見稿），現向社會公開征求對《郁南縣扶貧資產收益分配使用辦法（試行）》（征求意見稿）的意見。有關單位或個人可于2020年1月20日前將修改意見和建議反饋到郁南縣農業農村局辦公室。

反饋意見途徑和方式：

1.電子郵箱：ynny6@163.com

2.傳真：0766-7593255

3.通信地址：郁南縣都城鎮中山二路14號郁南縣農業農村局（郵編：527199）

附件：《郁南縣扶貧資產收益分配使用辦法（試行）》（征求意見稿）

                                    郁南縣農業農村局

                           2019年12月20日

郁南縣扶貧資產收益分配使用辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章   總則

第一條 為加強規范我縣扶貧資產收益分配使用，切實管好用好扶貧資產，確保我縣扶貧資產保值增值，根據《財政部 農業部 國務院扶貧辦<關于做好財政支農資金支持資產收益扶貧工作的通知>》（財農〔2017〕52號）和廣東省農業廳、廣東省財政廳、廣東省扶貧開發辦公室《關于印發<關于做好新時期精準扶貧精準脫貧資產收益扶貧工作的指導意見>的通知》（粵農〔2018〕65號）等文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱扶貧資產收益是指通過經營第一、第二輪扶貧“雙到”和精準扶貧精準脫貧所形成的扶貧資產而獲得的收益（含返還入股本金）。

第三條 本辦法適用于指第一、二輪扶貧“雙到”、以及開展精準扶貧精準脫貧工作以來，由中央、省、市、縣財政專項扶貧資金、各幫扶單位幫扶資金、縣本級整合財政涉農幫扶資金以及社會幫扶資金等投入形式的資產產生收益的分配使用管理，自然人、法人或者其他組織自愿無償捐助的扶貧資產所產生的收益分配使用參照本辦法管理。法律、法規對扶貧資產收益管理另有規定的，從其規定。

第二章   收益分配

第四條 脫貧攻堅期內，村級所得上級分配的扶貧資產收益和村級扶貧資產所產生的收益均按原有批復的收益分配方案進行分配。縣鎮級扶貧資產所產生的收益按原簽訂的合作協議進行分配。

第五條 脫貧攻堅結束后，村級所得上級分配的扶貧資產收益和村級扶貧資產所產生的收益資產收益，先歸集到縣扶貧基金專戶，再由縣根據各村實際收益總額按照3:2:5的比例重新分配到縣、鎮、村。分配到村的收益屬于村集體，納入村“三資”管理平臺管理，分配到縣、鎮的收益由縣、鎮根據扶貧開發實際情況統籌使用。縣鎮級扶貧資產所產生的收益繼續按原簽訂的合作協議進行分配，合作期結束后，由縣扶貧資產管理工作領導小組會議依照有關規定研究確定新的分配方案。

第六條  扶貧資產收益分配方案、收益對象、實施主體、經營方式、經營期限等信息應及時向社會公開，接受社會監督，確保群眾享有扶貧資產及收益分配的知情權、參與權、監督權。

第三章   收益使用

第七條 扶貧資產收益使用堅持以扶貧開發為宗旨，脫貧攻堅期內，扶貧資產收益按原有批復的使用方案依規依程序使用。脫貧攻堅結束后，扶貧資產收益專項用于扶貧開發及鄉村振興領域，建立健全解決相對貧困長效機制，用于直接促進扶貧開發幫扶對象增收項目及農村公益性事業，主要包括：

（一）產業扶貧項目。支持相對貧困對象發展生產，包括支持相對貧困對象發展種植業、養殖業、農產品加工業、手工業、鄉村旅游業、電子商務和物流配送服務等。

（二）就業扶貧項目。支持相對貧困對象提高技能和實現就業，包括農民適用技術培訓和科技扶貧培訓、促進相對貧困家庭勞動力就業等。

（三）金融扶貧項目。為相對貧困對象提供金融支持，包括建立村級發展互助資金，相對貧困戶扶貧貸款貼息，對相對貧困戶及直接吸納相對貧困戶務工、參股、帶動增收效果好的農業龍頭企業、扶貧農業龍頭企業、農業合作組織和種養大戶等扶貧貸款給予貼息和擔保風險補償金，對參加農業保險的相對貧困對象自行負擔的保費給予適當補助等。

（四）資產收益項目。建立資產收益扶持機制，包括以招投標方式投入設施農業、林業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成資產，并將資產收益直接分配給村委和相對貧困戶等。

（五）基礎設施項目。圍繞改善農村相對落后地區基本生產生活條件，支持修建、完善和維護微小型公益性生產設施、微小型農村飲水安全配套設施、村組道路等。微小型建設項目建設金額一般不應超過20萬元。

（六）鄉村振興項目。以農村垃圾、污水治理、農村廁所革命、相對貧困戶住房改造及修繕和村容村貌提升為主攻方向，支持新建和完善定點垃圾池，購置固定垃圾箱、保潔車等保潔設施設備。支持糞污治理，支持村莊綠化美化，可以用于新建和維護排水溝、邊溝等給排水類基礎設施及建設污水處理設施等。

（七）其他公益性事業及經營性投資項目。

第八條 扶貧資產收益不得用于：

（一）行政事業單位基本支出；

（二）各項獎金、津貼和福利補助；

（三）彌補企業虧損；

（四）修繕樓、堂、館、所以及建造職工住宅；

（五）彌補預算支出缺口和償還債務；

（六）大中型基本建設項目；

（七）交通工具及通訊設備；

（八）企業擔保金；

（九）虛假投資（入股）、虛假分紅、發放借款及平衡預算等。

第四章 審批程序

第九條 分配到縣的扶貧資產收益由縣統籌使用，用于縣扶貧開發及鄉村振興，具體由縣農業農村局（縣扶貧辦）牽頭，縣財政、發展改革、審計、國資等部門配合參與，設立縣級扶貧基金專戶，制定使用方案，提交縣扶貧開發領導小組會議研究審定，公示5個工作日無異議后實施。縣要對鎮、村關于扶貧資產收益的分配、使用、管理進行指導。

第十條 分配到鎮的扶貧資產收益由鎮統籌使用，用于鎮扶貧開發及鄉村振興，具體由鎮農辦、扶貧辦、鄉村振興辦等聯合參與，制定收益分配使用方案，報鎮黨委會議研究審定，并履行審批手續。審批通過后，將收益分配使用方案在鎮及所有受益群眾所在村進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示期滿且無異議后，由鎮負責實施，同時建立扶貧項目收益分配臺賬。鎮要將收益分配使用方案、村級上報的受益貧困戶名單、鎮黨委會議記錄、審批手續、公示照片、項目收益發放表等及時存檔備案。鎮要對村扶貧資產收益的分配使用進行監督。

第十一條 分配到村的扶貧資產收益由村集體統籌使用，由村“兩委”會提出收益分配使用方案進行研究商議，村民會議或村民代表會議評議表決。村民會議或村民代表會議評議表決通過后，收益分配使用方案在村務公開欄進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示期滿且無異議后，報鎮黨委審批。鎮黨委審批通過后，由村“兩委”負責實施項目收益分配。村集體經濟組織要將收益分配使用方案、村“兩委”會議記錄、村民會議或村民代表會議記錄、鎮黨委審批手續、公示照片、項目收益發放表等及時存檔備案。

第五章 監督管理

第十二條 扶貧資產收益的所有者根據各自權責和職能對扶貧資產收益分配使用履行管理、監督、指導職責。

（一）實行專賬核算。縣、鎮、村要單獨設立扶貧資產收益分配使用專門賬目進行管理。縣扶貧、財政、審計、紀檢監察等職能部門要在各自職責范圍內定期對扶貧項目收益分配使用進行檢查，對全過程予以監督。

（二）做好檔案管理。縣、鎮、村要對分配使用過程中形成的分配使用方案、會議記錄、公示、資金撥付、圖片等材料及時歸檔，形成專項檔案，長期存檔備查。

第六章 責任追究

第十三條 縣、鎮、村要嚴格執行本辦法，不得弄虛作假，不得截留、擠占和挪用或不按規定程序執行。對違反上述規定的行為責令限期整改，整改不到位或構成違紀的，按有關規定對相關責任人員依法依規進行處理。

第十四條 對騙取、套取扶貧資產收益和違規分配使用扶貧資產收益，不依法履約以及存在其他損害群眾利益行為的實施主體，予以失信懲戒，將其列入失信黑名單，同時按照有關程序追回扶貧資產收益，并依照相關法律法規規定追究法律責任。

第七章  附則

第十五條 本辦法自印發之日起執行。本辦法凡與有關法律法規、規章和上級規范性文件不一致的，從其規定。如省、市相關部門制定新的政策，按照新政策執行。

第十六條 本辦法由縣農業農村局（縣扶貧辦）、縣財政局負責解釋。